Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Croatie

Le PIB par habitant poursuit sa convergence vers les niveaux de l’OCDE, mais un écart subsiste. Le taux d’emploi reste inférieur à la moyenne de l’OCDE, notamment chez les jeunes et les adultes âgés. La croissance de la productivité du travail est modérée, sous l’effet du lent rattrapage de la productivité totale des facteurs.

Pour accélérer le processus de convergence économique, il est nécessaire d’entreprendre des réformes visant à renforcer les compétences, à stimuler les capacités d’innovation et à améliorer l’environnement des affaires. Pour faire progresser l’emploi, il est essentiel de promouvoir des vies actives en meilleure santé et plus longues. Le renforcement de la tarification carbone et l’intensification du déploiement des énergies renouvelables renforceront la sécurité énergétique et favoriseront une croissance durable.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Compétences : améliorer la qualité de la formation et de l’enseignement professionnels et augmenter la participation des adultes à la formation

L’accès aux compétences est une contrainte de plus en plus lourde pour les employeurs. Les Croates sont nettement à la traîne des pays comparables de l’OCDE en ce qui concerne les compétences essentielles. Près de 70 % des jeunes adultes s’inscrivent à des cours d’éducation et formation professionnelles (EFP), mais une forte proportion de diplômés de l’enseignement professionnel (EFP) ne sont ni en emploi, ni scolarisés, ni en formation, ce qui témoigne de l’inadéquation entre les compétences et le marché du travail. Le taux de diplômés de l’enseignement supérieur est faible et la participation des adultes à la formation tout au long de la vie est limitée, notamment chez les plus âgés et les personnes peu qualifiées.

Recommandations

✓ Mettre en œuvre des réformes durables pour moderniser les programmes des établissements d’EFP afin qu’ils concordent mieux avec les besoins actuels et futurs des employeurs ainsi qu’avec les intérêts des élèves et intégrer davantage de formation en milieu professionnel.

✓ Mettre en corrélation le soutien financier à la formation des adultes et les compétences des travailleurs et adapter les contenus de la formation aux besoins particuliers des adultes plus âgés.

✓ Élargir l’offre de structures d’éducation et d’accueil de jeunes enfants de qualité et abordables.

Santé : renforcer la prévention ainsi que la qualité et l’efficience des soins

Les résultats obtenus en matière de santé sont relativement médiocres et la perception qu’ont les adultes âgés de leur propre santé n’est pas bonne. Le mauvais état sanitaire général a des répercussions sur le marché du travail, le nombre de jours de congés de maladie étant élevé et les vies actives plus courtes. Il est possible de renforcer la prévention et d’améliorer les soins primaires ainsi que la qualité et l’efficience des hôpitaux, qui se caractérisent encore par une surcapacité importante.

Recommandations

✓ Augmenter les taxes sur les produits nocifs, tels que l’alcool et le tabac et améliorer le taux de participation au dépistage du cancer, notamment en multipliant les campagnes de sensibilisation ciblées auprès du public.

✓ Introduire des exigences minimales en termes de volume pour certaines procédures hospitalières et centraliser les soins complexes dans des établissements spécialisés très performants.

Innovation : mieux cibler le soutien en faveur de la R-D

L’écart de productivité qui sépare la Croatie des autres pays de l’OCDE reste important, appelant à renforcer l’innovation et l’adoption des technologies. Le pourcentage d’entreprises déposant des brevets est faible et l’aide publique à la R-D des entreprises est restreinte. Le coût élevé des demandes de subventions en faveur de la R-D, le manque d’information et l’absence de continuité entre les différents dispositifs sont autant d’obstacles à la participation aux dispositifs de soutien à la R-D.

Recommandations

✓ Mieux coordonner les dispositifs de soutien à la R-D, veiller à ce qu’ils bénéficient d’un financement continu et accroître les aides publiques.

✓ Évaluer le dispositif d’abattement d’impôt au titre de la R-D et envisager qu’une partie de cet abattement soit remboursable ou allonger la durée de la période pendant laquelle les jeunes entreprises de petite taille peuvent le reporter.

Concurrence : améliorer les réglementations et renforcer l’intégrité du secteur public.

Un climat des affaires qui affaiblit le jeu de la concurrence et rend les investissements plus coûteux et risqués contribue à une faible productivité. Pour renforcer la croissance de la productivité, il sera essentiel de réduire la charge que représentent des procédures réglementaires longues et imprévisibles, notamment en matière de planification de l’occupation des sols et d’améliorer l’intégrité dans le secteur public. Pour tirer parti du potentiel de croissance, il est également essentiel d’améliorer la gouvernance des entreprises publiques.

Recommandations

✓ Définir clairement les responsabilités de chaque organisme concerné par l’aménagement du territoire et renforcer la coopération intercommunale en matière de politique d’occupation des sols et les capacités des administrations locales afin de faciliter les projets de construction, notamment en rendant obligatoire la coopération entre les petites communes.

✓ Continuer de céder des entreprises publiques et définir clairement les motifs justifiant l’actionnariat public des entreprises, limiter toute influence politique indue et veiller à ce que les rôles que joue l’État en tant qu’actionnaire des entreprises publiques et régulateur des marchés sur lesquels elles opèrent fassent l’objet d’une séparation claire.

✓ Suivre les activités des agents publics occupant des postes à risque après la cessation de leurs fonctions dans le secteur public afin de mieux faire respecter les règles en la matière.

Sécurité énergétique : tirer pleinement parti de l’énergie éolienne et de l’énergie solaire

Les énergies renouvelables (énergies hydroélectrique et nucléaire) dominent le paysage énergétique, mais les combustibles fossiles représentent encore 22 % de la production électrique et la Croatie reste très dépendante des importations de combustibles fossiles. Compte tenu de l’augmentation de la demande d’électricité due à l’électrification des utilisations finales, il est essentiel d’accélérer le déploiement de l’énergie éolienne et de l’énergie solaire pour renforcer la sécurité énergétique et garantir une croissance durable.

Recommandations

✓ Accélérer les procédures d’autorisation des énergies renouvelables en renforçant les capacités des administrations, en simplifiant les procédures d’autorisation ou en mettant en place des guichets uniques.

✓ Continuer d’investir dans la capacité du réseau pour intégrer les énergies renouvelables et relier les zones riches en ressources aux centres de demande.

✓ Supprimer progressivement les subventions aux énergies fossiles

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Une réforme visant à moderniser le programme d’EFP est en cours afin de renforcer la formation en milieu professionnel et de la faire mieux coïncider avec les besoins du marché du travail. En 2022, les autorités ont mis en place des chèques-formation destinés à l’apprentissage des adules. Initialement réservés aux compétences numériques et vertes, leur champ d’application et leur montant ont été sensiblement étendus en 2024. Cette même année, les autorités ont renforcé leur programme national d’examens de santé préventifs destinés aux personnes de 40 ans et plus. Elles ont également augmenté les abattements fiscaux en faveur de la R‑D et réaffecté les recettes du SEQE‑UE à la rénovation des bâtiments et aux énergies renouvelables, même si le plafonnement des prix de l’énergie est maintenu en 2026. En 2024, quatre centres de médiation auprès des tribunaux de commerce ont été créés. De nouveaux indicateurs de référence encadrant l’activité des juges ont été adoptés, et un outil actif de gestion des affaires judiciaires a été mis en place. Le recours à des outils de communication électronique continue sa progression. Une nouvelle loi visant à renforcer la gouvernance des entreprises publiques et à la mettre en adéquation avec les Lignes directrices de l’OCDE sur la gouvernance des entreprises publiques a été adoptée par le parlement en juillet 2025.