Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Nouvelle‑Zélande

La production par habitant de la Nouvelle‑Zélande demeure inférieure à celle des pays de l’OCDE les plus avancés et la convergence vers les niveaux de vie de la moitié supérieure a marqué le pas. L’utilisation de la main-d’œuvre est forte, avec des taux élevés d'activité et d’emploi, mais le taux d'investissement, et surtout la productivité du travail, sont faibles.

La poursuite des vastes réformes structurelles s’impose pour renforcer l'investissement et la croissance de la productivité. Il faut notamment encourager davantage d'investissement direct étranger en réduisant les restrictions causées par le filtrage et en accélérant l'adoption des technologies numériques par les entreprises. Des procédures de délivrance de licences et de permis simplifiées contribueraient également à accélérer l'investissement dans les infrastructures. Pour placer l'économie sur une trajectoire de croissance durable, le renforcement de la recherche et de l'investissement sont nécessaires afin de pouvoir réduire les émissions d'origine agricole et industrielle au moyen de solutions technologiques.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Transformation numérique : améliorer la réglementation pour encourager la diffusion du numérique et stimuler la concurrence

La part d’entreprises néo-zélandaises reliées au haut débit et utilisant l’IA est inférieure à la moyenne de l’OCDE. L’investissement en R-D dans le domaine des technologies numériques et l’investissement en actifs incorporels (concepts, logiciels et données) sont faibles. La lente adaptation de la réglementation à l’innovation numérique risque de freiner l’investissement et de gêner à la fois l’entrée sur le marché et la concurrence, en particulier dans les domaines dominés par de grandes plateformes ou par les acteurs historiques, comme le secteur bancaire.

Recommandations

✓ Renforcer les instruments de concurrence numériques, par exemple la réglementation ex ante des plateformes dominantes.

✓ Favoriser la portabilité des données et l’interopérabilité pour réduire le coût du changement de fournisseur, notamment assurer la pleine mise en œuvre des réformes du système bancaire ouvert.

✓ Encourager la transformation numérique en veillant à ce que la législation soit adaptée aux marchés numériques, notamment en s'assurant que la législation en matière de droits d'auteur n’entrave pas indûment l’utilisation de l’IA.

Éducation et accueil des jeunes enfants : améliorer le rapport qualité-prix

Le coût de l’éducation et de l’accueil des jeunes enfants (EAJE) compte parmi les plus élevés de l’OCDE par rapport aux revenus. Peu d’enfants issus de milieux économiques défavorisés fréquentent des structures d’EAJE. Le coût inutilement élevé de la mise en conformité pourrait faire augmenter les prix directement, mais aussi indirectement, en créant des obstacles à l’entrée et en réduisant ainsi la concurrence. Les frais de garde élevés constituent une forte contre-incitation à travailler pour les deuxièmes apporteurs de revenu, en particulier pour les femmes. Les données et informations systémiques au sujet de la qualité et des résultats de l’EAJE sont également insuffisantes.

Recommandations

✓ Réduire le coût de la mise en conformité avec la réglementation en simplifiant les procédures de notification, c’est-à-dire en passant à la notification numérique, ainsi qu’en assouplissant les règles relatives aux bâtiments, aux espaces et à la prestation de service plus flexibles et en les adaptant davantage à l’âge des enfants, aux exigences culturelles et à celles du modèle de service (en structure ou à domicile), tout en maintenant un niveau élevé de qualité.

✓ Effectuer un bilan du secteur de l’EAJE du point de vue de la qualité de l’enseignement, en commençant par recueillir des données exactes et cohérentes sur la qualité de l’éducation et de l’accueil.

Infrastructures matérielles : améliorer les procédures d’octroi de permis

Les procédures d’octroi des permis et autorisations sont complexes et lentes relativement à la moyenne de l’OCDE ; elles varient en fonction des autorités locales et font l’objet de plus d'appels en justice que dans un grand nombre d'autres pays de l’OCDE, notamment pour les permis de construire, les permis d’occupation des sols et les agréments environnementaux. Cette situation réduit l’entrée d’entreprises et la concurrence en même temps qu’elle ralentit l'investissement dans les infrastructures, ce qui pourrait contribuer à une viabilité environnementale et une résilience climatique des infrastructures inférieures à la moyenne.

Recommandations

✓ Dématérialiser les systèmes d’octroi des permis et autorisations pour améliorer l’efficacité et la transparence, et les harmoniser sur l’ensemble des collectivités locales.

✓ Mieux accompagner les collectivités locales en leur fournissant des données et des aides à la modélisation afin d’améliorer la cohérence et la qualité de la prise de décisions, notamment en tenant mieux compte des effets environnementaux.

Investissement direct étranger : rationaliser les restrictions à l’IDE

Les restrictions imposées à l’IDE par la Nouvelle‑Zélande sont depuis longtemps parmi les plus élevées de la zone OCDE, en particulier dans les secteurs du transport aérien, de l'audiovisuel, de la pêche et de l’acquisition de terrains. Les pratiques de filtrage sont pesantes et constituent un obstacle de taille. Cette situation a contribué à un ratio IDE/PIB nettement inférieur à la moyenne de l’OCDE, ce qui a réduit l’accès aux technologies, au savoir-faire et à la gestion de haute qualité en provenance d'autres pays. Elle explique probablement en partie la faible croissance de la productivité.

Recommandations

✓ Rationaliser le régime de filtrage, notamment en clarifiant les critères que les investissements potentiels doivent remplir pour être approuvés, et en accélérant les délais de traitement.

✓ Créer un guichet unique pour les investisseurs étrangers.

Agriculture : soutenir les technologies bas carbone pour stimuler les exportations

Les produits alimentaires bas carbone se vendent à un prix sensiblement plus élevé, ce qui offre à la Nouvelle‑Zélande une importante possibilité d'accroître la valeur ajoutée de ses exportations de produits de base, notamment de ses produits laitiers et de sa viande. En effet, le vaste secteur agricole représente à peu près la moitié du total des émissions totales de gaz à effet de serre, composés à environ 80 % de méthane biogénique. Or, la R-D dans le domaine des technologies bas carbone est inférieure à la moyenne et le taux effectif global d'imposition du carbone est lui aussi faible en partie, car une grande proportion des émissions de l’agriculture n’est pas du tout imposée.

Recommandations

✓ Soutenir activement la recherche et les co-entreprises au service du développement de technologies de réduction des émissions.

✓ Améliorer la mesure des émissions au niveau des exploitations en prélude à la mise en place d’une tarification des émissions agricoles.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Les pouvoirs publics ont engagé la mise en œuvre de 15 recommandations pour réduire le coût de la mise en conformité avec la réglementation dans le secteur de l’EAJE, dont la création d'un système de délivrance de permis unique et simplifié. Un nouveau guichet unique pour la promotion de l’IDE, Invest New Zealand, est en service, et une réforme est en cours pour rationaliser le régime de filtrage de l’IDE. De grandes réformes de la planification sont en cours, notamment la mise en place de zones d’utilisation des sols normalisées à l’échelle nationale et un nouveau tribunal consacré aux affaires de planification. L’aide destinée à renforcer les capacités de R-D des entreprises, y compris la transformation numérique, a été accrue au moyen de subventions aux entreprises qui débutent en R-D et d'aides à celles qui embauchent de jeunes diplômés. La réforme de la réglementation des marchés numériques est en phase exploratoire. Le financement public de solutions techniques pour réduire les émissions d'origine agricole et industrielle a doublé entre le budget de 2023 et celui de 2025, passant à 1 milliard NZD, soit 0.2 % du PIB.