Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

États‑Unis

Depuis plusieurs années, l’économie des États-Unis affiche des performances nettement supérieures à celles des économies des pays comparables de l’OCDE, en grande partie grâce à une amélioration de la productivité du travail dans le secteur des services. En revanche, la productivité du secteur manufacturier a continué de stagner sur cette même période. Les taux d’emploi et d’investissement, même s’ils ont légèrement rebondi après la pandémie de COVID, restent faibles par rapport aux niveaux observés dans la zone OCDE.

Parmi les réformes propices à la croissance figurent celles qui encouragent les parents, en particulier les deuxièmes apporteurs de revenu, à rester dans la population active, et qui allègent les formalités administratives de façon à stimuler l’investissement dans le logement et les infrastructures. Il est également essentiel de relancer la croissance de la productivité dans le secteur manufacturier, notamment en remédiant aux graves pénuries de main-d’œuvre. Le renforcement notable de la restrictivité des politiques commerciales américaines freinera la croissance en l’absence d’apaisement des tensions commerciales actuelles.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques de l’OCDE ; Partie B : OCDE, base de données sur les statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur les comptes nationaux annuels et la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Marché du travail : encourager l’activité professionnelle en améliorant les prestations pour garde d’enfants

La progression du taux d’activité, en particulier chez les femmes en âge de travailler, stagne depuis quelques décennies, l’insuffisance des prestations pour garde d’enfants étant citée parmi les principaux facteurs de stagnation. La part des dépenses de garde d’enfants à la charge des parents est élevée par rapport aux niveaux observés dans la zone OCDE, l’offre de services de garde d’enfants est limitée pour de nombreux Américains et une grande partie des familles pouvant prétendre à des aides à la garde d’enfants n’en bénéficient pas. En outre, les États-Unis sont le seul pays de l’OCDE dans lequel il n’existe pas de congé de maternité rémunéré à l’échelle nationale, et l’un des neuf pays de l’OCDE seulement à ne pas disposer d’un congé rémunéré pour les pères.

Recommandations

✓ Augmenter les aides publiques à la garde d’enfants, relever les plafonds de revenu applicables aux fins de la détermination du droit d’accès aux programmes publics et veiller à ce que toutes les familles pouvant prétendre à des aides à la garde d’enfants puissent y avoir accès.

✓ Instaurer un droit à un congé parental rémunéré au niveau national.

Capital humain : veiller à ce que les secteurs d’importance critique puissent satisfaire leurs besoins en compétences

La productivité future et l’expansion de secteurs clés nécessitent des travailleurs hautement qualifiés dotés de capacités techniques. Toutefois, on s’attend à d’importantes pénuries de main-d’œuvre dans beaucoup de ces domaines, sur fond de baisse des taux d’inscription dans l’enseignement supérieur chez les hommes et de prédominance des cas d’arrêt des études supérieures avant l’obtention d’un diplôme. Les personnes nées à l’étranger peuvent contribuer à combler ces pénuries, mais le système américain de délivrance de visas de travail est mal adapté s’agissant de donner la priorité aux diplômés en sciences, technologies, ingénierie ou mathématiques (STIM), et des mesures récentes prises par les pouvoirs publics pourraient perturber l’exploitation du vivier disponible de travailleurs hautement qualifiés venus au départ aux États-Unis en tant que titulaires d’un visa étudiant.

Recommandations

✓ Mettre en place des mesures, comme un élargissement du programme fédéral de bourses Pell à l’intention des étudiants à faible revenu, afin de réduire les coûts de l’enseignement post-secondaire et d’accroître le nombre d’inscriptions.

✓ Mettre en œuvre des politiques, sur le modèle des bourses Reconnect, en faveur des établissements d’enseignement post-secondaire qui ramènent vers l’enseignement supérieur les étudiants ayant récemment cessé leurs études.

✓ Repenser le système de délivrance de visas d’immigration temporaires et permanents afin de mieux répondre à la demande de main-d’œuvre des professionnels dans les domaines prioritaires.

Réglementation : lever les obstacles au développement urbain et à l’innovation

Les États-Unis sont confrontés à un problème économique structurel d’offre limitée, causé par des obstacles réglementaires et institutionnels qui freinent la croissance dans des secteurs essentiels. Le caractère excessivement contraignant des lois sur l’occupation des sols et des études d’impact sur l’environnement a eu pour effet de limiter la construction de logements, ce qui a contribué à provoquer une crise d’accessibilité dans les grands centres urbains. De même, l’obsolescence des systèmes de passation de marché et de délivrance d’autorisations retarde les projets d’infrastructures publiques, avec pour conséquence une augmentation des coûts et une érosion de la confiance du public. Parallèlement, la rigidité des mécanismes de financement et les contrôles administratifs ont pesé sur l’innovation scientifique.

