Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Danemark

Le Danemark affiche l’un des PIB par habitant les plus élevés de la zone OCDE, ce qui traduit des niveaux de productivité relativement soutenus. La croissance de la productivité est restée globalement ancrée à des niveaux comparables aux taux les plus élevés de l’OCDE et l’investissement a repris depuis la pandémie. La croissance de la productivité de l’économie intérieure a été toutefois modérée ces dernières années, la forte croissance globale étant principalement tirée par les grandes entreprises internationales exerçant des activités à l’étranger. Malgré la convergence du taux d’activité avec la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE, une marge d’amélioration des taux d’emploi subsiste.

L’emploi des jeunes pourrait progresser en améliorant le système éducatif afin de diminuer les taux d’abandon scolaire, la ségrégation et les écarts de résultats. L’amélioration de la prévention et de l’efficience dans les secteurs des soins de longue durée et de santé permettrait de faire face aux défis démographiques et de faire progresser davantage la productivité. Les capacités d’innovation, l’investissement et, par conséquent, la croissance de la productivité tireraient avantage d’une meilleure coordination des initiatives de recherche et de développement ainsi que de l’amélioration des cadres réglementaires.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Éducation : diminuer les taux d’abandon scolaire dans les établissements professionnels

Le Danemark est l’un des pays les plus performants sur le plan de l’éducation, des compétences et du capital humain. Néanmoins, les taux d’abandon relativement élevés dans l’enseignement secondaire, en particulier dans la voie professionnelle, limitent le niveau de formation et les perspectives d’emploi des jeunes. Parmi les causes de l’abandon scolaire précoce figurent l’absence de stages de formation en entreprises adaptés, la pénurie d’enseignants qualifiés, les besoins de modernisation des établissements professionnels et la prévalence croissante des problèmes de santé mentale chez les étudiants. Un nouveau programme de formation professionnelle sera mis en œuvre à partir de 2030 afin de s’attaquer à certains de ces problèmes. En outre, l’influence du milieu socioéconomique des élèves sur leurs résultats est assez prononcée, en particulier pour les élèves issus de l’immigration.

Recommandations

✓ Élaborer des programmes de la deuxième chance plus efficaces, en étroite collaboration avec des employeurs régionaux ainsi que des mentors et améliorer l’accès à des services intégrés de santé mentale.

✓ Inciter davantage les entreprises à embaucher des apprentis si les mesures actuelles se révèlent insuffisantes et intensifier les efforts visant à recruter des enseignants qualifiés dans les établissements scolaires, y compris en simplifiant l’accès des professionnels.

✓ Apporter un soutien supplémentaire ciblé aux établissements scolaires ayant une forte proportion d’élèves défavorisés et remédier à la ségrégation scolaire, notamment en organisant des campagnes d’information sur les possibilités de scolarisation visant à la fois les parents nés dans le pays et issus de l’immigration.

Santé : renforcer la prévention et augmenter les effectifs de santé

Le système de santé danois se porte relativement bien, avec un faible taux de mortalité évitable et une protection financière satisfaisante. Néanmoins, les facteurs de risque pour la santé liés au mode de vie, tels que la consommation d’alcool, l’obésité et le tabagisme, restent relativement répandus, ce qui a un impact sur la qualité de vie et la productivité. Par ailleurs, même si les réformes récentes visent à régler les difficultés de recrutement et de maintien du personnel en fonction, notamment par une hausse des rémunérations, les pénuries de main‑d’œuvre persistent et les problèmes de coordination entre les services de soins diminuent l’efficacité des soins de santé et des soins de longue durée.

Recommandations

✓ Renforcer les mesures de prévention existantes afin de s’attaquer aux facteurs de risques pour la santé liés au mode de vie, en particulier chez les jeunes.

✓ Améliorer encore la rémunération et les conditions de travail du personnel soignant, dans le cadre des négociations collectives, notamment en proposant des contrats de travail classiques.

✓ Affiner les incitations en faveur d’une meilleure coordination entre les services de soins parallèlement à la mise en œuvre de la nouvelle réforme des soins de santé.

