Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

République slovaque

La dynamique de convergence économique s’est essoufflée. Le ralentissement de la croissance de la productivité s’explique principalement par une diminution de l’investissement direct étranger, la réduction des avantages liés à l’intégration dans les chaînes de valeur mondiales et un niveau d’innovation durablement faible. L’investissement fixe reste en berne, freinant le renforcement de l’intensité capitalistique par rapport aux économies plus avancées. Par ailleurs, l’utilisation de la main-d’œuvre est à la traîne. Les taux d’emploi et d’activité continuent d’être inférieurs à ceux observés dans les pays comparables, notamment chez les mères avec de jeunes enfants, contribuant ainsi à un écart persistant du PIB par habitant.

Afin de stimuler la croissance, l’action publique devrait privilégier la valorisation de l’écosystème d’innovation, la promotion d’un environnement économique plus propice à l’investissement dans les nouvelles technologies et le capital intellectuel, ainsi que l’amélioration des résultats dans le domaine de la santé. Il conviendra également de rehausser la qualité et l’adéquation des dispositifs d’enseignement et de formation, d’intégrer les jeunes mères dans la population active et de renforcer les politiques d’activation afin d’offrir de nouvelles formations aux personnes peu qualifiées et menacées par une suppression d’emploi dans le but de pallier les pénuries de compétences et d’accroître le taux d’activité.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques de l’OCDE ; Partie B : OCDE, base de données sur les statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur les comptes nationaux annuels et la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Note : l’agrégat « Autres pays d’Europe orientale » correspond à la moyenne simple des données relatives à la Hongrie, à la Pologne et à la Tchéquie.

Source : calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Gouvernance publique : renforcer la réglementation relative à la lutte contre la corruption et aux activités de lobbying

Les niveaux élevés de corruption perçue et la faible confiance dans l’indépendance du système judiciaire représentent toujours des obstacles significatifs à la croissance. En 2022, 84 % des entreprises slovaques considéraient que la corruption était largement répandue, un taux nettement supérieur à la moyenne de l’UE (63 %). Malgré les avancées réalisées dans l’instauration d’une approche stratégique en faveur de l’intégrité publique, d’importantes lacunes subsistent, notamment l’absence d’un cadre spécifique relatif aux activités de lobbying. Il n’existe aucune définition juridique des activités de lobbying ou des lobbyistes, ni aucune sanction applicable en cas de pratiques de lobbying abusives. La législation fait fréquemment l’objet de modifications, ce qui compromet la stabilité et augmente l’incertitude.

Recommandations

✓ Mettre en œuvre la stratégie de lutte contre la corruption pour les années 2024-28.

✓ Introduire un cadre juridique réglementant les activités de lobbying et renforcer la législation en matière de conflits d’intérêts et de déclarations de patrimoine.

✓ Promouvoir des mécanismes alternatifs de règlement des litiges afin d’améliorer l’efficacité judiciaire.

Compétences : améliorer la flexibilité de l’enseignement et de la gestion des talents

La Slovaquie est confrontée à des décalages persistants entre l’offre et la demande de compétences, qui pèsent sur les résultats en termes de productivité et d’emploi. Les établissements d’enseignement supérieur sont mal classés au niveau international, avec des résultats médiocres en matière de recherche et une pertinence limitée vis-à-vis du marché du travail. Une part importante des diplômés de l’enseignement secondaire poursuit ses études à l’étranger, ce qui témoigne d’un manque de confiance dans les établissements nationaux d’enseignement supérieur. La participation des adultes à l’apprentissage formel et informel est faible, tandis que la formation professionnelle sur le lieu de travail pourrait être améliorée.

Recommandations

✓ Accroître le financement basé sur les résultats dans l’enseignement supérieur afin de récompenser l’excellence en matière d’enseignement et de recherche.

✓ Créer un portail unique donnant accès à des informations sur le marché du travail et les besoins en compétences, ainsi que sur les possibilités d’études, et fournir systématiquement aux étudiants de l’EFP des informations sur les salaires des diplômés.

✓ Renforcer les politiques actives du marché du travail, en mettant l’accent sur les mesures relatives aux nouvelles formations données aux personnes peu qualifiées et menacées de perdre leur emploi en raison de la transition écologique et numérique.

