Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Grèce

L’économie de la Grèce a bien résisté au cours des crises récentes et a surpassé la zone euro ces dernières années. L’écart du PIB par habitant avec les économies les plus avancées de l’OCDE a commencé à se resserrer, sous l’effet de l’accroissement de l’intensité capitalistique, de la création d’emplois et des réformes structurelles qui ont soutenu une reprise progressive après une crise durable. Les progrès ont été toutefois freinés par la faiblesse des gains de productivité dans un contexte où le déficit d’investissement, quoiqu’en voie de se combler, reste important et où un grand nombre d’entreprises, généralement de petite taille, peinent encore à adopter des technologies numériques et à innover.

Il sera nécessaire de renforcer la productivité et de soutenir l’accroissement de l’emploi pour parvenir à augmenter les revenus, à préserver la compétitivité et à répondre aux besoins de dépenses élevés tout en maintenant la dette publique sur une trajectoire descendante. Un meilleur accès au financement pourrait être pour un plus grand nombre de PME un levier d’innovation et d’investissement dans les technologies avancées. L’amélioration de la formation et l’augmentation du taux d’activité des femmes atténueraient les pénuries de main-d’œuvre. L’allègement des contraintes administratives et réglementaires permettrait d’activer la concurrence et la dynamique des entreprises.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Finances publiques : continuer de réduire et de restructurer les prêts non performants

Le système bancaire est la principale source de financement externe. La santé du secteur bancaire s’est nettement améliorée, mais la décennie de crise économique a laissé des cicatrices dans le système financier. La part des prêts non performants (PNP) inscrits au bilan des banques reste relativement élevée, malgré une baisse significative, soutenue par le dispositif « Hercule ». Les prestataires de services de gestion de prêts, auxquels les risques ont été transférés, rencontrent des difficultés pour apurer les PNP en raison de la lourdeur de la procédure de liquidation des garanties et des retards enregistrés dans les procédures judiciaires tandis que les débiteurs de PNP non apurés restent insolvables auprès des banques. La réforme du système judiciaire de 2024 vise à accélérer les procédures d’insolvabilité.

Recommandations

✓ Raccourcir la durée des procédures judiciaires, en s’appuyant sur la récente loi sur l’insolvabilité et sur la réforme du système judiciaire de 2024.

✓ Poursuivre l’achèvement et la numérisation du cadastre et du registre foncier afin de faciliter les procédures d’enchères électroniques des biens saisis.

✓ Suivre de près l’évolution des prêts non performants et des créances en difficulté.

Diffusion des technologies numériques : améliorer l’accès aux technologies numériques et la formation au numérique et à la gestion des PME

Les écarts de productivité persistants s’accompagnent d’une faible diffusion des technologies numériques. L’utilisation de ces technologies, notamment le fait d’avoir un site web d’entreprise ou d’utiliser l’informatique en nuage ou l’IA, est en retard sur les autres pays de l’OCDE, en particulier dans les petites entreprises. L’amélioration rapide, mais encore modeste, du déploiement des infrastructures à haut débit, le manque de compétences managériales et les restrictions d’accès à des financements innovants sont les principaux obstacles empêchant la Grèce de tirer profit des avantages de la numérisation.

Recommandations

✓ Élargir et subventionner l’accès à une formation à la gestion de qualité pour les dirigeants des petites et moyennes entreprises, y compris pour accompagner la transformation numérique de leurs activités.

✓ Déployer des programmes d’amélioration des compétences financières destinés aux microentreprises et aux petites entreprises.

✓ Mettre en œuvre rapidement des plans visant à élargir la couverture des réseaux à très haute capacité (gigabits et 5G) à l’ensemble des ménages d’ici à 2030, notamment en assurant un financement suffisant et le suivi des progrès.

