Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Belgique

Le PIB par habitant reste inférieur à celui de la moitié supérieure des pays de l’OCDE, en raison d’un important écart de taux d’emploi. Bien que la productivité du travail compte toujours parmi les plus élevées de la zone OCDE, elle a beaucoup ralenti au cours des dix dernières années. Toutefois, cette tendance négative s’est inversée en 2021, à la faveur de l’augmentation des investissements.

Le relèvement des taux d’emploi contribuerait à améliorer le niveau de vie, le bien-être et l’inclusion sociale, tout en aidant à relever les défis induits par les transformations démographiques. Il s’agit pour cela d’alléger la charge fiscale sur les revenus du travail, notamment pour les personnes peu qualifiées, et de renforcer la formation des adultes. Réduire les pénuries de main-d’œuvre et alléger les frais administratifs pourrait permettre de stimuler le dynamisme des entreprises et aiderait les entreprises belges à réaliser leur plein potentiel.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Concurrence : réduire la complexité des procédures liées à la réglementation, aux autorisations et aux permis

Le manque de dynamisme des entreprises, qui se traduit par un nombre relativement faible d’entrées et de sorties d’entreprises et par une croissance atone des nouveaux entrants, freine les gains de productivité. Les contraintes réglementaires excessives, aggravées par les différences réglementaires d’une région à l’autre, imposent des coûts non négligeables aux entreprises. Des règles d’accès trop restrictives, notamment dans les services professionnels, entravent l’intégration internationale et la concurrence. Des procédures de faillite complexes et coûteuses constituent des obstacles de taille à la restructuration des entreprises, à la réaffectation efficace des ressources dans l’économie et à l’entrepreneuriat.

Recommandations

✓ Adopter une stratégie à l’échelle de toute l’administration pour réduire les coûts administratifs supportés par les entreprises, prévoyant un suivi régulier des autorisations et des permis.

✓ Assouplir et simplifier les règles d’entrée trop restrictives dans les services professionnels en adaptant la réglementation aux risques liés à ces activités.

✓ Faciliter les procédures d’insolvabilité, accélérer le lancement des procédures et promouvoir le recours à des solutions extrajudiciaires et des outils d’alerte précoce.

Emploi : renforcer les incitations financières au travail

Le coin fiscal sur le travail demeure l’un des plus élevés de la zone OCDE et pèse sur l’emploi. Les contre‑incitations financières au travail sont importantes, surtout pour les travailleurs à faible revenu et les seconds apporteurs de revenu, ce qui réduit l’offre de main-d’œuvre. L’acceptation d’un emploi mieux rémunéré peut se traduire, pour les travailleurs à bas salaire, par un gain financier net faible, voire nul, du fait de la perte de prestations sous condition de ressources et d’avantages fiscaux. Une dégressivité dans le temps relativement lente des allocations chômage, intervenant par petites étapes et sur une longue durée, risque de prolonger les périodes de chômage, tandis que les progrès assez faibles en termes d’allongement de la vie active sont susceptibles de freiner l’emploi des travailleurs âgés.

Recommandations

✓ Revaloriser les prestations liées à l’exercice d’un emploi pour les travailleurs faiblement rémunérés avec enfants, abolir le système de quotient conjugal pour les couples et réduire plus progressivement les prestations ciblées sur les travailleurs faiblement rémunérés à mesure que les revenus du travail augmentent.

✓ Renforcer les incitations financières à rallonger la vie active tout en levant les obstacles au maintien des travailleurs âgés sur le marché du travail.

✓ Réduire les allocations pendant la période de chômage en procédant par étapes moins nombreuses et plus longues.

Fiscalité : améliorer l’efficacité du système fiscal

Le système fiscal est complexe et les dispositions fiscales spéciales sont largement utilisées. Les taux réduits et les mesures de rétrécissement de la base d’imposition ont pour effet d’augmenter les taux normaux d’imposition et les coûts de conformité. Ils peuvent être régressifs et compromettre les objectifs de la politique environnementale. Les indicateurs du respect des obligations fiscales révèlent que les pertes de recettes fiscales sont relativement importantes. En outre, le système fiscal repose fortement sur l’imposition du travail, ce qui pénalise l’emploi. Simplifier le système fiscal, élargir la base d’imposition et améliorer le respect des obligations fiscales pourrait permettre de dégager des ressources pour des usages plus productifs, y compris en allégeant les impôts qui grèvent la croissance.

