Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Estonie

Les résultats économiques de l’Estonie accusent encore un retard par rapport aux économies les plus avancées de l’OCDE, l’écart du PIB par habitant s’étant creusé depuis 2021. L’offre de main-d’œuvre a progressé sous l’effet de la hausse de l’immigration, principalement imputable à la guerre en Ukraine, et le taux d’activité est élevé. Les activités liées aux TIC sont bien développées, mais les secteurs traditionnels se portent moins bien et la productivité reste très en retrait en raison de la dégradation passée de la compétitivité-coûts. Le vieillissement démographique devrait freiner encore la croissance.

La transformation numérique et les applications d’IA constituent un levier majeur pour relancer la convergence, à condition d’améliorer les infrastructures numériques et de promouvoir leur adoption dans l’ensemble des secteurs traditionnels de l’économie. Pour libérer le potentiel du marché du travail, des programmes ciblés de recyclage professionnel et de relèvement du niveau des compétences sont nécessaires, en parallèle de l’amélioration des résultats en matière de santé soutenue par des financements durables et par la promotion de modes de vie plus sains.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Capital humain : promouvoir le recyclage professionnel et le renforcement des compétences pour une économie en mutation

La contraction de la population active est source de pénuries de compétences dans les secteurs innovants. La transition vers des technologies vertes aura une incidence sur l’emploi dans certains secteurs de l’économie, et la transformation numérique ainsi que la croissance des TIC nécessitent des programmes de recyclage professionnel et de renforcement des compétences pour remédier à l’inadéquation des compétences. L’amélioration des compétences numériques contribuerait à régler la question de l’inadéquation des compétences et à favoriser une adoption plus large des technologies numériques au sein de l’économie.

Recommandations

✓ Augmenter les dépenses consacrées à la formation et aux politiques actives du marché du travail.

✓ Élargir l’accès aux programmes de renforcement des compétences axés le numérique et la gestion.

✓ Élargir la portée et l’accessibilité des programmes afin de favoriser le développement des compétences numériques dans les secteurs traditionnels.

Santé : améliorer la prévention et le financement durable

Les résultats obtenus par l’Estonie sur le plan de la santé sont relativement médiocres et ses dépenses restent parmi les plus faibles de l’OCDE. Le vieillissement de la population accroît la demande de services de santé, ce qui aggrave la pénurie de personnel médical. L’insuffisance des soins préventifs et les retards de traitement pèsent sur les résultats en matière de santé. Le pays affiche également des taux élevés d’obésité, de consommation d’alcool et de problèmes de santé mentale.

Recommandations

✓ Accroître progressivement les recettes de la caisse d’assurance maladie par une hausse des taux de cotisation ou l’utilisation les recettes fiscales générales, en veillant à l’efficience des dépenses.

✓ Mettre en œuvre la taxe sur le sucre et, de manière plus générale, introduire des taxes sur les produits alimentaires non sains.

✓ Limiter la disponibilité de l’alcool en réduisant les horaires d’ouverture, en diminuant le nombre de points de vente et en encadrant la publicité sur l’alcool, en particulier dans le sport.

Transformation numérique : renforcer les infrastructures et l’adoption du numérique

Malgré la sécurité des infrastructures numériques de l’Estonie, une administration électronique de classe mondiale et un niveau élevé de confiance des utilisateurs dans les services numériques, les entreprises estoniennes, en particulier celles de petite taille, accusent un retard. Pour réaliser des gains de productivité provenant de la transformation numérique et de l’IA, il sera nécessaire d’étendre l’adoption du numérique au-delà du secteur des TI et d’améliorer encore les infrastructures.

Recommandations

✓ Accroître les investissements publics en vue d’améliorer la couverture du réseau à très haut débit, y compris en subventionnant le dernier kilomètre pour les entreprises de taille plus restreinte.

✓ Alléger les formalités administratives liées au processus de demande de diagnostic numérique (exercice consistant à déterminer les besoins numériques des entreprises) afin d’accroître le taux d’adoption des technologies. Publier les exemples de réussite afin de rendre l’initiative plus attrayante.

Énergie : garantir l’approvisionnement et atténuer les impacts de la transition

La part des énergies renouvelables dans la production d’électricité a fortement progressé, contribuant ainsi à un approvisionnement énergétique plus fluctuant, la hausse de la demande devant permettre de mesurer l’efficacité et la résilience du réseau. L’Estonie renonce progressivement à une économie à forte intensité de carbone, dans laquelle les schistes bitumineux ont toujours occupé une place prédominante dans l’approvisionnement énergétique. L’abandon progressif de cette industrie, qui est fortement concentrée dans la région nord-est de l’Estonie, aura d’importantes répercussions sociales et économiques.

Recommandations

✓ Réduire progressivement la production de schistes bitumineux, avec l’appui d’une stratégie globale et à long terme bien dotée en ressources afin de diversifier l’économie régionale et de recycler les travailleurs touchés.

✓ Développer un portefeuille d’énergies renouvelables diversifié et un réseau rentable capable de gérer un approvisionnement énergétique plus variable et une hausse de la demande afin de garantir un approvisionnement stable et suffisant.

Innovation : renforcer la collaboration public-privé

Le retard de l’Estonie en matière d’innovation s’explique en grande partie par le nombre peu élevé de demandes de brevets. Si les dépenses de R-D s’établissant à environ 1.8 % du PIB sont similaires aux pays comparables, l’investissement des entreprises dans la R-D reste bien inférieur à la moyenne OCDE.

Recommandations

✓ Renforcer la collaboration public‑privé dans la R-D, en veillant notamment à ce que le secteur privé participe à la gouvernance du nouveau centre de recherche appliquée.

✓ Encourager les partenariats entre les universités, les entreprises et les administrations afin de doter les jeunes entreprises du savoir‑faire, des équipements et d’un soutien financier bien ciblé sur le financement initial leur permettant de tester et de développer de nouvelles technologies.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Des réformes structurelles récentes ont prévu une augmentation des dépenses de santé. L’augmentation des frais à la charge des patients pour les soins spécialisés devrait accroître les recettes et favoriser une utilisation plus efficiente des services. L’Estonie a accompli des progrès notables en matière de sécurité énergétique en mettant son réseau électrique aux normes européennes. La part des énergies renouvelables, notamment de l’éolien et du solaire, a également progressé.