Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Lituanie

En Lituanie, la productivité du travail dans les secteurs marchands s’est hissée de 25 % environ du niveau de l’Allemagne en 2000 à 50 % en 2022, devançant plusieurs pays comparables de la région. La Lituanie rattrape ainsi progressivement l’Europe de l’Ouest sur le plan de la productivité, mais un écart subsiste. Si le taux d’activité a sensiblement augmenté en dix ans, le chômage demeure quant à lui élevé en comparaison internationale, en particulier le chômage des seniors. La population d’âge actif devrait fortement diminuer dans les années à venir en raison du vieillissement démographique. Il sera donc essentiel de stimuler la croissance de la productivité et de mobiliser toutes les ressources de main-d’œuvre disponibles pour continuer d’améliorer les niveaux de vie.

La réglementation des marchés de produits est la moins restrictive des pays de l’OCDE, mais les avantages de la productivité devraient être encore renforcés en développant les marchés de capitaux. Cela permettrait en effet d’atténuer les contraintes financières des entreprises, d’améliorer les conditions sanitaires, d’encourager l’investissement des entreprises en recherche-développement (R-D), d’assurer l’efficacité de la formation des adultes, de renforcer l’enseignement et la formation professionnels dans le secondaire et d’agrandir le réseau ferroviaire.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Marchés financiers : développer les marchés de capitaux pour atténuer les contraintes financières des entreprises

Les banques jouent un rôle prédominant dans le financement des entreprises lituaniennes, mais environ 15 % d’entre elles font état de contraintes financières, soit deux fois plus que la moyenne de l’UE. La capitalisation du marché boursier est limitée, même pour une économie de taille modeste comme celle de la Lituanie. Le développement des marchés de capitaux étayerait la croissance de la productivité en facilitant l’investissement dans les actifs incorporels, la R-D et l’innovation technologique.

Recommandations

✓ Continuer de développer les organismes de retraite et envisager de leur permettre d’investir dans un plus large éventail d’actifs, notamment dans les entreprises lituaniennes non cotées en bourse.

✓ Favoriser le financement par le biais d’entreprises de technologie financière (FinTech) en mettant en place une réglementation adéquate, en encourageant le développement des paiements numériques, et en améliorant la culture financière numérique.

✓ Envisager de développer l’introduction en bourse d’entreprises publiques.

Santé : favoriser des modes de vie plus sains et renforcer la prévention

Le relativement mauvais état de santé de la population lituanienne retentit sur l’espérance de vie, celle des hommes plus particulièrement, et a une incidence directe sur la productivité. Le nombre de jours d’absence du travail pour cause de maladie, plus élevé que dans les pays voisins, en est un exemple. Ce mauvais état de santé tient en partie à des maladies évitables et à des facteurs comportementaux, comme la mauvaise alimentation, la forte consommation d’alcool et le manque d’exercice physique.

Recommandations

✓ Réduire l’accessibilité financière des substances nocives pour la santé, comme l’alcool et le tabac, en augmentant les taxes correspondantes.

✓ Utiliser les recettes fiscales supplémentaires pour financer des campagnes de prévention et la médecine préventive.

Innovation : renforcer l’aide publique à la R-D et encourager les études dans les filières STIM

Les dépenses des entreprises et les dépenses globales en R-D en Lituanie sont nettement inférieures aux moyennes de l’UE et de l’OCDE. Bien que généreuses, les incitations fiscales à la R-D d’entreprise sont peu utilisées et bénéficient principalement aux grandes entreprises. D’importantes collaborations recherche-entreprises existent, mais elles sont largement confinées aux secteurs de la haute technologie. Le nombre limité de chercheurs et d’étudiants doctorants freine l’innovation et l’adoption du numérique.

Recommandations

✓ Renforcer l’efficacité des incitations fiscales en faveur des activités de R-D en clarifiant la définition de la R-D et en améliorant la communication d’informations sur le régime d’imposition la concernant.

✓ Soutenir la R-D en s’appuyant sur une combinaison plus équilibrée d’incitations fiscales et d’aides directes destinées aux petites entreprises innovantes.

✓ Recourir aux incitations financières pour encourager les études doctorales dans les universités lituaniennes, en particulier en science, technologie, ingénierie et mathématiques (filières STIM).

Éducation et compétences : renforcer l’enseignement et la formation professionnels dans le secondaire ainsi que la formation des adultes

Peu d’adultes suivent des formations, surtout parmi les travailleurs peu qualifiés et les seniors. Les comptes individuels de formation et une plateforme en ligne ont été mis en place en 2023-24 pour accompagner la formation des adultes et l’orientation professionnelle. La proportion de personnes faisant des études secondaires de deuxième cycle en Lituanie est l’une des plus fortes dans la zone OCDE, mais ce niveau d’études ne débouche que sur peu de compétences supplémentaires, telles qu’elles sont mesurées par l’enquête PIAAC de l’OCDE, en particulier pour les diplômes de l’enseignement et de la formation professionnels (EFP).

Recommandations

✓ Assurer un financement adéquat du système de comptes individuels de formation et envisager de cibler davantage les groupes qui ont le plus besoin de formation si les financements actuels s’avèrent insuffisants.

✓ Surveiller la qualité des formations et évaluer leur impact sur les compétences et l’employabilité des élèves.

✓ Diviser l’EFP en deux programmes : un programme en milieu professionnel avec matières générales obligatoires pour la préparation au marché du travail, et un autre, à orientation plus technique, conduisant à l’emploi dans les domaines techniques ou à l’enseignement supérieur.

Infrastructures matérielles : densifier le réseau ferroviaire et accélérer son électrification

Le réseau ferroviaire lituanien est l’un des plus émetteurs d’Europe en raison de son faible taux d’électrification. Celle-ci est en cours, l’objectif étant d’électrifier 40 % du réseau à l’horizon 2030. Le chantier comprend la nouvelle liaison Rail Baltica qui devrait relier la Lituanie à la Pologne et à la Lettonie à l’horizon 2030, mais qui connaît actuellement des retards et des dépassements de coûts. La densification continue du réseau, l’un des moins développés d’Europe, serait bénéfique pour la croissance et le transport ferroviaire en Lituanie.

Recommandations

✓ Développer et électrifier le réseau ferroviaire, et faciliter les interconnexions route-rail.

✓ Veiller à ce que les dépenses de co-financement liées au projet Rail Baltica soient adéquatement prises en compte dans le budget national et à ce que les retards excessifs n’entraînent pas des réductions du financement par l’UE.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

La réglementation des marchés de produits en Lituanie est la moins restrictive de l’OCDE. Les réformes les plus importantes de ces dernières années sont la réglementation des interactions avec les parties prenantes, la gouvernance des entreprises publiques et les formalités administratives de création d’entreprise. Le modèle désormais plus centralisé de coordination de l’actionnariat des entreprises publiques est un moyen efficace de séparer l’exercice des droits de propriété des activités de réglementation et d’exercer une gouvernance cohérente de l’ensemble des entreprises publiques. Les formalités administratives de création d’entreprise sont désormais regroupées sur un seul site, ce qui réduit les obstacles à la création de petites entreprises. Toutes ces réformes sont propices à un environnement des entreprises plus compétitif, dans l’intérêt de la productivité.