Compétences : renforcer l’accès à une formation de qualité

Les pénuries de compétences sont importantes et s’amplifient, ce qui pèse sur la croissance des entreprises ainsi que sur l’innovation. Bien qu’en recul, le chômage reste élevé par rapport à la plupart des pays de l’OCDE. Il s’accompagne de pénuries de compétences résultant de leur inadéquation. Les compétences des adultes mesurées par le Programme pour l’évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) sont également inférieures aux autres pays de l’OCDE et le taux de participation à la formation est faible. La formation ciblée organisée par le service public de l’emploi à l’intention des chômeurs a progressé, mais l’insuffisance des ressources financières consacrées aux politiques actives du marché du travail (PAMT) entrave la réalisation de nouveaux progrès.

Recommandations

✓ Garantir la qualité des prestataires de formation en procédant à des évaluations régulières et en améliorant la certification des cours de formation pour adultes.

✓ Développer les chèques-formation ciblés pour permettre aux adultes de participer à des programmes de formation plus longs et prévoir des congés légaux de formation et d’apprentissage.

✓ Réduire le poids important des aides à la création directe d’emplois pour renforcer les activités de formation et de conseil destinées aux chômeurs.

Emploi des femmes : investir davantage dans des structures d’accueil de qualité

L’écart entre les taux d’emploi des hommes et des femmes reste important et le taux d’activité des femmes, bien qu’en progression, reste l’un des plus faibles de l’OCDE. Permettre une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie familiale faciliterait l’accès des femmes au marché du travail en augmentant ainsi l’offre de compétences. Les capacités des services d’accueil sont toutefois insuffisantes, car les dépenses sont consacrées aux primes de naissance plutôt qu’à des prestations en nature.

Recommandations

✓ Améliorer l’accès à des services d’accueil des jeunes enfants abordables en procédant à un redéploiement des dépenses publiques des primes de naissance vers les structures d’accueil des jeunes enfants.

✓ Renforcer encore les campagnes de sensibilisation aux stéréotypes et les labels promouvant l’égalité professionnelle au sein des entreprises.

✓ Mettre en place des incitations pour faire en sorte que le nouveau congé paternité soit utilisé, en allongeant par exemple la durée cumulée du congé ou en augmentant les prestations lorsque les pères prennent leur congé.

Concurrence : garantir la qualité de la réglementation et assouplir les restrictions sur les services

A la faible dynamique des entreprises s’ajoutent des contraintes réglementaires considérées comme lourdes. Les taux d’entrée et de sortie des entreprises sont peu élevés, l’économie étant dominée par des petites entreprises à la faible productivité qui peinent à se développer. Même si le cadre réglementaire est devenu dans l’ensemble plus propice à la concurrence, une marge d’amélioration subsiste, notamment en ce qui concerne la qualité de la réglementation et les services professionnels qui fournissent des services intermédiaires essentiels aux entreprises.

Recommandations

✓ Veiller à ce que les nouveaux projets de loi et de règlement fassent effectivement l’objet en temps voulu d’une consultation des parties prenantes, notamment en évitant d’adopter des dispositions législatives en urgence.

✓ Formaliser et accélérer l’examen des instruments de réglementation en vigueur relatifs aux entreprises, en coopération avec des représentants des entreprises et des syndicats.

✓ Réduire les restrictions réglementaires applicables aux services professionnels comme ceux des avocats et des notaires, notamment en termes d’entrée sur le marché, de tarification des services juridiques et de coopération professionnelle entre les avocats et les notaires.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Ces dernières années, la Grèce a mis en œuvre plusieurs réformes structurelles. Les principales réformes prévoient un nouveau régime d’insolvabilité destiné à faciliter l’application des droits de propriété. La réforme du système judiciaire vise à améliorer l’efficience grâce à une meilleure répartition des affaires et des procédures de numérisation. Les mesures créant des incitations aux paiements électroniques et améliorant l’information dans ce domaine luttent contre la fraude fiscale. La transformation numérique et la simplification de nombreux services publics sont en voie de renforcer l’efficience du secteur public, tandis que la codification et plusieurs mesures d’amélioration de la qualité de la législation visent à alléger les contraintes réglementaires.