Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Chili

Au cours de la dernière décennie, la convergence du PIB par habitant du pays avec la moitié supérieure des pays de l’OCDE a marqué le pas. L’emploi de la main-d’œuvre demeure faible, avec des taux d’emploi et d’activité inférieurs d’environ 10 points de pourcentage à la moyenne des pays les mieux classés de l’OCDE et un taux de chômage supérieur de 5 points. La productivité et le capital par travailleur se situent très en deçà des moyennes de l’OCDE, mais ils ont observé une tendance à la hausse progressive. En résorbant ces écarts de productivité, l’intensité capitalistique et l’emploi de la main-d’œuvre joueront un rôle important de soutien à la convergence des revenus.

Les principaux défis à relever pour l’action publique comprennent le renforcement des infrastructures numériques et des capacités d’innovation, l’amélioration des résultats dans le domaine de l’éducation et des compétences des adultes et la mise en œuvre effective de la récente réforme sur les réglementations et les permis afin de réduire les obstacles administratifs. Pour soutenir la croissance économique de manière durable, il sera également important de faciliter le développement du réseau de transport d’électricité et le traitement rapide des autorisations relatives aux projets d’infrastructures climato-résilientes.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Parties A et D : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Infrastructures numériques : accélérer le déploiement du réseau et stimuler l’adoption du numérique

Malgré quelques avancées dans le développement des infrastructures numériques et la modernisation du régime d’octroi de licences dans les télécommunications, le Chili reste à la traîne par rapport aux pays comparables de l’OCDE en matière de développement numérique, en particulier en ce qui concerne le taux de pénétration du haut débit et l’adoption du numérique dans les petites entreprises. Les lacunes en matière de compétences numériques freinent l’adoption et la diffusion des technologies au sein des entreprises.

Recommandations

✓ Mettre pleinement en œuvre un régime de licence unique, neutre sur le plan technologique ainsi que des procédures municipales d’autorisation accélérées en utilisant le nouveau système de guichet unique pour accélérer le déploiement de la 5G et de la fibre dans le pays et abaisser les prix.

✓ Étoffer l’offre de formations en ligne afin d’y inclure des cours de niveau supérieur sur les TIC et de faire correspondre les programmes d’enseignement professionnel avec les besoins de l’industrie par le biais de chèques-formation cofinancés destinés aux salariés des PME.

Innovation : favoriser l’investissement dans la R-D

L’innovation reste limitée, en particulier dans les petites et moyennes entreprises Les dépenses consacrées par les entreprises à la R-D sont faibles, s’établissant à 0.3 % seulement du PIB et seuls 17 % des entreprises ont déclaré avoir introduit des innovations technologiques – soit moins de la moitié de la moyenne de l’OCDE. Les programmes de soutien public à la R-D sont fragmentés, leurs objectifs se chevauchent, les organismes publics ont une responsabilité limitée à leur égard et les éléments d’appréciation relatifs à l’efficacité avec laquelle ils encouragent l’innovation des entreprises sont peu nombreux. La diffusion des technologies est également insuffisante, ce qui s’explique en partie par la collaboration minime entre les entreprises et les instituts de recherche.

Recommandations

✓ Rationaliser les aides publiques en faveur de la R-D, en s’appuyant sur les efforts de coordination entre l’ANID et le Corfo, regrouper les régimes de subventions se chevauchant en un programme unique simplifié et augmenter le crédit d’impôt remboursable relatif à la R-D.

✓ Renforcer l’analyse d’impact des subventions publiques en faveur de la R-D.

✓ Resserrer les liens entre les entreprises et les universités, favoriser les pépinières à vocation technologique rattachées aux universités et les projets de R-D conjoints afin de stimuler le transfert de connaissances et de développer l’innovation des PME.

Éducation : renforcer les compétences en matière de transition numérique et écologique

Les résultats d’apprentissage des élèves et la formation qualifiante restent inférieurs à la moyenne de l’OCDE. Les indicateurs de performances des élèves sont inférieurs à la moyenne de l’OCDE. Les compétences des adultes en résolution de problèmes dans des environnements à forte composante technologique sont faibles par rapport à la moyenne de l’OCDE (11.7 % vs 32 %) et l’accès à une formation structurée reste limité en particulier parmi les travailleurs à faible revenu. Les filières d’enseignement professionnel du deuxième cycle secondaire et le taux de diplômés de l’enseignement supérieur sont inférieurs à ceux de pays comparables de l’OCDE et sont peu corrélés avec les besoins du marché du travail.

Recommandations

✓ Renforcer les compétences fondamentales dans les établissements scolaires. Financer une formation pour les enseignants à l’échelle nationale afin qu’ils améliorent les compétences fondamentales et numériques des élèves dès le plus jeune âge.

