Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Mexique

Le Mexique n’a accompli aucun progrès en vue de combler l’écart béant de PIB par habitant qui le sépare des économies les plus avancées de l’OCDE. Sa productivité a continué de stagner, marquée par d’importantes disparités entre les États très productifs du nord et les régions du sud. Le taux de chômage a atteint un niveau historiquement bas. Le taux d’activité reste inférieur à celui des économies avancées de l’OCDE, en particulier pour les femmes. L’investissement s’est redressé, de 2021 à 2024, à la faveur de projets d’infrastructures publiques dans le sud du pays.

Il est indispensable d’améliorer le capital humain pour relancer la productivité. L’élargissement de l’accès aux structures d’éducation et d’accueil des jeunes enfants permettrait à un plus grand nombre de femmes d’exercer des emplois rémunérés et améliorerait les résultats scolaires, ce qui soutiendrait à la fois l’emploi et la productivité. La réduction de l’économie informelle renforcerait la productivité, atténuerait les inégalités et consoliderait les finances publiques en augmentant les recettes fiscales. L’investissement pourrait être facilité en remédiant aux déficits infrastructurels et logistiques, ce qui permettrait en outre de réduire les disparités régionales. Le développement de la production d’électricité à partir de sources renouvelables contribuerait à la décarbonation de l’économie tout en rendant le pays plus attrayant pour l’investissement direct étranger.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Note : « Autres pays d’Amérique latine » désigne la moyenne simple des données de l’Argentine, du Brésil, du Chili, de la Colombie, du Costa Rica et du Pérou.

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Éducation : stimuler l’investissement dans le capital humain

L’accès à l’éducation est quasiment universel, mais beaucoup d’élèves quittent le système éducatif sans avoir achevé leurs études secondaires. La qualité de l’enseignement n’a pas progressé et reste largement inférieure aux moyennes de l’OCDE. D’importantes disparités régionales sont observées. Quelque 75 % des employeurs font état de difficultés à pourvoir les postes vacants en raison du manque de compétences appropriées et cette proportion ne fait qu’augmenter .

Recommandations

✓ Repérer les élèves en difficulté, leur fournir un accompagnement ciblé, évaluer les besoins de formation des enseignants et combler les lacunes.

✓ Anticiper les besoins de compétences et consulter systématiquement les entreprises, au niveau de l’État, pour assurer l’adéquation entre les formations universitaires et professionnelles et la demande du marché du travail.

✓ Cerner les programmes de formation les plus efficaces pour équiper les travailleurs des compétences appropriées, et les perfectionner.

Taux d’activité : faciliter l’emploi rémunéré des femmes

Le taux d’activité des femmes, à 50 %, reste nettement inférieur à celui d’autres pays de l’OCDE et d’Amérique latine. Les responsabilités domestiques et familiales sont en très grande partie assumées par les femmes, si l’on compare le Mexique aux autres pays de l’OCDE, ce qui réduit leurs chances de mener à bien des études ou d’intégrer le marché du travail. La courte durée de la journée scolaire limite également la capacité des femmes à exercer un emploi à temps plein.

Recommandations

✓ Établir un réseau fédéral de structures de qualité pour l’éducation et l'accueil des jeunes enfants, ouvertes aux ménages actifs dans l’économie informelle, en donnant la priorité aux ménages à faible revenu.

✓ Augmenter le nombre d’établissements d’enseignement primaire accueillant les élèves à temps plein.

✓ Étoffer les services de prise en charge professionnelle des personnes âgées, y compris les soins à domicile et les soins de proximité.

Marché du travail : réduire l’économie informelle

Environ 55 % des travailleurs sont actifs dans l’économie informelle, l’un des taux les plus élevés des pays de l’OCDE. Cette situation freine la productivité, affaiblit l’assiette d’imposition et contribue au fait que le Mexique affiche le plus faible ratio impôts/PIB de l’OCDE. L’environnement réglementaire est complexe et lourd, en particulier dans les domaines liés à la création d’entreprises du secteur formel.

Recommandations

✓ Adopter une stratégie globale pour réduire l’économie informelle, notamment en fournissant des aides aux ménages modestes par le biais du système d’impôt sur le revenu des personnes ou en simplifiant et en dématérialisant les procédures d’immatriculation et d’autorisation des entreprises au niveau des États et des communes.

✓ Déployer des plateformes d’administration électronique, au niveau fédéral et à celui des États et des communes, pour permettre aux entreprises d’accomplir toutes les formalités réglementaires requises et d’en suivre le traitement en ligne.

Infrastructures : améliorer la qualité des infrastructures et de la logistique

Les déficits infrastructurels font augmenter le coût des exportations et des importations, ce qui limite la participation des entreprises, en particulier des PME de régions isolées, aux échanges internationaux. Dans de nombreux cas, les grands projets d’infrastructure engagés ces dernières années n’ont pas fait l’objet d’une analyse coûts-avantages transparente. Il est encore largement possible d’améliorer la qualité des services de logistique, notamment de camionnage, de transit de marchandises et de courtage en douane.

Recommandations

✓ Effectuer une analyse coûts-avantages plus rigoureuse et plus transparente des projets d’infrastructure.

✓ Lever les restrictions à l’investissement direct étranger dans les services liés à la logistique, comme le courtage en douane, le transport routier, la manutention ou l’entreposage de marchandises.

✓ Améliorer la facilitation des échanges en recourant plus largement aux décisions anticipées en matière douanière et en améliorant la disponibilité d’informations, notamment par voie numérique, et les procédures de recours.

Énergie : débloquer l’investissement privé dans les énergies renouvelables

Le Mexique a un potentiel d’énergies renouvelables considérable et bien distribué, qui reste en grande partie inexploité. Le développement de la production d’électricité à partir de sources renouvelables renforcerait la sécurité énergétique et l’accessibilité financière de l’énergie, ce qui améliorerait à son tour la compétitivité du pays et sa capacité à attirer l’investissement étranger, notamment dans le secteur manufacturier. L’incertitude réglementaire a fait obstacle à l’investissement privé dans les énergies renouvelables, ce qui a contribué à une diminution de la part d’électricité issue de sources non polluantes. Les réseaux de transport et de distribution de l’électricité souffrent d’un manque chronique d’investissement, d’où l’aggravation des problèmes de saturation et de congestion dans plusieurs corridors clés.

Recommandations

✓ Adopter des réglementations qui encouragent la participation du secteur privé à la production d’énergies renouvelables.

✓ Donner la priorité à l’investissement public dans les infrastructures de transport et de distribution d’électricité.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Le Mexique a avancé dans ses réformes de la législation du travail et des retraites au cours des deux dernières années, dans la continuité de réformes législatives antérieures. Les réformes de la législation du travail ont progressivement amélioré les mécanismes de résolution des conflits, la représentation des travailleurs et la négociation collective. De nouveaux tribunaux indépendants et spécialisés, appelés « centres de conciliation et d’enregistrement des travailleurs », ont été progressivement déployés dans l’ensemble du pays pour accélérer la résolution des différends sociaux. Le Mexique a également réformé son régime de pension contributive de manière à en accroître la couverture et à augmenter les taux de remplacement. Afin de ne pas nuire à la création d’emplois dans l’économie formelle pour les travailleurs à bas salaire, la réforme sera financée par une augmentation des cotisations des employeurs, qui sera mise en œuvre par étapes d’ici à 2030 selon un barème progressif.