Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Hongrie

Malgré un taux d’investissement élevé, bien qu’en recul, le PIB par habitant de la Hongrie est maintenu à un niveau nettement inférieur à la moyenne de l’OCDE par un écart de productivité du travail béant. Les réformes structurelles ont fortement dopé l’emploi au cours des dix dernières années. La diminution de la population d’âge actif va cependant de plus en plus saper la croissance à long terme et des mesures adéquates s’imposent pour renforcer la productivité.

La pleine mise en œuvre des réformes récentes en faveur de l’intégrité et de la lutte contre la corruption, l’assouplissement des restrictions aux échanges de services et la réduction des obstacles à l’entrée dans le secteur des transports amélioreraient l’environnement des entreprises et soutiendraient la croissance de la productivité. Le développement d’interconnexions rail-route et le recours systématique à l’analyse coûts-avantages de l’investissement public sont des priorités pour l’amélioration des infrastructures. Une population en meilleure santé et le développement accéléré de sources d’énergie bas carbone pour réduire la dépendance des importations énergétiques contribueraient également à une croissance plus durable.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, base de données des Perspectives économiques ; Partie B : OCDE, base de données sur les Statistiques de la population active ; Partie C : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE et sur la Productivité ; Partie D : OCDE, bases de données des Perspectives économiques de l’OCDE, des Comptes nationaux annuels et sur la formation brute de capital fixe (FBCF) par actif.

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir de la base de données du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Gouvernance : assurer la pleine mise en œuvre du nouveau cadre de lutte contre la corruption et améliorer la transparence tout au long du cycle de l’action publique

Le niveau de corruption en Hongrie est perçu comme étant plus élevé que dans la plupart des autres pays de l’OCDE. Les réformes récentes sont de nature à améliorer la situation, mais les pouvoirs de vérification de l’Autorité de l’intégrité récemment créée demeurent limités. D’autre part, la façon dont elle devrait interagir avec la nouvelle stratégie de lutte contre la fraude et la corruption dans l’usage des fonds de l’UE est mal définie. Les projets de loi doivent être accessibles au public, avec possibilité d’exprimer des commentaires, mais la concertation n’est pas imposée aux premiers stades du processus législatif et aucun organe de contrôle n’est chargé d’améliorer la qualité des analyses d’impact de la réglementation (AIR) ou des évaluations ex post.

Recommandations

✓ Veiller à la pleine mise en œuvre du nouveau cadre de lutte contre la corruption et d’intégrité publique, et renforcer la cohérence entre les deux stratégies de lutte anticorruption.

✓ Consolider les pouvoirs de la nouvelle Autorité de l’intégrité afin de supprimer les contraintes risquant de l’empêcher de remplir ses fonctions et de mener des enquêtes indépendantes.

✓ Améliorer la transparence tout au long du cycle de l’action publique, par la concertation avec les parties prenantes, dès que possible et à tous les stades du cycle, mais aussi par la publication en ligne des documents législatifs pertinents et des AIR.

Santé : promouvoir des modes de vie plus sains, assurer des effectifs suffisants et améliorer l’efficience des dépenses de santé

L’espérance de vie en Hongrie est inférieure à la moyenne de l’OCDE, constat qui s’explique par le taux élevé de mortalité due à des causes évitables, mais aussi par l’insuffisance et l’inefficience des dépenses de santé. Les effectifs infirmiers et aides-soignants sont peu nombreux par rapport à la moyenne de l’OCDE et varient selon les régions. Les dépenses de prévention sont nettement inférieures à la moyenne de l’OCDE et la consommation d’alcool et de tabac est élevée. Le mauvais état de santé de la population risque de gêner la productivité et d’aggraver les difficultés posées par le vieillissement démographique.

Recommandations

✓ Promouvoir des modes de vie plus sains au moyen d’un train complet de réformes, notamment en augmentant les ressources destinées à la prévention et, dans le prolongement des réformes récentes, en continuant d’augmenter les taxes sur l’alcool, le tabac, les produits alimentaires et les boissons mauvais pour la santé.

✓ Faciliter le recrutement et le maintien en poste des professionnels de santé dans toutes les régions, en veillant à ce que les rémunérations soient suffisamment attrayantes, y compris par rapport aux pays voisins.

