Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Türkiye

La Türkiye a la capacité d’atteindre plus rapidement un niveau de convergence économique avec les économies les plus avancées. L’investissement fixe privilégie le logement, même si la contribution des actifs en faveur de la productivité a augmenté ces dernières années. La population en âge de travailler continue de s’accroître, mais le dividende démographique est en passe de diminuer et le taux d’activité des femmes est faible. La productivité a certes progressé relativement vite ces dernières années, mais en partant de niveaux peu élevés.

Réduire les obstacles à la création d’emplois et accroître les incitations à travailler faciliteraient la participation des femmes au marché du travail et permettraient, de façon plus générale, de soutenir la croissance économique. La Türkiye devrait également s’efforcer de mieux faire correspondre les compétences des nouveaux actifs avec les besoins des employeurs, ainsi que de promouvoir le développement des compétences tout au long de la vie professionnelle. L’allègement des contraintes réglementaires pour les entreprises et la mise en place de règles du jeu équitables entre les entreprises publiques et privées favoriseraient l’augmentation de la productivité et une meilleure répartition des ressources.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques de l’OCDE ; Partie B : OCDE, base de données sur les statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur les comptes nationaux annuels et la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Marché du travail : réduire les contre-incitations au travail

En Türkiye, le régime des pensions est relativement généreux en termes d’âge de départ à la retraite et de prestations, mais son financement repose sur des cotisations élevées qui découragent la participation des actifs. La création d’emplois est, quant à elle, freinée par une législation stricte en matière de protection de l’emploi. En particulier, les possibilités de contrats de travail temporaires et à durée déterminée sont rares.

Recommandations

✓ Accroître davantage la durée de la vie active en reliant l’âge de départ à la retraite à l’espérance de vie et en versant des primes en cas de départ différé.

✓ Réduire le coin fiscal en diminuant les cotisations de retraite dans le cadre du rééquilibrage général du régime correspondant.

✓ Assouplir les contrats de travail à durée indéterminée et élargir les possibilités de contrats temporaires et à durée déterminée.

Taux d’activité des femmes : améliorer les politiques familiales

Le taux d’activité des femmes est inférieur de 26 points de pourcentage à la moyenne de l’OCDE, ce qui signifie qu’il existe une importante réserve de ressources humaines et de talents inexploitée. La rigidité des conditions d’emploi et le niveau élevé du salaire minimum touchent plus particulièrement les femmes, auxquels s’ajoutent d’autres obstacles structurels. Les femmes sont moins nombreuses que les hommes à avoir suivi un enseignement secondaire du deuxième cycle et un enseignement supérieur. Une forte proportion de jeunes ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation, et la plupart sont des femmes. Le niveau élevé des cotisations sociales, combiné à la faiblesse des allocations familiales, génère un important coin fiscal pour les familles avec enfants.

Recommandations

✓ Continuer d’accroître les dépenses publiques consacrées au système d’accueil des jeunes enfants, tout en contrôlant son efficience.

✓ Mettre en place un congé parental rémunéré pouvant être partagé, et faire en sorte que les congés parentaux soient partagés de manière plus équitable entre les pères et les mères.

✓ Augmenter les prestations directes en espèces destinées aux enfants, en les ciblant sur les familles à faible revenu.

Compétences : continuer d’accroître la qualité et la pertinence de l’enseignement et de la formation

L’amélioration des compétences et la répartition des talents peuvent aider la Türkiye à réorienter son avantage concurrentiel des secteurs utilisant une main-d’œuvre à bas coût vers les secteurs à forte valeur ajoutée, donc à accroître sa productivité. Bien qu’en hausse régulière, le nombre de diplômés de l’enseignement secondaire du deuxième cycle et de l’enseignement supérieur demeure relativement faible. Les compétences des candidats à l’emploi pourraient être plus en adéquation avec celles recherchées par les employeurs. On note en particulier une forte proportion d’adultes ayant une maîtrise insuffisante des TIC.

