Perspectives économiques de l'OCDE, Volume 2025 Numéro 1

Lituanie

Le PIB devrait augmenter au rythme de 2.7 % en 2025 et de 2.4 % en 2026, après 2.8 % en 2024. La forte progression des salaires réels continuera de soutenir la consommation privée, en particulier en 2025. Après un repli en 2024, l’investissement devrait connaître une reprise progressive, favorisée par une amélioration des conditions financières et une utilisation accrue des capacités de production. Cette dynamique sera néanmoins tempérée par les incertitudes concernant les politiques commerciales. Malgré un effet d’acquis négatif en 2025, les exportations devraient connaître une progression modérée, mais l’activité économique dans la zone euro représente un risque majeur pour la Lituanie, tout comme les prix mondiaux de l’énergie et les tensions géopolitiques.

Un assouplissement de la politique budgétaire est prévu sur la période 2025-26. Il sera néanmoins essentiel de dégager des marges de manœuvre budgétaire supplémentaires pour répondre aux besoins de financement imputables à la hausse des dépenses liées au vieillissement et à la défense. L’approfondissement des marchés de capitaux sera un levier essentiel pour atténuer les contraintes financières rencontrées par un grand nombre d’entreprises et pour soutenir la croissance de l’investissement et de la productivité. Le renforcement du cadre d’intégrité publique contribuerait également à accroître la confiance des investisseurs.

L’activité économique a poursuivi sa progression

Le PIB a progressé de 2.8 % en 2024 et de 0.6 % au premier trimestre de 2025, principalement grâce à la croissance soutenue des salaires réels et de la consommation privée. L’investissement a néanmoins reculé dans un contexte de faible utilisation des capacités de production et de confiance atone des entreprises, en particulier dans le secteur des services. La confiance des consommateurs reste forte, mais s’érode depuis la fin de 2024. L’inflation a commencé à remonter en octobre 2024 et a atteint 3.6 % en avril 2025, sur fond de hausse des prix des produits alimentaires et de l’énergie. L’immigration a permis d’atténuer certaines pénuries de main-d’œuvre, mais le marché du travail est tendu, et le nombre élevé d’emplois vacants contribue à une forte progression des salaires. Le taux de chômage, à 6.4 % en mars 2025, est inférieur à sa moyenne sur longue période.

Seulement 4 % des exportations lituaniennes sont expédiées directement aux États-Unis, mais les entreprises lituaniennes sont intégrées dans des chaînes de valeur mondiales qui approvisionnent le marché américain. Par conséquent, l’augmentation des droits de douane imposés par les États‑Unis sur les produits en provenance de l’UE pèsera indirectement sur l’économie lituanienne du fait du ralentissement de l’activité dans l’Union européenne, qui absorbe 60 % des exportations du pays.

Lituanie

1. Indice des prix à la consommation harmonisé, hors produits alimentaires, énergie, alcool et tabac.

2. Ensemble de l’économie

Source : Base de données de l’OCDE sur les prix à la consommation; et base de données de l’OCDE sur les comptes nationaux.

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Lituanie : demande, production et prix

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La politique budgétaire devient plus accommodante

Les conditions de financement, mesurées par les taux d’intérêt à long terme, se sont améliorées depuis 2024, et devraient se stabiliser, alors que le spread par rapport aux obligations allemandes s’établit aux alentours de 0.7 point de pourcentage au lieu des 2.2 points enregistrés au plus fort de l’inflation. Le déficit budgétaire devrait passer de 1.3 % en 2024 à 3.0 % en 2025 et 2026. Les principaux facteurs qui contribuent à cette augmentation sont liés aux prestations de retraite et aux salaires dans le secteur public. Le Conseil de défense de l’État, constitué des dirigeants politiques et militaires de la Lituanie, est récemment convenu de relever les dépenses de défense à 5-6 % du PIB par an sur la période 2026-30 (3 % en 2025). Le Parlement doit encore approuver ce plan et en clarifier le financement, et des coupes budgétaires sont envisagées dans les ministères civils, mais cette augmentation des dépenses de défense risque de creuser le déficit budgétaire en 2026 au-delà des projections actuelles.

La consommation privée continuera de soutenir la croissance

Le PIB devrait croître pour s’établir à 2.7 % en 2025 et à 2.4 % en 2026. La progression soutenue des salaires réels et la baisse du taux d’épargne continueront de soutenir la consommation privée, en particulier en 2025. L’investissement devrait rebondir progressivement. La baisse des taux d’intérêt à long terme, conjuguée à une utilisation accrue des capacités de production, stimulera l’investissement, qui pourrait toutefois être freiné par les incertitudes sur les droits de douane. Les exportations devraient se redresser, mais elles resteront étroitement liées à la demande extérieure des principaux partenaires commerciaux de la Lituanie. L’évolution de l’activité économique dans la zone euro représente donc un risque majeur pour la Lituanie, tout comme celle des prix mondiaux de l’énergie et des tensions géopolitiques.

Des réformes structurelles amélioreraient la soutenabilité budgétaire et soutiendraient l’investissement

La Lituanie sera confrontée à un choc démographique majeur qui alourdira les coûts liés aux retraites, alors que le taux de pauvreté élevé parmi les personnes âgées et la faible espérance de vie des hommes rendent la maîtrise de ces coûts difficile. Dans ce contexte, il sera nécessaire de dégager des marges de manœuvre budgétaire supplémentaires pour garantir la soutenabilité des finances publiques. Il faudra pour cela améliorer l’efficience des dépenses publiques, augmenter les recettes fiscales, et favoriser l’activité économique formelle. Renforcer la croissance de la productivité permettra de préserver les niveaux de vie malgré le vieillissement démographique. La réglementation des marchés de biens et services et la règlementation sur les faillites d’entreprises en Lituanie comptent parmi les plus propices à la croissance de la productivité dans la zone OCDE, mais bon nombre d’entreprises se heurtent malgré tout à des contraintes financières. Le développement des marchés de capitaux permettrait des gains de productivité en facilitant l’investissement dans les actifs incorporels, la recherche-développement et l’innovation technologique. Cela suppose d’accroître l’offre et la demande de financements non bancaires, notamment en mobilisant des investisseurs institutionnels tels que des fonds de pension, en tirant parti de la finance numérique, et en élargissant l’éventail des entreprises publiques cotées en bourse. Un cadre d’intégrité publique plus rigoureux encore, incluant un suivi systématique des activités des hauts fonctionnaires après leur départ de la fonction publique et un engagement accru des dirigeants d’institutions publiques en faveur de l’intégrité, limiterait la corruption perçue et renforcerait la confiance des consommateurs.