Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

France

Le PIB par habitant de la France est inférieur à celui des pays de l’OCDE affichant les meilleurs résultats, principalement en raison d’une productivité du travail et de taux d’emploi et d’activité plus faibles. La persistance d’un déficit d’investissement, imputable à un sous-investissement dans les actifs incorporels malgré une hausse des investissements dans les actifs corporels, contribue également à expliquer ces médiocres résultats. L’écart de productivité du travail s’est creusé pendant la pandémie, en grande partie du fait d’une rétention de main-d’œuvre généralisée.

Pour stimuler la productivité et la croissance, une meilleure utilisation des talents s’impose, passant par l’amélioration des compétences fondamentales acquises à l’école, la réduction des inégalités devant l’enseignement, le renforcement des compétences numériques et l’obtention de résultats plus concluants dans les cursus d’enseignement et de formation professionnels. Des aides à l’innovation plus efficaces, l’abaissement des obstacles dans les secteurs de services et un allègement des prélèvements fiscaux sur le travail sont autant de leviers susceptibles d’être actionnés pour favoriser la compétitivité et la création d’emplois.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques de l’OCDE ; Partie B : OCDE, base de données sur les statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur les comptes nationaux annuels et la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Éducation : améliorer la qualité et l’équité de l’enseignement

Le système éducatif de la France est au centre d’enjeux majeurs qui pèsent sur l’emploi et la productivité, à savoir la sous-utilisation des talents et un enseignement qui ne développe pas suffisamment l’esprit critique et l’aptitude à prendre des décisions. Les résultats des élèves se situent aux alentours de la moyenne de l’OCDE, mais pour ce qui est de la compréhension de l’écrit, ils sont tombés en dessous de la moyenne et dénotent des disparités socioéconomiques marquées. Les pénuries d’enseignants restent d’actualité et peuvent avoir une incidence sur la qualité de l’enseignement. À l’inverse de la moyenne de l’OCDE, les diplômés de l’enseignement professionnel obtiennent de moins bons résultats sur le marché du travail que leurs homologues de l’enseignement général.

Recommandations

✓ Continuer d’accompagner les élèves défavorisés, notamment en continuant de déployer une répartition plus progressive des ressources entre les établissements et en encourageant une plus grande diversité dans les établissements privés.

✓ Renforcer l’attractivité du métier d’enseignant en revoyant les rémunérations, en particulier pour les enseignants du primaire et les enseignants en milieu de carrière, et en promouvant la formation. Favoriser la mobilité géographique, l’ouverture des perspectives de carrière et la formation serait un moyen d’améliorer les conditions de travail des enseignants.

✓ Faire en sorte que les jeunes issus des filières professionnelles obtiennent de meilleurs résultats en termes d’emploi en donnant un rôle accru aux conseillers et en redoublant d’efforts pour cibler les élèves défavorisés.

Emploi : améliorer l’emploi des jeunes et l’adéquation entre compétences et perspectives de carrière

Les taux de chômage sont nettement plus élevés parmi les jeunes que parmi les adultes, en particulier parmi les jeunes ayant un faible niveau de qualification, qui sont aussi proportionnellement plus nombreux à avoir des contrats à durée déterminée. La faible participation des adultes diplômés de l’enseignement supérieur à des formations non formelles liées à l’emploi, conjuguée à un niveau de compétences en TIC inférieur à la moyenne pour l’ensemble des adultes, amplifie les problèmes d’inadéquation des compétences et compromet les perspectives d’emploi au fil du temps, en particulier pour les travailleurs âgés qui rencontrent des difficultés sur le marché du travail.

Recommandations

✓ Mieux cibler les aides, notamment en faveur de l’apprentissage, sur les jeunes les plus éloignés de l’emploi.

✓ Développer un accompagnement soutenu et un meilleur suivi des parcours professionnels des jeunes, notamment en allégeant la charge administrative et en accroissant les ressources allouées aux services publics de l’emploi.

✓ Suivre et adapter les mesures en faveur de l’acquisition de compétences numériques tout au long de la vie en encourageant la participation des PME et en optimisant le compte individuel de formation (CPF) afin de privilégier davantage les programmes de formation numérique donnant lieu à la délivrance d’un diplôme.

