Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Japon

Le revenu par habitant est toujours inférieur d’environ 30 % à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE, la productivité du travail compte parmi les plus faibles de la zone OCDE et la croissance est atone depuis plusieurs décennies. L’investissement privé en pourcentage du PIB est relativement élevé en comparaison internationale, mais les actifs fixes par travailleur sont quasiment au même niveau depuis deux décennies, malgré la nécessité de compenser la contraction de la population d’âge actif. La hausse du taux d’activité des femmes et des seniors soutient l’emploi, et le taux de chômage est le plus faible de la zone OCDE.

Pour accélérer la croissance de la productivité, le Japon doit impérativement stimuler la dynamique des entreprises en facilitant leur entrée et leur sortie, et attirer davantage de capitaux étrangers. Une collaboration plus étroite entre les entreprises et les universités peut faciliter la diffusion des technologies auprès d’un plus grand nombre d’entreprises et de secteurs. L’évolution des besoins de compétences, notamment en lien avec l’essor des nouvelles technologies et l’allongement de la vie professionnelle, souligne l’importance des efforts de reconversion et d’actualisation des compétences. Le développement de la production d’électricité renouvelable aiderait le Japon à renforcer sa sécurité énergétique et à améliorer l’accessibilité financière de l’énergie, tout en atteignant ses objectifs climatiques ambitieux.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Concurrence : simplifier la réglementation pour réduire les obstacles à l’entrée et à la sortie et remédier aux lacunes dans les procédures de passation de marchés publics

Un cadre réglementaire plus propice à la concurrence stimulerait la dynamique des entreprises et la croissance de la productivité. Selon les indicateurs de réglementation des marchés de produits de l’OCDE, les exigences en matière d’autorisation sont relativement faibles, mais la complexité de la réglementation, notamment le nombre élevé de procédures à suivre pour enregistrer une nouvelle entreprise, pourrait être réduite. L’égalité des conditions de concurrence entre tous les soumissionnaires potentiels n’est pas garantie dans le cadre des marchés publics. La complexité et l’absence de mesures préventives réduisent l’efficacité du régime d’insolvabilité et peuvent constituer un obstacle à la sortie des entreprises.

Recommandations

✓ Réduire la complexité de la réglementation en simplifiant les obligations imposées aux entreprises au moyen d’une transformation numérique plus poussée des services publics, notamment pour alléger la charge administrative qui pèse sur les start-ups.

✓ Veiller à ce que les frais et les conditions d’accès aux processus d’appels d’offres n’érigent pas d’obstacle pour les petites entreprises.

✓ Renforcer les outils d’alerte précoce pour les entreprises en difficulté et continuer de simplifier les procédures d’insolvabilité pour les PME.

Investissement direct international : réduire les contraintes qui continuent de peser sur l’investissement entrant

Au Japon, le stock d’investissement direct international (IDI) en pourcentage du PIB est le plus faible de la zone OCDE. Bien que, dans l’ensemble, les obstacles réglementaires à l’IDI soient proches de la moyenne de l’OCDE, faciliter davantage l’accès des entreprises étrangères aux écosystèmes locaux et leur intégration dans ces écosystèmes, y compris dans le domaine des marchés publics au niveau local, pourrait contribuer à accroître l’IDI entrant. Le Japon possède l’un des environnements réglementaires les plus ouverts pour les échanges de services et de services numériques, mais les importations de services en pourcentage du PIB sont relativement faibles, ce qui s’explique par la persistance de certains obstacles, concernant par exemple les transactions électroniques.

Recommandations

✓ Continuer de soutenir l’IDI entrant en assouplissant les procédures d’entrée des entreprises, en renforçant la coopération avec les entreprises nationales et en fournissant une assistance multilingue aux entreprises étrangères à l’échelon local.

✓ Encourager les entrées d’IDI en réduisant les restrictions explicites, en mettant l’accent sur celles qui affectent le secteur des services.

Innovation : resserrer les liens entre les entreprises et les universités et refondre les crédits d’impôt en faveur de la R-D

Les entreprises japonaises comptent parmi celles des pays de l’OCDE qui investissent le plus dans la R-D, mais ces investissements se concentrent dans les grandes entreprises du secteur manufacturier. Une diffusion plus large de l’innovation stimulerait la croissance de la productivité. La part des entreprises qui innovent en matière de processus ou de produits, y compris dans le domaine des technologies de l’information et de la communication, est relativement faible. Les interactions limitées entre les entreprises, établissements publics de R-D et universités restreignent le champ de la recherche fondamentale, susceptible de générer d’importantes externalités de connaissances. Les crédits d’impôt en faveur de la R-D sont généreux, mais leur conception pourrait être améliorée afin d’encourager davantage les start-ups et PME innovantes.

