Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Corée

Le PIB par habitant de la Corée se rapproche de la moyenne de l’OCDE depuis quelques dizaines d’années, et l’écart par rapport aux économies les plus avancées de l’Organisation a continué de se resserrer jusqu’à récemment. L’accumulation de capital, un investissement conséquent dans l’éducation et l’accroissement de l’offre de main-d’œuvre ont été les principaux moteurs de croissance. La population active s’est toutefois contractée en raison de la baisse du taux de natalité et du vieillissement démographique. Le taux d’activité, faible par rapport aux économies de l’OCDE les mieux classées, suggère également un potentiel inexploité.

Il est essentiel, pour renforcer le potentiel de croissance de la Corée, d’encourager la concurrence et l’innovation technologique tout en réduisant les émissions de carbone. Des mesures continues pour réduire les obstacles à l’investissement direct étranger peuvent accroître l’apport en savoir-faire, en capitaux et en technologie. L’amélioration du système éducatif permettrait de mettre plus efficacement sur le marché du travail des travailleurs qualifiés répondant aux besoins des entreprises.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Ouverture : créer un environnement plus propice à l’investissement étranger

La Corée a accompli des progrès considérables en ce qui concerne la réduction des obstacles aux échanges de services et à l’investissement direct étranger (IDE) au cours des dernières décennies. Les obstacles à l’IDE demeurent toutefois élevés par rapport aux pays comparables de l’OCDE. Les restrictions sur l’actionnariat étranger dans les secteurs clés (télécommunications et audiovisuel) et les restrictions d’accès au marché pour des raisons de sécurité découragent l’investissement étranger, ce qui conduit à des entrées d’IDE inférieures à celles des autres pays de l’OCDE.

Recommandations

✓ Réévaluer les réglementations qui freinent l’IDE, notamment les limites de participation étrangère, sur le plan de leur efficacité et de leur impact économique, en vue de les assouplir ou de les supprimer.

✓ Simplifier les procédures de filtrage et d’approbation appliquées à l’investissement étranger.

✓ Simplifier la reconnaissance des qualifications étrangères et faciliter l’échange de professionnels dans les secteurs des services, comme la comptabilité et le droit.

Concurrence : réduire les obstacles à la création d’entreprises et à leur développement

La réglementation des marchés de produits n’est globalement ni plus ni moins rigoureuse que la moyenne de l’OCDE, mais il est tout à fait possible de réduire les obstacles aux échanges et l’intervention de l’État dans le fonctionnement des secteurs des services et des réseaux. Une concurrence accrue favoriserait l’entrée et le développement, à la fois de petites et moyennes entreprises et d’entreprises dans les marchés dominés par des acteurs historiques coréens. Un système bien développé de bacs à sable réglementaires et de « zones hors réglementation » permet la mise à l’essai de nouvelles technologies et de nouveaux modèles d’activité.

Recommandations

✓ Évoluer vers un système réglementaire reposant sur le principe de « listes négatives ».

✓ Généraliser les réformes mises à l’essai avec succès dans les bacs à sable réglementaires et les zones hors réglementation de manière systématique et en temps voulu.

✓ Limiter, par voie législative, les possibilités d’aide publique aux entreprises, définie au sens large, à une liste de causes autorisées en lien avec des imperfections du marché, indépendamment de la taille de l’entreprise.

Innovation : accroître l’efficacité de l’aide publique à la R-D

La contraction de la population active causée par la baisse du taux de natalité pourrait être en partie atténuée par des technologies innovantes porteuses de productivité. Cependant, comparée à la moyenne de l’OCDE, la Corée compte un relativement petit nombre d’entreprises innovantes et une plus faible part de salariés dans ce type d’entreprises. L’aide aux entreprises repose davantage sur des caractéristiques telles que le nombre de salariés et les recettes que sur le niveau d’innovation technologique, ce qui explique le manque relatif d’incitation à innover.

Recommandations

✓ Supprimer systématiquement l’aide publique aux PME après un délai prédéfini afin d’encourager la croissance des entreprises innovantes plutôt que la survie de celles qui ne sont pas viables, tout en prévoyant des mesures de soutien pour les travailleurs touchés et en proposant des services de formation et de placement.

✓ Favoriser un système de garantie permettant aux start-ups et aux PME de bénéficier de prêts aux entreprises consentis par des établissements financiers en fonction d’une évaluation de leurs technologies propriétaires.

Éducation : réformer l’enseignement professionnel pour équiper les travailleurs des compétences recherchées

Le taux élevé d’inscriptions à l’université et l’investissement conséquent dans l’éducation ont contribué à la croissance économique de la Corée, mais la proportion d’élèves qui reçoivent un enseignement professionnel dans le deuxième cycle de l’enseignement secondaire demeure faible. La participation à la formation professionnelle en entreprise est elle aussi faible par rapport aux pays de l’OCDE les mieux classés.

Recommandations

✓ Améliorer la qualité et la disponibilité de l’enseignement professionnel afin de réduire à la fois l’inadéquation de l’offre et de la demande de compétences sur le marché du travail et les pénuries de main-d’œuvre dans les PME.

✓ Développer les établissements d’enseignement technique du deuxième cycle (Meister) ainsi que le système de formation en alternance. Revitaliser également les liens entre les établissements scolaires et l’industrie, en développant les programmes commandités par l’industrie pour favoriser l’adéquation entre les talents et les besoins des employeurs.

Environnement : renforcer l’investissement pour accroître l’efficacité énergétique et développer les énergies renouvelables

Les émissions de gaz à effet de serre par unité de PIB sont plus élevées que dans les pays de l’OCDE comparables et le mix énergétique de la Corée reste fortement tributaire des importations de combustibles fossiles. Les sources d’énergie renouvelables représentaient moins de 3 % du total des approvisionnements énergétiques en 2023. Le développement des énergies renouvelables renforcerait la sécurité énergétique s’il n’était pas freiné par la longueur des procédures de délivrance de permis, les retards de raccordement au réseau, le manque de concurrence sur le marché de l’électricité et l’opposition des communautés locales.

Recommandations

✓ Simplifier les procédures de délivrance de permis et de raccordement au réseau pour les projets de production d’électricité à partir de sources renouvelables tout en attribuant une part de leurs avantages aux communautés locales.

✓ Dans le prolongement des réformes prévues du marché de l’électricité, évoluer vers un système fondé sur le marché selon lequel le coût réel de l’énergie et des émissions est pleinement répercuté sur l’approvisionnement en électricité et sur la consommation.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

La Corée a instauré le bac à sable réglementaire en 2019 et n’a cessé d’en élargir le périmètre afin de permettre l’entrée sur le marché d’entreprises qui proposent des technologies et des modèles d’activité innovants. Elle améliore en outre l’enseignement professionnel grâce à la création d’établissements d’enseignement secondaire spécialisés dans les technologies avancées (intelligence artificielle, logiciels). Des entreprises ont également créé des programmes de collaboration avec les universités dans les domaines des semi-conducteurs, des affichages et de l’automobile.