Les données sont indispensables à la gouvernance publique moderne car elles contribuent de manière essentielle à l'amélioration des opérations internes, au développement des services et à l'élaboration de politiques efficaces, via l’Intelligence Artificielle entre autres. En fournissant des données ouvertes, les pouvoirs publics permettent à chacun ‑ entreprises, chercheurs et citoyens - d'accéder à ces ressources, de les utiliser et de les partager librement afin de stimuler l'innovation, d’améliorer la transparence et de répondre aux défis sociétaux. L’Indice des données ouvertes, utiles et réutilisables (Ourdata) évalue dans quelle mesure les gouvernements conçoivent des politiques de données ouvertes, associent les parties prenantes à la définition de ces politiques et publient des ensembles de données de forte valeur.
L'indice OURdata 2023 révèle des niveaux de maturité variables en matière de données ouvertes parmi les pays de l'OCDE. Le score composite moyen des pays membres s’établit à 0.48 sur 1. La Corée obtient le score le plus élevé (0.91), suivie de la France (0.83) et la Pologne (0.79). Parmi les trois piliers qui composent l'indice, c'est l'accessibilité des données qui obtient le score moyen le plus élevé (0.59), indiquant que les pays de l'OCDE parviennent généralement à rendre leurs données aisément accessibles et réutilisables. Vient ensuite la disponibilité des données, avec un score moyen de 0.48, suggérant que la conception des politiques d'ouverture des données et la publication d’ensembles de données de forte valeur pourraient être améliorées. Le soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données obtient le score moyen le plus bas (0.37), indiquant que des efforts plus soutenus sont nécessaires pour encourager la réutilisation des données dans l'ensemble de la société (Graphique 7.7).
Le pilier disponibilité des données mesure l'efficacité avec laquelle les pouvoirs publics conçoivent et pilotent les politiques d'ouverture des données et assurent la publication de données de forte valeur. La France (0.89 sur 1) se place en tête de cette catégorie, suivie de près par la Corée (0.84). Ces deux pays se sont dotés de stratégies solides, qui prévoient des structures de gouvernance, des lignes directrices et des exigences claires en matière de publication de données ouvertes. Ils sont suivis du Danemark (0.73), de l'Estonie (0.72) et de la Lituanie (0.71) (Graphique 7.8).
Le pilier accessibilité des données évalue la facilité d'accès et de réutilisation des données publiques ouvertes, ainsi que les fonctions et l'efficacité du portail national de données publiques ouvertes. La Pologne obtient le score le plus élevé à cet égard (0.96), suivie de près par la Corée (0.90) et la Norvège (0.89) (Graphique 7.9).
Le pilier soutien des pouvoirs publics à la réutilisation des données porte sur les initiatives des pouvoirs publics visant à encourager la réutilisation des données ouvertes dans la société. La Corée se distingue avec un score parfait de 1.00, résultant de ses programmes de pointe visant à encourager la réutilisation des données. L'Espagne (0.85), ainsi que la Pologne, l'Irlande et la France (qui obtiennent toutes un score de 0.75) appliquent également des pratiques avancées dans ce domaine (Graphique J.4.2 en ligne).
Les résultats de l’Indice OURdata 2023 montrent que les pouvoirs publics doivent intensifier leurs efforts en matière d'ouverture des données, et considérer les données non plus comme un droit public, mais comme un atout stratégique pour l'innovation, la transparence et la croissance économique. Cette évolution suppose de concilier ouverture et protection efficace de la vie privée et de la sécurité, d’autant plus dans le contexte géopolitique actuel où certains pays de l’OCDE font face à des menaces grandissantes en termes de sécurité. En adaptant les politiques en matière de données à l'évolution des besoins numériques, les administrations pourront exploiter le potentiel de leurs données et instaurer en parallèle une gouvernance responsable et un climat de confiance.