Recommandations

✓ Inciter davantage les établissements d’enseignement supérieur à faire correspondre le contenu des cours avec les besoins du marché du travail.

✓ Développer les programmes de formation pour adultes de qualité supérieure, notamment l’apprentissage à distance ainsi que les formats modulables et/ou reposant sur des unités de valeur.

✓ Envisager la création de mécanismes de comptes personnels permettant aux individus de consacrer un certain temps, au cours d’une année de travail, à suivre des formations.

Concurrence : réduire les barrières commerciales et améliorer la gouvernance des entreprises publiques

La Türkiye applique des droits d’importation dont les taux sont similaires aux moyennes mondiales mais elle leur ajoute des droits supplémentaires, ce qui nuit au commerce et aux investissements. Les obstacles non tarifaires ont en outre augmenté au cours des dix dernières années. En 2023, la Türkiye était le pays du monde utilisant le plus de garanties pour protéger le secteur privé contre les augmentations imprévues des droits d’importation. Les entreprises publiques sont relativement nombreuses et leur gouvernance reste un domaine nécessitant de plus amples réformes pour garantir des règles du jeu équitables.

Recommandations

✓ Favoriser l’élargissement de l’union douanière entre l’UE et la Türkiye à l’agriculture, aux services et aux marchés publics.

✓ Élaborer un argumentaire clair en faveur de la gouvernance publique des entreprises dans un document librement accessible afin d’encourager un examen approfondi des cas, en particulier ceux où la participation de l’État n’est pas clairement justifiée.

✓ Améliorer la gouvernance des entreprises publiques en exigeant l’indépendance des membres des conseils d’administration et la définition d’objectifs formels en matière de taux de rendement, et en limitant l’accès préférentiel au financement des établissements financiers publics.

Environnement des entreprises : alléger et améliorer la réglementation de l’activité économique

Les réglementations applicables aux activités économiques sont nombreuses et constituent des freins au dynamisme, à l’investissement et à la productivité des entreprises. Certaines contrôlent les prix de détail, d’autres restreignent de façon stricte les activités des entreprises dans les secteurs des services. De manière générale, les contraintes administratives et réglementaires imposées aux entreprises sont lourdes. De plus, la qualité des réglementations laisse souvent à désirer et il conviendrait de renforcer les analyses d’impact de ces instruments sur les entreprises.

Recommandations

✓ Réduire les obstacles à l’exercice d’activités professionnelles en allégeant les règles de tarification, les restrictions relatives à la publicité et à la commercialisation, les dispositions régissant la forme juridique des entreprises et le système de délivrance des autorisations professionnelles.

✓ Améliorer le dispositif d’analyse d’impact des textes réglementaires, par exemple en instaurant des examens formels des réglementations existantes.

✓ Abandonner le contrôle des prix de détail lorsque l’inflation devient la norme, mais répondre aux besoins de protection sociale en utilisant le système des prélèvements et des prestations.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

La Türkiye a accompli des progrès notables dans le domaine de l’éducation et l’accueil des jeunes enfants (EAJE), et le nombre d’inscriptions a sensiblement augmenté ces dernières années. De même, le nombre de diplômés de l’enseignement supérieur progresse de façon régulière et des efforts sont actuellement déployés pour remédier au problème de l’inadéquation des compétences en actualisant les programmes et en mettant l’accent sur la formation professionnelle. Le pays a en outre assoupli les règles applicables pour l’immigration des travailleurs qualifiés étrangers et encourage actuellement le retour de ses ressortissants émigrés qualifiés. S’agissant de la réglementation applicable aux entreprises, les progrès accomplis ces dernières années incluent la réduction du nombre d’organismes à contacter pour créer une société à responsabilité limitée, ainsi que des mises à jour régulières du Guide simplifié des procédures d’investissement afin d’améliorer la communication sur les procédures à suivre.