Recommandations

✓ Relancer la dynamique en faveur d’une réforme fiscale globale et neutre sur le plan des recettes visant à réduire la complexité du système et la charge fiscale qui pèse sur les revenus du travail.

✓ Élargir la base d’imposition en supprimant les dépenses fiscales inefficaces, y compris les aides aux combustibles fossiles.

✓ Lever les obstacles réglementaires aux enquêtes en matière de fraude fiscale, notamment en facilitant l’accès aux informations bancaires.

Éducation : améliorer les résultats de l’enseignement et l’équité dans l’éducation

Les résultats scolaires relativement faibles dans le second cycle de l’enseignement secondaire ont des répercussions négatives sur la situation au regard du marché du travail. L’abandon scolaire précoce est relativement important et les résultats scolaires sont étroitement liés au milieu socioéconomique. La participation à la formation des adultes reste relativement faible, en particulier pour les personnes peu instruites et d’origine étrangère, ce qui réduit d’autant leurs chances de réussir sur le marché du travail.

Recommandations

✓ Inciter davantage les enseignants expérimentés à travailler dans les établissements scolaires défavorisés et encourager les établissements scolaires à améliorer les résultats des élèves défavorisés.

✓ Fournir des orientations ciblées sur les programmes d’apprentissage tout au long de la vie, élaborer des programmes de formation courts et modulaires comprenant des formations linguistiques professionnelles, et faciliter l’accès à ces programmes, par exemple en proposant des unités de formation mobiles ou des cours en ligne.

✓ Soutenir la formation professionnelle sur le lieu de travail, notamment en aidant les petites entreprises à élaborer une stratégie de formation et à remplacer les salariés en formation.

Infrastructures : lever les obstacles tenant à la planification et à la réglementation aux projets d’infrastructures

Les investissements dans les infrastructures restent faibles, notamment dans les installations d’énergies renouvelables qui doivent être développées plus rapidement pour pouvoir répondre à l’accroissement de la demande. La réglementation stricte des permis de construire et des procédures environnementales fait obstacle à leur mise en œuvre. La faible adhésion de la population et les retards dans l’aménagement du territoire sont aussi des facteurs qui ralentissent les investissements. D’après les indicateurs de l’OCDE sur la gouvernance des infrastructures, il existe d’amples possibilités d’améliorer la planification à long terme, le cadre réglementaire et les garanties en matière d’intégrité publique.

Recommandations

✓ Accélérer la mise en œuvre des réformes des permis de construire et des autorisations environnementales décrites dans le Plan national pour la reprise et la résilience et faire en sorte que leur efficacité soit régulièrement évaluée.

✓ Affiner le cadre réglementaire afin de mieux soutenir le développement des capacités de production d’énergie à partir de sources renouvelables, y compris en prenant des dispositions pour approuver des projets relevant de l’intérêt public supérieur.

✓ Renforcer la transparence et la redevabilité dans les projets d’infrastructures, notamment en créant une seule plateforme en ligne accessible contenant des informations complètes sur les projets et en intégrant les risques liés à l’intégrité dans les cadres de gestion des infrastructures.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Les incitations au travail ont été renforcées par le relèvement du salaire minimum, la mise en place d’une prime salariale pour les travailleurs faiblement rémunérés en Flandre (« Jobbonus »), d’une prime pour la formation des chômeurs dans les métiers sous tension en Wallonie, et d’une prime de retraite en faveur de ceux qui choisissent de travailler plus longtemps. Le droit aux allocations de chômage a été plafonné à une durée maximale de 24 mois. D’autres mesures sont prévues pour garantir que le travail procure un gain financier minimum et pour dissuader les départs en retraite anticipée. La création de comptes individuels de formation et d’un droit individuel à cinq jours de formation par an vise à encourager la formation des adultes.