Recommandations

✓ Réformer les lois locales sur l’occupation des sols pour permettre la construction de logements collectifs plus denses dans les zones urbaines, en particulier à proximité des axes de desserte par les transports publics, en vue d’améliorer l’accès à ces transports.

✓ Rationaliser les études d’impact sur l’environnement et l’examen des demandes d’autorisations pour les infrastructures publiques en fixant des délais clairs et en évitant les contrôles administratifs superflus.

✓ Rendre le financement de la recherche scientifique plus flexible et pérenne en allégeant les contraintes administratives pour encourager la prise de risques et l’innovation de rupture.

Finances publiques : assurer la viabilité budgétaire tout en améliorant l’efficience du système fiscal

Le déficit budgétaire structurel est important, et la dette publique élevée et en augmentation. L’augmentation des emprunts publics peut peser sur l’économie en se traduisant par un évincement de l’investissement privé. De plus, le système fiscal est excessivement complexe, les modifications apportées à la fiscalité au cours des dernières décennies ont réduit la base d’imposition, et les impôts sur la consommation, qui constituent une source de recettes relativement efficiente, représentent une part beaucoup plus faible des prélèvements obligatoires aux États-Unis que dans la plupart des autres pays de l’OCDE. Un système fiscal plus simple et plus efficient serait favorable à la croissance à moyen terme.

Recommandations

✓ Adopter un ratio d’endettement à moyen terme simple proposé par le Président et approuvé par le Congrès afin d’améliorer la redevabilité.

✓ Appliquer un train de mesures fiscales et un contrôle ciblé des dépenses pour placer le ratio d’endettement sur une trajectoire plus prudente.

✓ Mettre en place un vaste programme de réformes fiscales, notamment en prenant des mesures qui visent à réduire les dépenses fiscales, à élargir la base d’imposition, à relever les taux d’imposition et à créer de nouvelles sources de recettes.

Échanges : apaiser les tensions et les incertitudes qui caractérisent les relations avec les partenaires commerciaux

L’économie américaine et la plupart des travailleurs tirent des avantages importants de leur intégration dans les chaînes de valeur mondiales. Cependant, les politiques commerciales des États-Unis sont devenues plus restrictives ces dernières années, et beaucoup plus encore en 2025, le taux effectif moyen des droits de douane sur les importations ayant atteint son plus haut niveau depuis la Seconde Guerre mondiale. Ces restrictions se traduisent par une augmentation des coûts pour les consommateurs et les entreprises, et elles limitent le choix, réduisent la concurrence, dégradent l’efficience allocative et émoussent le potentiel de transfert indirect de connaissances en provenance de l’étranger. En outre, la nature volatile de l’application des droits de douane a entraîné une forte incertitude en matière de politique économique, qui a des répercussions négatives sur l’activité économique, en particulier l’investissement. Les États-Unis imposent également des obstacles non tarifaires plus importants que les pays comparables de l’OCDE dans le domaine des échanges de services.

Recommandations

✓ Réduire les droits de douane et autres obstacles aux échanges, notamment en concluant des accords commerciaux qui allègent les tensions avec les partenaires commerciaux.

✓ Procéder à des évaluations économiques des avantages, des coûts et des retombées internationales de toute nouvelle restriction des échanges avant sa mise en place.

✓ Continuer d’améliorer la facilitation des échanges et réduire les obstacles réglementaires aux échanges de services.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Les initiatives en matière de congés rémunérés ont marqué le pas au niveau fédéral par le passé, mais quelque peu progressé au niveau des États ces dernières années. De même, aucune politique visant à étendre les programmes de bourses qui ciblent les étudiants à faible revenu ou dont l’objet est de ramener vers l’enseignement supérieur les étudiants qui ont récemment cessé leurs études n’a été adoptée au niveau fédéral, mais des politiques de ce type ont inspiré des modèles semblables au niveau des États. Les efforts déployés pour alléger les formalités administratives et encourager ainsi l’investissement sont devenus un objectif répandu parmi les responsables publics, la Californie ayant annoncé il y a peu qu’elle allait réduire la portée d’une loi environnementale qui avait été accusée d’aggraver la pénurie de logements et la crise du sans-abrisme dans l’État.