Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Brésil

Le PIB du Brésil a enregistré une croissance vigoureuse après la pandémie de COVID-19, mais l’écart de PIB par habitant par rapport aux pays de l’OCDE reste important. Le taux d’emploi a également progressé, rattrapant la moyenne de l’OCDE ces dernières années, mais l’informalité et l’écart entre les genres restent importants. Toutefois, l’investissement est faible et la croissance de la productivité stagne, traduisant des difficultés structurelles.

Réduire les obstacles réglementaires faciliterait l’entrée de nouvelles entreprises et renforcerait la concurrence. Conjuguée à l’amélioration des infrastructures, cette action contribuerait à relancer la croissance de la productivité. La levée des restrictions aux échanges pourrait améliorer l’intégration du Brésil dans les chaînes de valeur mondiales et offrir de nouvelles opportunités de croissance. Assurer une plus grande équité dans l’accès à une éducation de qualité contribuerait à remédier aux disparités de connaissances et de compétences entre différentes catégories socioéconomiques et à améliorer les acquis d’apprentissage.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Concurrence : réduire les obstacles réglementaires et renforcer la surveillance de la concurrence

Les contraintes réglementaires sont lourdes au Brésil, ce qui freine la dynamique des entreprises, l’investissement et la productivité. Le Brésil affiche l’un des scores les plus élevés au regard de l’indicateur de l’OCDE relatif à la réglementation des marchés de produits, ce qui révèle l’existence d’importantes distorsions de la concurrence. Il existe des possibilités considérables de réduction des obstacles à l’entrée dans les services professionnels, les industries de réseau et les marchés numériques. En outre, les obstacles à l’intervention de l’État dans les activités des entreprises dans certains secteurs constituent un frein supplémentaire à la concurrence et à l’efficience sur le marché.

Recommandations

✓ Réduire les obstacles à l’entrée sur le marché des services professionnels, notamment pour les avocats, les comptables et les agents immobiliers.

✓ Mettre en œuvre des réformes ciblées dans les industries de réseau afin de faire baisser les prix et d’intensifier la concurrence.

✓ Renforcer les activités de défense de la concurrence et systématiser l’intégration des évaluations d’impact sur la concurrence dans l’examen des politiques publiques existantes et envisagées.

Ouverture aux échanges : réduire les obstacles aux échanges et améliorer la facilitation

Le Brésil a accompli des progrès dans la réduction des obstacles aux échanges et a activement négocié des accords de libre-échange, notamment avec l’Union européenne. Toutefois, l’ouverture aux échanges reste plus faible au Brésil que dans d’autres économies émergentes. Les obstacles tarifaires sont élevés par comparaison internationale, et les obstacles à l’investissement direct étranger et aux services numériques restent importants. Les obstacles non tarifaires aux échanges touchent particulièrement l’agriculture, le textile et le secteur automobile. L’intégration dans les chaînes de valeur mondiales reste concentrée dans les matières premières.

Recommandations

✓ Continuer de réduire les obstacles tarifaires et non tarifaires, en coopération avec les partenaires du Mercosur.

✓ Simplifier et aligner les mesures non tarifaires sur les normes internationales en vue d’alléger les coûts de conformité et d’améliorer la prévisibilité des coûts pour les entreprises.

✓ Faciliter davantage les échanges en automatisant et rationalisant les formalités douanières afin d’accélérer les procédures de dédouanement.

Infrastructures : accroître l’investissement et améliorer l’entretien

Depuis plusieurs décennies, l’investissement dans les infrastructures est faible, ce qui entraîne d’importantes disparités entre les secteurs d’infrastructures. Faute de marge de manœuvre budgétaire, tous les investissements nécessaires n’ont pas été réalisés et la mobilisation des ressources privées est insuffisante. La plupart des investissements publics dans les infrastructures sont le fait d’administrations infranationales ou d’entreprises publiques, dont les capacités de gestion de projets sont souvent limitées. Le manque d’entretien des routes se traduit par des coûts logistiques élevés et nuit à la compétitivité des exportations. L’offre de solutions de transport public adaptées est souvent déficitaire dans les régions à faible revenu et les zones périurbaines.