✓ Accroître l’efficience des dépenses de santé en renforçant le rôle des soins primaires, en tirant pleinement parti du potentiel des médicaments génériques et en rationalisant le réseau hospitalier.

Infrastructures matérielles : développer les interconnexions rail-route et assouplir les réglementations qui limitent la concurrence dans le secteur des transports

Le réseau ferroviaire hongrois est dense, mais il n’est électrifié qu’à moitié. Le train ne représente également qu’une proportion limitée du transport de voyageurs. L’usage accru du train réduirait les problèmes de très forte congestion routière en périphérie des plus grandes villes. Les autorisations requises et l’existence de monopoles régionaux pour le transport longue distance de voyageurs gênent également l’entrée de nouvelles entreprises dans le secteur des transports routiers. Par ailleurs, l’analyse coûts-avantages formelle est insuffisamment utilisée pour l’investissement public dans des projets d’infrastructure.

Recommandations

✓ Développer les interconnexions rail-route, notamment les parcs relais, afin de faciliter l’utilisation du réseau de transports en commun autour de Budapest et des autres grandes villes de plus en plus peuplées.

✓ Faciliter l’entrée d’entreprises dans le secteur des transports routiers en réduisant les obstacles et en assouplissant les conditions d’autorisation.

✓ S’appuyer systématiquement sur l’analyse coûts-avantages pour l’investissement public dans des projets d’infrastructure.

Échanges : supprimer les restrictions inutiles aux échanges de services

L’environnement réglementaire des échanges de services s’est durci depuis quelques années, notamment avec les restrictions à l’entrée de travailleurs non ressortissants de l’UE sous forme, entre autres, de quotas et d’opposabilité de la situation de l’emploi pour la délivrance de permis de travail. Certains obstacles sont propres au secteur de la construction, dont les critères de résidence pour les ingénieurs de la construction non ressortissants de l’UE et les permis d’acquisition de biens immobiliers par des étrangers. Dans les secteurs de la distribution et des services juridiques, les conditions rigoureuses d’entrée sur le marché risquent de nuire à la création de nouvelles entreprises et à l’emploi.

Recommandations

✓ Veiller à ce que les restrictions à l’entrée de travailleurs non ressortissants de l’UE tiennent compte des tensions sur le marché du travail, sachant surtout que la population d’âge actif devrait fortement diminuer sous l’effet du vieillissement.

✓ Assouplir les conditions imposées aux sociétés qui proposent des services de distribution en Hongrie sans avoir de présence physique dans le pays.

✓ Revoir les critères de résidence imposés aux ingénieurs de la construction non ressortissants de l’UE.

Énergie : garantir des financements suffisants pour l’investissement dans le réseau électrique et faciliter le déploiement de sources d’énergie renouvelables

Malgré l’augmentation rapide de la production d’énergie solaire des dernières années, la part globale de renouvelables dans le mix énergétique est faible par comparaison avec la moyenne de l’OCDE. Le potentiel géothermique est largement inexploité et le développement des capacités de production d’énergie éolienne s’est enlisé au cours de la dernière décennie. La Hongrie demeure très dépendante des importations énergétiques, ce qui crée un risque pour la sécurité énergétique et expose l’économie aux fluctuations des prix mondiaux de l’énergie. Des investissements considérables dans le réseau électrique seront nécessaires pour intégrer des sources d’énergie renouvelables supplémentaires, renforcer la sécurité énergétique et fournir aux entreprises et aux ménages une énergie stable à un prix abordable.

Recommandations

✓ Autoriser l’opérateur du réseau électrique à augmenter les tarifs pour couvrir les frais d’exploitation et les investissements nécessaires dans le réseau si les financements européens et publics s’avèrent insuffisants.

✓ Veiller à ce que l’assouplissement récent de la réglementation relative à l’installation d’éoliennes débouche sur l’accélération des installations. Envisager d’autres ajustements si nécessaire.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

La baisse conséquente des cotisations sociales patronales entre 2017 et 2022, ainsi que la réduction de la durée d’indemnisation du chômage, de 9 à 3 mois depuis 2011, ont contribué à relever le taux d’emploi de plus de 10 points de pourcentage au cours de la dernière décennie. Le taux d’emploi de la Hongrie, qui s’établissait à 75 % en 2024, est désormais nettement supérieur à la moyenne de l’OCDE (70 %).