✓ Moderniser les filières professionnelles et de l’enseignement supérieur. Améliorer la concordance entre les programmes d’enseignement professionnel et universitaire et les besoins des entreprises dans les secteurs des TIC et de la transition écologique, développer la formation en milieu professionnel et intensifier l’orientation professionnelle afin que les qualifications se traduisent par de meilleurs résultats sur le marché du travail.

✓ Développer l’apprentissage tout au long de la vie et la reconversion en intégrant des programmes tels que Talento Digital et Reinvéntate dans une plateforme nationale de formation des adultes, proposant des modules de cours en ligne et des chèques formation individuels en adéquation avec les besoins du marché du travail.

Gouvernance et réglementations : mettre en œuvre la réforme sur les autorisations pour les entreprises et renforcer les procédures d’insolvabilité

Le Chili s’est toujours heurté à des obstacles réglementaires et institutionnels dans le domaine de l’investissement et de la productivité. La récente réforme du système d’autorisations pour les entreprises simplifie les autorisations sectorielles, en instaurant un guichet unique numérique assorti d’un suivi en temps réel et de règles selon lesquelles « le silence vaut consentement » afin d’accélérer les procédures d’approbation. Compte tenu de l’ampleur de la réforme, sa mise en œuvre intégrale pourrait prendre du temps, les organismes publics devant s’adapter rapidement aux nouveaux délais fixés, aux plateformes numériques, aux règles selon lesquelles « le silence vaut consentement » et aux processus coordonnés entre les organismes. Le cadre du Chili pour l’insolvabilité prévoit moins de procédures de restructuration que les autres pays comparables de l’OCDE, ce qui peut ralentir le redéploiement et freiner l’investissement.

Recommandations

✓ Veiller à ce que la réforme portant sur les autorisations requises par les entreprises soit mise en œuvre efficacement et en temps voulu, tout en informant davantage la population des nouvelles règles, en particulier des implications de celle selon laquelle « le silence vaut consentement ».

✓ Rendre pleinement fonctionnel le guichet unique, garantir la coordination entre les organismes publics, publier des indicateurs de performance et procéder à des examens périodiques pour favoriser l’amélioration continue.

✓ Améliorer le régime d’insolvabilité en permettant aux créanciers d’engager les procédures de restructuration et mettre en place des procédures extrajudiciaires simplifiées, peu coûteuses pour les PME viables afin d’accélérer la restructuration et la sortie.

Énergie et capital naturel : développer des infrastructures climato-résilientes

Le Chili s’est fixé pour objectif de porter à 80 % la part de sa production d’électricité obtenue à partir de sources d’énergie renouvelables d’ici à 2030. Le manque de lignes de transport d’électricité des zones de production d’énergie renouvelable vers les zones de consommation restreint toutefois l’énergie et entraîne des disparités de tarification nodale sur le marché de l’électricité, affaiblissant le jeu de la concurrence et réduisant l’efficacité des opérations du système ; La planification d’infrastructures résilientes face au changement climatique est fragmentée et sous-financée, ce qui expose les réseaux de transport et de distribution d’eau à des événements hydrométéorologiques extrêmes. Ces lacunes freinent la productivité et découragent l’investissement. Une clarification des projets en réserve et une réglementation simplifiée attireraient l’investissement privé, amélioreraient la qualité des infrastructures et jetteraient des bases plus solides nécessaires à une croissance économique soutenue.

Recommandations

✓ Faciliter le développement du réseau de transport d’électricité pour y intégrer les énergies renouvelables.

✓ Garantir la mise au point de projets d’infrastructures résilientes, accélérer les procédures d’autorisation et d’évaluation et rendre public un ensemble homogène de projets d’investissements prioritaires afin d’attirer des capitaux privés à long terme.

✓ Intégrer un examen obligatoire des risques climatiques ainsi que des normes minimales en matière de résilience dans toutes les lignes directrices relatives aux investissements publics et aux partenariats public-privé afin de préserver les réseaux essentiels de transport et de distribution d’eau.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

Ces dernières années, le Chili a mis en œuvre diverses réformes structurelles orientées sur la croissance. Parmi les initiatives récentes figure la loi de 2022 sur les Fintech destinée à renforcer l’inclusion financière et l’innovation. Dans les télécommunications, le dispositif d’octroi de licences a été modernisé pour en faire un régime unique, neutre sur le plan technologique. En juillet 2025, une réforme complète portant sur les autorisations pour les entreprises est entrée en vigueur afin de simplifier et d’accélérer les autorisations sectorielles, notamment par un guichet unique numérique et une plus grande coordination entre les organismes publics. Au début de 2025, le pays a adopté une vaste réforme des retraites qui associe l’épargne personnelle et un pilier fondé sur la solidarité et prévoit une augmentation progressive des cotisations des employeurs afin d’améliorer les taux de remplacement et l’équité tout en approfondissant les marchés intérieurs de capitaux. Les règles en matière de marchés publics et d’intégrité ont également été renforcées.