Recommandations

✓ Veiller à ce que le fonds de dotation universitaire (10 000 milliards JPY) renforce véritablement les capacités de recherche fondamentale en assurant un suivi et une évaluation des projets de recherche menés par les universités sélectionnées.

✓ Afin de renforcer les liens entre les entreprises, les universités et les établissements publics de recherche, favoriser la mobilité du personnel en lui donnant la possibilité d’exercer à plusieurs endroits.

✓ Promouvoir la R-D des entreprises, notamment des petites entreprises, en rendant les crédits d’impôt en faveur de la R-D remboursables et en autorisant leur report sur les exercices suivants.

Éducation : améliorer les possibilités d’acquisition de compétences, en particulier de celles liées aux TIC

Bien que les compétences à l’écrit et en calcul des élèves et des adultes comptent parmi les plus élevées de la zone OCDE, d’après les résultats des enquêtes du Programme international pour le suivi des acquis des élèves (PISA) et du Programme pour l’évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC), un système performant de recyclage et d’actualisation des compétences est nécessaire pour aider les travailleurs à s’adapter à l’évolution des besoins sur le marché du travail, et notamment aux transformations numérique et écologique. Les formations en cours d’emploi ou hors poste de travail offertes par les entreprises sont orientées à la hausse, mais l’indice de l’apprentissage dans le cadre professionnel reste faible. L’utilisation des compétences en technologies de l’information et de la communication (TIC) dans le cadre professionnel et à la maison est faible, de nombreux adultes ayant une maîtrise insuffisante des TIC.

Recommandations

✓ Encourager le renforcement et l’utilisation des compétences sur le lieu de travail, notamment dans les domaines des TIC et de l’intelligence artificielle.

✓ Améliorer les dispositifs de formation professionnelle, en particulier pour les personnes peu qualifiées et celles qui ont un accès limité aux formations en entreprise, en faisant appel aux nouvelles écoles professionnelles et aux établissements d’enseignement postsecondaire pour dispenser une formation professionnelle pratique.

✓ Fournir aux enseignants la formation et le soutien nécessaires pour qu’ils puissent intégrer les TIC dans leurs cours, et renforcer l’utilisation des technologies numériques par les élèves et leurs compétences en la matière.

Environnement : réduire la dépendance à l’égard des importations d’énergies fossiles en accélérant le développement des technologies vertes et l’utilisation des renouvelables

Compte tenu de la forte dépendance du Japon à l’égard des importations de combustibles fossiles, accélérer le développement de l’utilisation des énergies renouvelables, qui reste inférieure à la moyenne de l’OCDE, peut améliorer la sécurité énergétique et faire baisser les prix. La fragmentation du réseau électrique entrave l’intégration rentable et accrue de sources d’énergie renouvelables. Les activités de recherche et développement visant à réduire les émissions en utilisant l’hydrogène et l’ammoniac, ainsi que le captage, l’utilisation et le stockage du carbone, peuvent avoir des retombées sur l’innovation propice à la croissance dans d’autres domaines.

Recommandations

✓ Intensifier la promotion de la recherche et développement dans les technologies vertes, et de leur déploiement, et encourager les gains d’efficacité énergétique.

✓ Poursuivre les investissements dans les infrastructures de transmission et de distribution, en se fondant sur des analyses coûts-avantages, et améliorer le réseau électrique.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Le Japon a lancé le Plan quinquennal de développement des start-ups en 2022, et a étendu à deux ans la durée maximale de séjour des entrepreneurs étrangers au titre du programme de visa pour start-ups. Le « programme de promotion de l’investissement direct international au Japon 2025 » poursuit des objectifs ambitieux, y compris celui de parvenir à un stock d’IDI de 120 000 milliards JPY à l’horizon 2030. Le programme de Réforme intégrée du marché du travail en trois volets de 2023 fournit des incitations supplémentaires en faveur du recyclage et de l’amélioration des compétences. L’usage des TIC est encouragé à l’école en mettant à disposition un ordinateur par élève et des réseaux à haut débit dans le cadre du programme sur l’informatique à l’école, et en intégrant de nouveaux cours de programmation dans le programme national. Les écoles pilotes désignées pour diffuser les pratiques efficaces et soutenir la formation aux TIC contribueront à renforcer l’utilisation des TIC par les enseignants. En outre, le gouvernement a créé un fonds de dotation universitaire en 2022, qui a procédé aux premiers décaissements en 2025, pour aider les universités à étoffer leurs capacités de recherche et les possibilités dans ce domaine.