Santé : renforcer le système de santé et promouvoir les soins préventifs

En République slovaque, les résultats dans le domaine de la santé demeurent inférieurs à la moyenne observée dans les pays de l’OCDE, notamment avec une espérance de vie parmi les plus faibles dans la zone. De profondes disparités subsistent entre les groupes socio-économiques, et la Slovaquie enregistre l’un des écarts d’espérance de vie les plus importants au sein de l’Union européenne selon le niveau d’instruction. La pénurie chronique de professionnels de santé continue de limiter l’accès aux soins de qualité. Un renforcement du système de santé, conjugué à des investissements dans le secteur de la prévention, contribueraient à améliorer l’état de santé de la population, à réduire la demande de services de soins curatifs et de longue durée, ainsi qu’à favoriser l’allongement de la vie active en bonne santé.

Recommandations

✓ Veiller à une mise en œuvre intégrale de la réforme du réseau hospitalier de 2024, en définissant clairement les domaines d’expertise et de spécialisation des hôpitaux.

✓ Déployer des programmes de promotion de la santé davantage ciblés et envisager d’allouer une plus grande part des dépenses de santé aux soins préventifs.

✓ Mettre en place des régimes de rémunération en fonction des résultats qui s’appliqueraient aux médecins généralistes afin d’améliorer la qualité et l’efficacité des soins.

Marché du travail : augmenter le taux d’emploi des mères avec de jeunes enfants

Les taux d’emploi des mères avec de jeunes enfants sont faibles, tandis que l’écart salarial entre les genres demeure important. L’accès limité aux services d’accueil pour les enfants, en particulier dans le cas des enfants de moins de trois ans, ainsi que la durée particulièrement longue du congé parental, quatre fois supérieure à la moyenne de l’OCDE, contribuent à restreindre le taux d’activité des femmes et à retarder leur retour au travail.

Recommandations

✓ Accroître l’offre de structures d’accueil des jeunes enfants à moindre coût et de qualité, en particulier dans les régions mal desservies.

✓ Raccourcir la durée du congé parental et subordonner une partie de celui-ci à son utilisation par le deuxième parent.

✓ Promouvoir des modalités de travail flexibles pour les parents.

Innovation : stimuler les dépenses de R‑D et l’intégration du numérique

La Slovaquie accuse un retard en matière d’innovation, avec un faible niveau d’activités de dépôt de brevets et de dépenses de R‑D. L’investissement dans les TIC et l’intégration des technologies numériques avancées telles que l’informatique en nuage, l’intelligence artificielle ou les données massives, en particulier par les PME, restent limités. Malgré des améliorations des infrastructures numériques, des efforts additionnels sont nécessaires pour atteindre les objectifs nationaux de couverture. Si les subventions fiscales marginales accordées à la R‑D sont relativement généreuses, leur utilisation par les entreprises reste inférieure à celle observée dans les autres pays et bénéficie aux grandes entreprises multinationales.

Recommandations

✓ Instaurer des crédits d’impôt remboursables en faveur de la R‑D destinés aux entreprises de petite taille et nouvellement créées afin d’améliorer leur accessibilité.

✓ Élargir les dispositifs d’aide publique directe à l’innovation, notamment par le biais de subventions concurrentielles à la R‑D.

✓ Veiller à la mise en œuvre intégrale du Plan national pour le haut débit afin d’assurer un accès internet ultra-rapide à tous les foyers d’ici 2030.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Des progrès se sont poursuivies dans le renforcement du cadre de lutte contre la corruption, avec l’entrée en fonction du Bureau de protection des lanceurs d’alerte en 2021. La mise à jour du Programme national de lutte contre la corruption de 2019 est toujours en cours, bien qu’un projet comprenne des dispositions visant à renforcer l’intégrité et à gérer les conflits d’intérêts parmi les hauts responsables de l’administration centrale. La nouvelle Stratégie nationale pour la recherche, le développement et l’innovation prévoit d’augmenter les dépenses publiques et privées en matière de R‑D financées à partir du budget national d’ici 2030. En parallèle, le Plan pour la reprise et la résilience de la Slovaquie consacre environ 20 % des subventions à la transformation numérique. Un nouveau dispositif d’aide a été lancé afin de promouvoir la mise au point et l’application de technologies numériques avancées par les entreprises, y compris les PME, ainsi que par les établissements de recherche et d’autres parties prenantes.