Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Colombie

Le potentiel de croissance de la Colombie a reculé, passant de plus de 4 % avant 2010 à environ 2.5 % aujourd’hui. À ce rythme, il n’est pas possible de combler réellement l’écart important entre le PIB par habitant et les économies les plus avancées. Le ralentissement de la croissance s’explique principalement pas la stagnation prolongée de la productivité et par une forte baisse du taux d’investissement. L’emploi de la main-d’œuvre demeure faible, avec un taux d’activité des femmes particulièrement bas. Pour rétablir une convergence des revenus avec les économies les plus avancées, il est nécessaire de relancer l’investissement, de stimuler l’innovation et les compétences et d’augmenter la proportion de femmes dans la population active.

Améliorer l’accès à une éducation de qualité, en particulier dès le plus jeune âge, renforcerait les compétences et relèverait le taux d’activité des femmes. Pour créer un environnement plus propice aux entreprises, il conviendrait d’améliorer la qualité de la réglementation, en particulier dans les secteurs en amont tels que l’électricité. Un cadre stratégique mieux conçu pour la R-D favoriserait l’innovation au niveau des entreprises et la croissance de la productivité. Source : Base de données sur les tarifs, World Integrated Trade Solution (WITS).

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; Partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Capital humain : renforcer l’accès à des formations de qualité dès le plus jeune âge

En Colombie, l’accès à l’éducation a progressé ces dix dernières années, mais les résultats restent faibles et fortement influencés par le milieu socioéconomique, ce qui entrave la croissance de la productivité et l’accès aux emplois formels. Les taux d’inscription, l’équité de l’accès à l’éducation et la qualité des services d’éducation des jeunes enfants sont relativement bas, ce qui se traduit par un développement des compétences insuffisant et de faibles taux d’activité des femmes.

Recommandations

✓ Investir pour abaisser le nombre d’enfants par membre du personnel dans les services d’éducation de jeunes enfants afin d’en améliorer la qualité.

✓ Améliorer la qualité de l’enseignement à tous les niveaux de l’éducation en offrant aux enseignants des possibilités de formation continue.

✓ Prévoir des transferts monétaires ciblés et un accompagnement des élèves appartenant aux groupes à risque et sous-représentés.

Qualité de la réglementation : renforcer l’utilisation des analyses d’impact de la réglementation.

Les trois outils d’amélioration de la qualité de la réglementation, à savoir l’engagement des parties prenantes, les analyses d’impact de la réglementation ex post et les évaluations ex post, sont utilisés de manière sporadique pour les textes législatifs, puis uniquement pour les lois initiées par l’exécutif, ce qui nuit à la qualité de la réglementation. Les textes réglementaires, notamment à caractère technique comme les réglementations sectorielles, sont plus susceptibles d’être soumis à des contrôles de la qualité de la réglementation.

Recommandations

✓ Renforcer l’utilisation des analyses d’impact de la réglementation pour les textes législatifs.

✓ Améliorer la communication et l’information relatives aux évaluations publiées et à venir.

Innovation : améliorer la conception des incitations fiscales à la R-D

Les dépenses de R-D sont parmi les plus faibles de la zone OCDE, s’établissant à environ 0.3 % du PIB, ce qui se traduit par des performances médiocres sur le plan de l’innovation et par une stagnation de la productivité. Les dépenses de R-D des entreprises sont particulièrement faibles et très dispersées, plus de 80 % des entreprises ne consacrant aucun investissement à la R-D. Il en résulte une forte concentration et des écarts importants entre les régions en matière d’innovations et d’exportations. Les taux de subvention fiscale au titre des dépenses de R-D sont faibles en comparaison internationale et depuis une réforme engagée en 2022, les dépenses de R-D ouvrant droit à un crédit d’impôt ne sont plus déductibles fiscalement à titre de frais professionnels ce qui se traduit par des taux implicites globaux de subvention fiscale au titre de la R-D négatifs.

Recommandations

✓ Améliorer les incitations des entreprises à investir dans la R-D en augmentant les taux de subvention fiscale au titre des dépenses de R-D et en rétablissant les dispositions permettant de combiner les crédits d’impôt pour la R-D avec l’abattement fiscal de base.

Ouverture aux échanges : abaisser les barrières tarifaires et non tarifaires

Malgré de solides performances en matière d’investissement direct étranger, l’ouverture globale aux échanges demeure limitée. Les obstacles tarifaires et non tarifaires sont élevés et particulièrement restrictifs pour certaines lignes tarifaires. Le pays fait face à des défis en matière de facilitation des échanges, les délais nécessaires pour le dédouanement étant nettement plus élevés que dans les autres pays de l’OCDE, notamment en raison des obligations documentaires très fastidieuses.

Recommandations

✓ Abaisser les droits de douane, en commençant par les lignes tarifaires soumises aux droits les plus élevés.

✓ Renforcer la facilitation des échanges en acceptant plus largement la présentation de copies de documents douaniers en lieu et place des originaux, en accordant la certification à un plus grand nombre d’opérateurs économiques agréés, en développant le recours aux décisions anticipées et en adoptant une approche des contrôles douaniers fondée davantage sur les risques.

Énergie : renforcer la concurrence dans le secteur de l’électricité.

Malgré l’accès quasiment universel à l’électricité, les prix sont élevés, des différences prononcées s’observant d’une région à l’autre. Le développement des sources d’énergies renouvelables est freiné par les capacités du réseau électrique et par son déploiement limité dans les régions éloignées où le potentiel d’énergies renouvelables est important. Les barrières à l’entrée sont élevées en raison de l’absence de séparation entre les activités de production, de distribution et de transport.

Recommandations

✓ Accélérer les investissements dans le réseau électrique en simplifiant les procédures de délivrance des permis environnementaux ainsi qu’en mobilisant et en consultant en amont les populations locales.

✓ Séparer verticalement les activités de transport d’électricité de celles de la fourniture d’électricité au détail et renforcer la séparation entre les activités de production et de transport.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Ces derniers temps, le pays a mis en œuvre plusieurs réformes structurelles. Les réformes fiscales de 2021 et de 2022 ont accru les recettes budgétaires, mais les tensions sur les dépenses nécessitent de prendre des mesures supplémentaires pour augmenter les recettes. La réforme des retraites conduite en 2024 a réduit les subventions croisées régressives et a permis d’harmoniser des régimes auparavant concurrents. La mise en place d’un ambitieux registre foncier multifonctionnel s’est sensiblement accélérée depuis 2023. Le déploiement des guichets uniques et la diminution des frais de renouvellement d’enregistrement des activités dans le pays a réduit les obstacles à la création d’entreprise et à l’entrée sur le marché. La fragmentation politique bride toutefois une dynamique de réforme plus soutenue.