Recommandations

✓ Donner la priorité aux infrastructures dans le budget public afin d’accroître les investissements dans les transports, l’énergie, les télécommunications, l’eau, l’assainissement et la mobilité urbaine.

✓ Développer l’assistance technique offerte aux administrations infranationales par la Banque nationale de développement (BNDES) pour les projets d’infrastructure.

✓ Avec l’aide de la BNDES, développer le recours aux instruments financiers structurés, aux financements de projets et à des garanties soigneusement conçues pour attirer un éventail plus large d’investisseurs institutionnels.

Éducation : élargir l’accès à l’éducation et améliorer sa formule de financement

Les résultats du Brésil restent largement inférieurs à la moyenne de l’OCDE en lecture, en mathématiques et en sciences, soulignant les difficultés persistantes dans le système éducatif. Le niveau d’études est étroitement lié au milieu socioéconomique, et il existe d’importantes disparités d’accès et de qualité de l’éducation entre les zones urbaines riches et les communautés rurales plus pauvres ou marginalisées. L’accès à l’éducation des jeunes enfants est limité pour les ménages à faible revenu et sa qualité est variable.

Recommandations

✓ Augmenter les financements alloués aux établissements scolaires desservant des communautés défavorisées et améliorer la qualité de l’enseignement en incitant davantage les enseignants à travailler dans des zones mal desservies.

✓ Élargir l’accès à des structures d’éducation des jeunes enfants, en donnant la priorité aux enfants issus de milieux socioéconomiques défavorisés et de familles monoparentales.

✓ Envisager d’instaurer, dans les universités publiques, des frais de scolarité déterminés en fonction des revenus ainsi que des bourses ciblées pour les étudiants défavorisés et d’autres stratégies visant à améliorer l’accès à l’enseignement supérieur.

Transformation numérique : réduire les obstacles à l’accès aux marchés numériques et renforcer la formation

Le Brésil a accompli des progrès notables dans le déploiement des infrastructures numériques, mais l’accès à l’internet haut débit est inégal d’une région à l’autre. Malgré des simplifications récentes de la réglementation, la concurrence dans le secteur des télécommunications est entravée par des obstacles réglementaires, de sorte que les tarifs du haut débit sont supérieurs à la moyenne de l’OCDE. De nombreux adultes ne possèdent toujours pas les compétences numériques de base, ce qui creuse la fracture numérique au sein de la population.

Recommandations

✓ Continuer d’étendre la couverture du haut débit, notamment dans les zones rurales et mal desservies, et assurer un accès équitable à tous.

✓ Simplifier et harmoniser les procédures d’octroi de licences, notamment en créant un guichet unique pour l’attribution des licences aux opérateurs de télécommunications, afin de promouvoir un marché numérique plus concurrentiel.

✓ Mettre en œuvre des programmes de formation pour améliorer la culture et les compétences numériques au sein de la population.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Le Brésil a récemment mis en œuvre d’ambitieuses réformes structurelles dans plusieurs domaines importants. Après des années de discussions, une grande réforme des impôts sur la consommation a été approuvée début 2025, avec le regroupement de plusieurs impôts à l’échelle des États et du pays en une TVA unique et l’élargissement de la base d’imposition, qui aura pour effet de réduire sensiblement les coûts de conformité pour les entreprises. À la suite de l’approbation de l’ambitieux plan de transformation écologique en 2024, un système brésilien d’échange de quotas d’émission est actuellement mis en place et devrait être opérationnel dans cinq à six ans, ce qui devrait favoriser la transition vers des sources d’énergie moins coûteuses. En outre, un nouveau cadre budgétaire a été instauré en 2023, avec des plafonds de dépenses liés aux recettes et à l’inflation, et des objectifs stricts de déficit budgétaire primaire.