Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Israël

Israël connaît une croissance économique vigoureuse depuis dix ans, due en grande partie à une forte progression démographique. L’amélioration de la productivité du travail, portée par un secteur des hautes technologies dynamique a elle aussi largement contribué à cette croissance. La part de la population d’âge actif en emploi a également augmenté grâce à la baisse du taux de chômage structurel et à la hausse du taux d’activité des femmes.

Pour que les résultats économiques restent solides, les piliers de croissance actuels devront être renforcés. L’investissement dans les infrastructures est important pour soutenir la croissance future de la productivité. Il est essentiel, pour la croissance à long terme, d’amener à l’emploi une bien plus grande proportion des catégories de population en forte progression démographique et dont les liens avec le marché du travail sont actuellement ténus. La libéralisation des échanges en cours doit se poursuivre tant que la réglementation applicable aux entreprises peut encore être simplifiée.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Économie numérique : investir dans les infrastructures et les compétences numériques

Le secteur israélien des hautes technologies est très avancé, porté par des entreprises du numérique dynamiques, notamment dans le domaine de l’intelligence artificielle (IA). Il reste toutefois d’amples possibilités d’approfondir la concurrence sur le marché du haut débit et d’accroître l’adoption des technologies numériques par les secteurs autres que celui des hautes technologies.

Recommandations

✓ Poursuivre les actions en faveur de la concurrence sur le marché des services de haut débit à fibre optique.

✓ Veiller à ce que les compétences numériques figurent au niveau central dans le Cadre national de qualifications, actuellement en préparation.

Infrastructures de transport : Mettre en place des systèmes de péage et poursuivre la modernisation des transports ferroviaires

Les infrastructures de transport israéliennes sont à la traîne. Les réseaux routiers sont insuffisamment développés et la congestion, surtout dans la zone de la métropole de Tel-Aviv, compte parmi les pires comparée avec les autres pays de l’OCDE. Les transports en commun, en particulier les transports ferroviaires, sont relativement peu développés, et une grande partie du réseau n’est toujours pas électrifiée.

Recommandations

✓ Mettre en place des systèmes de péage pour optimiser l’utilisation du réseau routier.

✓ Simplifier les procédures administratives et judiciaires pour faciliter et accélérer la construction des infrastructures de transport et élargir l’offre de transport en commun.

✓ Instaurer des autorités des transports métropolitains pour améliorer la gouvernance et l’utilisation des transports en commun.

✓ Achever sans plus tarder les projets d’électrification des voies ferrées.

Mobilité de la main-d’œuvre et taux d’activité : mieux intégrer les hommes de confession juive ultra-orthodoxe et les femmes arabes dans le marché du travail

D’importants écarts d’emploi persistent. Le faible taux d’emploi des hommes haredim (ultra-orthodoxes) et des femmes arabes tire les résultats du marché du travail global vers le bas. Sachant que l’évolution démographique fait apparaître une forte augmentation de la proportion d’haredim dans la population, l’amélioration de leur taux d’activité est essentielle pour la croissance à long terme. Les hommes haredim bénéficient d’aides et d’exemptions particuliers qui découragent et retardent leur entrée sur le marché du travail. Le manque de services de garde d’enfants à des prix abordables empêche les femmes arabes israéliennes d’avoir une activité professionnelle. En raison de la flambée des prix des logements, les jeunes qui entrent sur le marché du travail ont des difficultés à se loger dans les zones les plus économiquement dynamiques.

Recommandations

✓ Supprimer les contre-incitations à l’acquisition de compétences professionnelles et à la recherche d’emploi pour les étudiants en Yéchiva, notamment en réduisant les transferts et en conditionnant à l’emploi des deux parents les aides à la garde d’enfants qui leur sont accordées.

✓ Accroître l’offre de services de garde d’enfants dans les municipalités arabes.

✓ Construire plus de logements sociaux, en particulier dans les zones économiquement dynamiques, tout en privilégiant les demandes provenant de travailleurs à faible revenu.

Ouverture aux échanges et à l’IDE : Élargir les accords commerciaux, faciliter les importations agricoles et supprimer les obstacles à l’investissement étranger

Relativement au PIB, les échanges sont moins dynamiques que dans la plupart des autres pays avancés de taille comparable. Ces résultats insuffisants tiennent en partie à des relations difficiles avec certains pays voisins au sein de la région. Les politiques menées sont aussi responsables : malgré d’importants progrès ces dernières années, des obstacles aux échanges persistent, sous forme de droits de douane sur les produits fermiers et d’obstacles techniques au commerce relativement élevés par rapport aux moyennes de l’OCDE. Les restrictions à l’emploi d’étrangers à des postes clés peuvent faire obstacle à l’investissement étranger.

Recommandations

✓ Négocier de nouveaux accords commerciaux tout en approfondissant les accords existants, réduire les obstacles techniques au commerce pesants et veiller à ce que ceux qui sont conservés soient conformes aux normes internationales. Par ailleurs, simplifier l’attribution des licences d’importation et en allonger la durée de validité.

✓ Faciliter les importations de produits fermiers, notamment en réduisant les droits de douane sur les légumes.

✓ Assouplir les réglementations applicables à l’emploi d’étrangers à des postes clés.

Environnement des entreprises : alléger les contraintes réglementaires et simplifier les procédures de faillite

Les exigences administratives et réglementaires comptent parmi les plus strictes de la zone OCDE, ce qui entrave l’entrée sur le marché et la croissance des entreprises. Les mesures de contrôle des prix et des quantités concernent un large éventail de produits alimentaires de base, ce qui engendre une distorsion des choix des consommateurs et cause des pénuries. Les nouvelles entreprises de services professionnels en puissance se heurtent à des obstacles plus conséquents que ceux généralement rencontrés dans les pays de l’OCDE. Les coûts personnels d’une faillite pour les entrepreneurs sont plus élevés que la moyenne enregistrée dans la zone OCDE parce que les procédures de liquidation sont moins efficientes.

Recommandations

✓ Réduire au minimum la durée, le coût et le nombre d’étapes requises pour créer une entreprise, et mettre en place un guichet unique en ligne.

✓ Faciliter la délivrance des autorisations professionnelles, notamment en encourageant le recours aux mécanismes de « consentement tacite ».

✓ Réduire les obstacles à l’entrée sur le marché d’entreprises de services professionnels (ex. les sociétés de conseil juridique doivent appartenir à des avocats).

✓ Simplifier les régimes de prévention des faillites et de liquidation en simplifiant les procédures applicables aux micro-entreprises et aux petites entreprises tout en menant à bien les actions en cours pour récompenser les négociations de dette précoces entre prêteurs et emprunteurs à risque.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Les attentats terroristes du 7 octobre 2023 et la guerre, couplés avec les amples déficits publics qui en ont résulté, ont compliqué et ralenti les initiatives de réforme structurelle. L’action menée pour faciliter les échanges est restée résolue, et deux accords de libre-échange sont entrés en vigueur en 2024 (avec le Guatemala et le Viet Nam). Une réforme entrée en vigueur en juillet 2024 autorise l’entrée de biens dans le pays, la surveillance du marché étant fondée sur une évaluation des risques, comme dans d’autres marchés développés, sans arrêt systématique pour leur inspection ou leur certification. La réforme de la réglementation dite « Ce qui est bon pour l’Europe est bon pour Israël », entrée en vigueur en 2025, aligne la réglementation israélienne et celle de l’Union européenne pour 90 % des produits de consommation, des produits alimentaires et des cosmétiques.