Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Islande

L’Islande se classe parmi les pays les plus riches de l’OCDE, avec des taux élevés d’activité et d’emploi auxquels s’ajoute une productivité par travailleur supérieure à la moyenne. La productivité horaire est orientée à la hausse, à la faveur de l’augmentation des investissements. Cependant, la productivité horaire dans le secteur intérieur des biens et services reste à la traîne. D’autre part, la forte dépendance de l’Islande vis-à-vis des ressources naturelles fait ressortir l’importance d’ouvrir et de diversifier l’économie afin d’assurer une croissance durable à long terme.

Il sera essentiel d’améliorer l’environnement des entreprises. Pour encourager l’entrepreneuriat, l’Islande devrait réduire les obstacles à l’entrée sur le marché, pour les entreprises islandaises comme pour les entreprises étrangères, et renforcer la facilitation des échanges internationaux. La simplification des procédures administratives renforcerait la production d’électricité. L’amélioration des cadres d’efficacité publique favoriserait à la fois la productivité et la confiance publique. Une réforme générale de l’éducation pourrait contribuer à rehausser les compétences de base.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Ouverture : favoriser l’investissement direct étranger et faciliter les échanges

Les réglementations concernant l’investissement direct étranger (IDE) et les échanges de services sont rigoureuses ; elles restreignent l’entrée d’entreprises étrangères sur le marché et ralentissent l’accès à la frontière technologique mondiale. Certains secteurs sont soumis à des restrictions strictes aux prises de participation étrangères. Les autorités disposent également du pouvoir discrétionnaire de filtrer l’IDE pour des raisons d’intérêt économique. Les échanges sont freinés par des procédures administratives relativement complexes et dénuées de transparence.

Recommandations

✓ Revoir et supprimer les restrictions à l’investissement direct étranger et aux échanges de services, si nécessaire.

✓ Préciser les critères d’évaluation des projets d’IDE et limiter le pouvoir discrétionnaire de filtrage le concernant.

✓ Faciliter les échanges commerciaux internationaux en mettant en place un guichet douanier unique, tout en renforçant la coordination entre les organismes concernés.

Concurrence : réduire les obstacles réglementaires à l’entrée d’entreprises sur le marché

Malgré quelques améliorations dans les secteurs du tourisme et de la construction, les obstacles à l’entrée d’entreprises sur le marché demeurent élevés. Les lourdes contraintes administratives et réglementaires qui pèsent sur la création d’entreprise nuisent à l’entrepreneuriat et ralentissent la croissance de la productivité. Les conditions d’accès aux métiers et aux professions sont strictes. Les formalités à remplir pour obtenir une autorisation professionnelle peuvent être pesantes et faire intervenir plusieurs autorités, lesquelles rendent parfois des décisions dépourvues de cohérence. Les procédures d’insolvabilité peuvent être longues et coûteuses pour les petites entreprises.

Recommandations

✓ Revoir les objectifs des mesures relatives à l’octroi d’autorisations professionnelles et conserver uniquement celles qui sont nécessaires pour assurer l’intégrité des services et la protection des consommateurs.

✓ Simplifier les procédures administratives liées à l’obtention d’autorisations professionnelles, par exemple en créant un guichet unique pour les entrepreneurs.

✓ Instaurer des procédures pré-insolvabilité pour les entreprises en difficulté et mettre en place un régime d’insolvabilité simplifié destiné aux petites entreprises.

Énergie : accroître l’approvisionnement en électricité

L’abondante production d’électricité dans le pays constitue depuis longtemps un pilier du développement économique de l’Islande. Or, la demande croissante alimentée par les efforts de décarbonation et par la transition numérique met le système électrique à rude épreuve. Les contraintes affectant l’offre, plus fréquentes, se répercutent sur les recettes d’exportation, et les prix augmentent. Le réseau de transport d’électricité vieillissant atteint ses limites de capacité. La lourdeur des procédures administratives pour la délivrance de licences et de permis, ainsi que la faiblesse des incitations financières aux communes, freinent les nouveaux projets de production et de transport d’électricité.

Recommandations

✓ Investir dans des capacités de transport supplémentaires en menant au préalable une analyse coûts-avantages complète et en coordination avec les projets de production.

✓ Mettre en place une procédure administrative accélérée pour les projets électriques jugés prioritaires par le parlement.

✓ Augmenter la part des recettes de la production d’électricité qui revient aux communes, par exemple en partageant les redevances, les droits et les dividendes.

Gouvernance : favoriser l’efficacité du secteur public

Bien que les institutions islandaises soient de haute qualité, une plus grande efficacité du secteur public pourrait renforcer la productivité. Les pratiques d’évaluation pourraient être rendues plus transparentes, et l’utilisation de l’analyse des problèmes fondée sur des données probantes et des outils diagnostiques pourrait être plus répandue. Les plans d’action devraient inclure des considérations financières, notamment des estimations de coût. Bien qu’une plateforme numérique (Island.is) ait été mise en œuvre, les services d’administration numérique pourraient être encore développés.

Recommandations

✓ Renforcer le cadre stratégique pour une plus grande efficacité du secteur public, notamment en améliorant les pratiques d’évaluation et l’analyse des problèmes fondée sur des données probantes.

✓ Accélérer les progrès vers l’administration numérique et un secteur public axé sur les données. Simplifier également l’accès aux données publiques.

Éducation : améliorer les compétences de base

La qualité de l’enseignement obligatoire a nettement diminué en vingt ans, ce qui pourrait conduire à une baisse de productivité à long terme. Le système scolaire décentralisé offre de nombreux avantages, mais l’absence de tests normalisés limite la capacité des pouvoirs publics à assurer un suivi efficace des résultats des établissements scolaires et des élèves. L’écart entre les scores PISA des élèves autochtones et ceux des élèves issus de l’immigration est plus important que dans les autres pays de l’OCDE. La qualité de l’enseignement est relativement faible.

Recommandations

✓ Poser les bases de tests normalisés afin d’éclairer les résultats des élèves et les pratiques d’enseignement, et renforcer le suivi centralisé des résultats des établissements scolaires.

✓ Soutenir les élèves issus de l’immigration, notamment en élargissant l’enseignement systématique et ciblé de la langue.

✓ Améliorer et adapter le cadre de compétences des enseignants.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Bien que les progrès aient été relativement limités ces dernières années, quelques réformes ont été mises en œuvre. Les réglementations ont été assouplies dans les secteurs des transports et de la construction. Le secteur de l’électricité a été considérablement modernisé : la production, le transport et la distribution sont entièrement séparés et deux marchés de gros ont été créés. Des actions ont également été menées en vue de renforcer l’intégrité publique, dont la mise en œuvre d’une législation pour protéger es lanceurs d’alerte.