Innovation : accroître l’impact des politiques de l’innovation et du numérique

Malgré un soutien solide à l’innovation, les résultats sont mitigés. Les entreprises sont moins nombreuses à déposer des brevets ou à innover que dans des pays comparables. La collaboration entre les entreprises privées et les établissements de R-D publics est limitée, et l’investissement dans la R-D de l’enseignement supérieur reste faible. Des règles strictes en matière d’embauche de travailleurs étrangers exacerbent les pénuries de compétences. On observe un retard dans l’adoption du numérique s’expliquant par le faible niveau de compétences en TIC des adultes, une utilisation limitée des services infonuagiques et les coûts élevés du haut débit.

Recommandations

✓ Évaluer l’efficacité du soutien à l’innovation et repenser les politiques en conséquence, en accordant une attention particulière à la réforme du crédit d’impôt en faveur de la R-D, et renforcer les incitations à la coopération public-privé en matière de R-D.

✓ Alléger les charges administratives liées à l’embauche de travailleurs étrangers hautement qualifiés et améliorer leur intégration sur le marché du travail en facilitant la reconnaissance des qualifications étrangères.

✓ Soutenir l’adoption du haut débit par les entreprises en améliorant la clarté des offres, en termes de tarification et de services, et en contrôlant mieux les coûts indirects d’un changement de fournisseur.

Concurrence : abaisser les obstacles à l’entrée et à la restructuration

La France est dotée d’une réglementation des marchés de produits globalement favorable à la concurrence, mais des obstacles à l’entrée dans le secteur des services professionnels, potentiellement préjudiciables à la compétitivité et au dynamisme des entreprises, subsistent. Le régime d’insolvabilité de la France est efficace, même si des entraves à la restructuration demeurent, retardant la sortie d’entreprises non viables et le redressement de celles qui sont viables, mais traversent des difficultés. Les formalités administratives restent relativement lourdes et les obstacles aux échanges de services élevés, ce qui contribue à freiner l’intégration dans les chaînes de valeur mondiales et la croissance de la productivité.

Recommandations

✓ Simplifier les conditions d’entrée et assouplir les restrictions à l’exercice des professions d’architecte, de comptable, d’avocat et d’agent immobilier afin de dynamiser la concurrence tout en préservant la qualité de service.

✓ Plafonner la durée de suspension des procédures visant des actifs pendant une restructuration et supprimer la priorité donnée aux apporteurs de financements nouveaux par rapport aux créanciers nantis.

✓ Abaisser les obstacles aux échanges en promouvant une automatisation plus poussée des formalités administratives et faciliter les transactions électroniques.

Fiscalité : réduire la complexité du système et la dépendance à l’égard de la fiscalité du travail

La fiscalité indirecte (fiscalité du patrimoine et TVA) représente une part relativement faible des recettes, le système reposant en grande partie sur les prélèvements fiscaux sur le travail, qui peuvent avoir un effet dissuasif sur l’emploi et brider la productivité. Le coin fiscal moyen est relativement élevé, amoindrissant les incitations à participer au marché du travail. Des dépenses fiscales importantes amputent le montant global des recettes perçues ; elles pourraient être rationalisées en tenant compte de leur efficacité au service de la croissance et de l’équité. La complexité du système fiscal nuit encore à l’attractivité de la France aux yeux des investisseurs étrangers.

Recommandations

✓ Envisager de rééquilibrer la base d’imposition en privilégiant des impôts à large assiette et des taxes environnementales.

✓ Simplifier la fiscalité et en améliorer l’efficacité en réduisant encore les dépenses fiscales, notamment les subventions aux combustibles fossiles, le périmètre du traitement fiscal préférentiel appliqué aux plus-values et au patrimoine et les exonérations d’impôts sur le patrimoine.

✓ Une fois que les finances publiques seront en meilleure santé que l’équilibre sera rétabli, continuer d’alléger la fiscalité du travail et supprimer les impôts sur les entreprises induisant des distorsions.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Le soutien à l’apprentissage s’est développé, même ce dispositif s’est révélé coûteux et a parfois prospéré au détriment d’autres emplois. La réforme de 2025, qui restreint l’accès à l’apprentissage aux élèves ayant un faible niveau d’études, est porteuse d’une amélioration dont il y a lieu de se féliciter. Depuis 2018, la France a réduit les obstacles administratifs en mettant en place un guichet unique pour l’immatriculation des entreprises et en facilitant l’entrée sur le marché numérique. Le financement de l’enseignement primaire a augmenté de 41 % entre 2012 et 2020. Le rehaussement de la rémunération des enseignants et le resserrement des liens entre les établissements scolaires et les employeurs se poursuivent, à la faveur de la réforme de l’enseignement professionnel conduite en 2023.