Innovation : améliorer la coordination des initiatives de recherche-développement

Au Danemark, l’innovation est très présente, mais elle est concentrée au sein d’un nombre restreint de grandes entreprises. Le développement des capacités d’innovation favoriserait la croissance de la productivité à venir. Les subventions fiscales à la recherche-développement (R-D) ont augmenté récemment. La part des entreprises actives sur le plan de l’innovation qui coopèrent avec des universités dans ce domaine est pourtant à peine supérieure à la moyenne de l’OCDE et nettement inférieure aux autres pays nordiques et aux pays de l’OCDE les mieux classés. La faiblesse des liens existants entre les universités et les entreprises entrave la commercialisation de la recherche. Des données récentes indiquent que le pays peut mieux faire en matière de coordination des politiques publiques de R-D et d’amélioration de leur efficacité.

Recommandations

✓ Contrôler l’efficacité des subventions fiscales en faveur de la R-D, notamment leur rôle dans la diversification des sources d’innovation.

✓ Faciliter la coopération entre les universités et les entreprises par une réforme du régime de propriété intellectuelle et du fonctionnement des offices de transfert de technologies.

✓ Renforcer la coordination des politiques publiques en faveur de la R-D en éliminant les chevauchements, en réduisant les coûts administratifs et en améliorant la répartition des ressources.

Gouvernance : améliorer les analyses d’impact de la réglementation

L’amélioration de la qualité de la réglementation permettrait de créer un environnement plus propice aux entreprises et de favoriser l’investissement. Le Danemark examine systématiquement toutes les réglementations en vigueur ayant un impact significatif et le pays a engagé récemment des réformes institutionnelles afin de réformer la politique et la gouvernance réglementaires. Il subsiste toutefois une marge d’amélioration de la transparence et de la supervision des analyses d’impact de la réglementation.

Recommandations

✓ Informer systématiquement la population au préalable qu’une consultation publique ou une analyse d’impact de la réglementation doit avoir lieu et intégrer les contributions issues de la consultation dans ces analyses afin de renforcer la transparence et la participation des parties prenantes.

✓ Mettre en place un mécanisme permettant de renvoyer les propositions de réglementations dont les analyses d’impact sont jugées insuffisantes.

✓ Appliquer des approches axées sur les données afin d’évaluer l’impact des règles et mettre l’accent sur la durabilité environnementale lors de l’examen des réglementations.

Système fiscal : alléger la fiscalité du travail

L’imposition des revenus du travail et du capital représente une part relativement importante des recettes fiscales du pays. Cette situation peut avoir un effet dissuasif sur l’allongement de la durée du travail et l’investissement productif. Les baisses récentes de l’impôt sur le revenu des personnes physiques réduiront modérément les taux marginaux d’imposition de la plupart des contribuables. Par ailleurs, la réforme fiscale a instauré une tranche d’imposition supplémentaire à l’extrémité supérieure de la distribution des revenus. Il est possible de réduire les effets préjudiciables des impôts sur le potentiel économique, y compris en transférant la charge fiscale de l’impôt sur le revenu des personnes physiques vers les impôts indirects et sur le patrimoine.

Recommandations

✓ Réduire encore la charge fiscale sur les revenus du travail et du capital.

✓ Compenser les effets sur les recettes et la distribution par une hausse des impôts sur la propriété immobilière.

✓ Évaluer soigneusement l’impact de l’introduction de la nouvelle tranche supérieure sur les stratégies en matière d’arbitrage fiscal et de bénéfices non distribués.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Diverses mesures ont été mises en œuvre afin d’accroître l’offre de main-d’œuvre et de renforcer les incitations au travail, notamment la suppression d’un jour férié, des baisses de l’impôt sur le revenu des personnes physiques et des critères de revenus revus à la baisse dans le régime public de retraites. Parmi les autres mesures d’action publique figurent la réforme de la fiscalité sur la propriété immobilière, qui assure la corrélation entre les niveaux d’imposition et les valeurs foncières actualisées régulièrement ainsi que la réforme de la fiscalité verte, qui élargit la couverture de la taxe carbone, y compris à la production agricole. La réforme des soins de santé vise à rationaliser la prestation des soins en améliorant l’intégration des services et en renforçant les soins primaires. Un nouveau type d’établissements du deuxième cycle de l’enseignement secondaire professionnel sera mis en place afin d’améliorer l’attractivité des filières professionnelles.