Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Roumanie

La Roumanie poursuit sa convergence vers le niveau de revenu des pays de l’OCDE, portée pour une large part par une amélioration de la productivité du travail. Toutefois, le taux d’activité demeure inférieur à la moyenne observée dans la zone OCDE. La baisse de la population en âge de travailler devrait logiquement peser progressivement sur la croissance à long terme. Le renforcement de l’intensité capitalistique a sensiblement contribué à l’augmentation de la productivité, notamment grâce aux financements issus de l’UE.

Accroître le taux d’activité des femmes, des jeunes et des personnes âgées au sein du marché du travail officiel permettrait de renforcer l’utilisation globale de la main-d’œuvre. La poursuite de l’amélioration du niveau d’instruction et des résultats scolaires, ainsi que la mise en œuvre de mesures visant à réduire la fracture entre les zones urbaines et rurales, favoriseraient la croissance de la productivité. Par ailleurs, il demeure essentiel de poursuivre la lutte contre la corruption et d’améliorer l’environnement économique général, notamment en corrigeant les distorsions fiscales et en activant le développement des compétences numériques.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques de l’OCDE ; Partie B : OCDE, base de données sur les statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur les comptes nationaux annuels et la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Marché du travail : renforcer l’intégration des femmes, des jeunes et des groupes vulnérables

Le taux d’activité en Roumanie reste l’un des plus bas de l’OCDE, malgré une certaine amélioration ces dernières années. Cette situation s’explique notamment par des taux d’activité faibles au sein du marché du travail officiel chez les jeunes, les femmes, les personnes âgées et les communautés roms. De plus, la proportion de jeunes qui ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation demeure élevée.

Recommandations

✓ Réduire les charges fiscales et sociales relativement élevées qui pèsent sur les travailleurs à faible revenu/peu qualifiés et sur les deuxièmes apporteurs de revenu, afin de renforcer leur lien avec le marché du travail.

✓ Élargir l’accès à des services institutionnalisés de qualité pour l’éducation et l’accueil des jeunes enfants.

✓ Améliorer la qualité et la pertinence des programmes d’EFP, en veillant à ce qu’ils soient adaptés aux besoins du marché du travail, et accélérer la mise en œuvre de mesures d’aide aux élèves présentant un risque d’abandon scolaire.

Enseignement : combler les écarts en matière de réussite scolaire et d’équité

Bien que la Roumanie ait enregistré une hausse notable de son taux d’obtention de diplômes dans l’enseignement supérieur, celui-ci demeure le plus faible parmi les pays de l’OCDE. Les performances scolaires, telles que mesurées par les scores PISA, se situent en dessous de la moyenne de l’OCDE. Par ailleurs, des inégalités importantes subsistent en matière de réussite scolaire, notamment entre les zones urbaines et rurales. L’accès à un enseignement de qualité varie considérablement sur le territoire national, contribuant à accentuer d’importants écarts régionaux en matière de réussite scolaire et de résultats des élèves.

Recommandations

✓ Allouer davantage de financements publics aux établissements scolaires situés dans les zones rurales et défavorisées, en révisant les mécanismes généraux de financement.

✓ Poursuivre le renforcement de la formation des enseignants, en accordant une attention accrue aux programmes d’apprentissage en cours d’emploi.

✓ Procéder à l’analyse et à l’amélioration du programme scolaire, ainsi que du cadre d’évaluation des élèves, en mettant l’accent sur le renforcement des compétences en lecture, mathématiques et sciences.

Gouvernance : poursuivre la lutte contre la corruption

Au cours des dernières années, la Roumanie a accompli des progrès notables et soutenus dans la lutte contre la corruption, toutefois des défis restent à relever. Une mise en œuvre insuffisante et l’exécution partielle des mesures de lutte contre la corruption ont contribué au maintien de risques de corruption relativement élevés par rapport à la moyenne dans la zone OCDE. Des problématiques telles que la corruption dans les marchés publics et les retards dans le traitement des procédures judiciaires continuent d’influencer négativement la confiance des entreprises.

Recommandations

✓ Accroître la transparence et la surveillance dans le secteur de la passation des marchés publics en renforçant le contrôle interne de gestion et la vigilance de la société civile, et consolider la gestion des conflits d’intérêts.

✓ Veiller à la mise en œuvre effective des cadres réformés relatifs au contrôle des emplois antérieurs et postérieurs à l’exercice d’une charge publique et aux activités de lobbying.

✓ Réviser le système des audiences préliminaires dans les affaires de corruption et remédier à la pénurie de magistrats.

Fiscalité : augmenter les recettes tout en réduisant les distorsions fiscales

Un coin fiscal élevé sur les bas salaires constitue un frein à l’emploi formel et limite la redistribution. D’autre part, la fiscalité sur le capital, y compris le patrimoine, demeure relativement faible, tandis que la baisse des taux de TVA réduit la base imposable de la consommation. Une conformité fiscale limitée et une économie informelle sont responsables du plus important écart de TVA au sein de l’UE. L’application d’un taux d’imposition faible aux micro-entreprises permet à celles-ci d’éviter le régime standard de l’impôt sur les bénéfices des sociétés. En outre, le ratio des recettes publiques par rapport au PIB demeure inférieur à la moyenne observée dans les pays de l’OCDE.

Recommandations

✓ Réduire le coin fiscal élevé sur les bas salaires en augmentant la progressivité de l’impôt sur le revenu.

✓ Élargir l’assiette de la taxe sur la valeur ajoutée en appliquant le taux normal de manière plus généralisée.

✓ Renforcer le recouvrement de l’impôt afin d’améliorer le respect des obligations en matière de TVA.

Transformation numérique : améliorer les compétences numériques

Un niveau insuffisant de compétences numériques freine la capacité de la Roumanie à exploiter pleinement le potentiel des technologies numériques. Même si les services à haut débit sont largement accessibles, une proportion importante de la population ne possède pas les compétences numériques de base et n’utilise pas les outils associés. Malgré des avancées récentes, de nombreuses entreprises accusent un retard dans l’intégration des technologies numériques, notamment l’intelligence artificielle.

Recommandations

✓ Favoriser les compétences numériques dans les programmes scolaires institutionnalisés en poursuivant les efforts de formation des enseignants et de canalisation des ressources vers des investissements dans des équipements informatiques pour les salles de classe.

✓ Améliorer l’accès des adultes à la formation aux compétences numériques en augmentant la mise à disposition de programmes polyvalents et en offrant des incitations pour encourager la participation des groupes vulnérables.

✓ Faciliter une intégration plus large des services numériques par les entreprises en améliorant la sensibilisation et l’accès aux programmes de soutien numérique.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

En 2024 et 2025, plusieurs réformes bienvenues ont été adoptées, notamment la suppression des exonérations d’impôt sur le revenu des personnes physiques et des régimes fiscaux préférentiels, ainsi que la réduction du champ d’application du régime fiscal spécial applicable aux micro-entreprises. Par ailleurs, la Roumanie a procédé à une modification importante de son système de retraite, révisé le cadre relatif au salaire minimum et augmenté l’aide octroyée au titre du régime de revenu d’inclusion minimum. Des initiatives visant à rationaliser les procédures de passation des marchés publics et à renforcer les capacités institutionnelles sont en cours, parallèlement à la mise en œuvre d’une réforme majeure du système éducatif.