Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Australie

Les résultats économiques de l’Australie ont été mitigés par rapport à ceux des pays comparables de l’OCDE. Le marché du travail est parvenu à résister à l’envolée de la croissance démographique induite par l’immigration, la solide croissance de l’emploi permettant de maintenir de faibles taux de chômage. Par ailleurs, le niveau de la productivité du travail a baissé ces dernières années, creusant ainsi légèrement l’écart par rapport à la moitié supérieure des pays de l’OCDE en termes de production par heure travaillée.

La perte d’importance relative de l’extraction des combustibles fossiles, le vieillissement de la population et la transition vers la neutralité carbone obligent l’économie à s’adapter et à dynamiser le secteur des affaires, ce qui représente pour l’Australie un défi de taille à relever compte tenu de son éloignement géographique. La diminution des obstacles réglementaires à la concurrence et l’amélioration de l’accès au très haut débit faciliteraient l’entrée sur le marché et la croissance des jeunes entreprises innovantes.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité

Concurrence : examiner les régimes de licences et réduire les obstacles réglementaires

La politique de concurrence a été renforcée, notamment par l’adoption d’un régime de notification obligatoire des fusions à effet suspensif qui entrera en vigueur en 2026, mais dans une économie relativement petite et isolée, exposée à la concentration des marchés, de nouvelles mesures sont nécessaires pour favoriser la concurrence et garantir une réglementation appropriée des monopoles. La dynamique des entreprises est freinée par des chevauchements de réglementations entre les différents niveaux d’administration. Les indicateurs de réglementation des marchés de produits à l’échelle nationale montrent que l’Australie se situait parmi les pays de l’OCDE les moins restrictifs à la fin des années 1990 et au début des années 2000 alors qu’elle est désormais proche de la moyenne. Le système d’autorisations de l’Australie est relativement lourd sur le plan administratif, puisque près d’un travailleur sur cinq doit faire une demande d’autorisation ou d’enregistrement professionnel.

Recommandations

✓ Renforcer la législation concernant l’abus de position dominante, les dispositions d’exclusivité et les régimes d’accès.

✓ Réduire les chevauchements et les différences de réglementation entre les États et les territoires et promouvoir des pratiques exemplaires en matière d’élaboration et d’examen de la réglementation entre les États.

✓ Simplifier le processus de reconnaissance des normes étrangères fiables en matière de réglementation.

Transformation numérique : améliorer l’accès au très haut débit et développer les marchés numériques

L’accès au très haut débit est faible comparé à d’autres pays développés, les régions rurales et éloignées étant encore confrontées à de graves difficultés de connectivité. Cette fracture numérique entre les villes et les régions rurales peut aggraver les disparités économiques et éducatives et freiner la croissance de l’économie numérique de l’Australie. Par rapport aux autres pays de l’OCDE, l’indicateur de réglementation des marchés de produits sur les marchés numériques montre que des obstacles réglementaires élevés entravent la concurrence dans ce secteur.

Recommandations

✓ Continuer d’améliorer l’accès au très haut débit, notamment en poursuivant les investissements dans le Réseau national à haut débit.

✓ Élargir le régime CDR (droits des consommateurs en matière de données) qui permet aux consommateurs dans certains secteurs (banque et énergie jusqu’à présent) de partager en toute sécurité les données les concernant détenues par les entreprises avec d’autres secteurs et de garantir qu’il ne limite pas indûment la façon dont les données partagées peuvent être utilisées.

✓ Évaluer les obstacles à la concurrence sur les marchés numériques, notamment en ce qui concerne les réglementations visant à garantir aux entreprises utilisatrices des pratiques commerciales loyales sur les grandes plates-formes, à favoriser la contestabilité du marché et les règles sur l’accès aux données et leur utilisation.

Fiscalité : améliorer la structure du système fiscal

L’impôt sur les sociétés et l’impôt sur le revenu des personnes physiques occupent une place plus importante en Australie que dans la plupart des autres pays de l’OCDE, tandis que la taxe sur les biens et les services et les taxes environnementales y ont un poids plus négligeable. Le taux de la taxe sur les biens et les services s’élève à 10 %, soit à peine plus de la moitié de la moyenne de l’OCDE et le ratio des recettes de TVA (rapport entre les recettes collectées et celles qui auraient théoriquement été obtenues par l’application uniforme du taux normal à l’ensemble de l’assiette potentielle, en posant l’hypothèse que toutes les sommes dues seraient collectées) s’établit à environ 50 %, pourcentage également inférieur à la moyenne de l’OCDE. Dans un contexte de vieillissement de la population, un recours accru à la taxe sur les biens et services et une assiette fiscale plus propice à la croissance et résiliente permettraient de rééquilibrer la répartition de la charge fiscale entre la population ayant un emploi et les retraités. ll est en outre difficile de se soustraire à ce type d’impôt, dont les effets dissuasifs à l’égard du travail sont moins importants que l’impôt sur le revenu.

Recommandations

✓ Élargir l’assiette de la taxe sur les biens et services en réduisant les exonérations correspondantes et envisager d’en relever le taux.

✓ Réduire les avantages fiscaux sur les retraites privées et les plus-values réalisées sur la vente de logements.

✓ Remplacer les taxes sur les transactions immobilières (appliquées par les États) par des impôts périodiques sur la propriété immobilière.

Logement : améliorer l’accessibilité financière et favoriser la mobilité, en particulier dans les centres urbains

L’accès au logement, en particulier dans les grandes villes, est devenu de plus en plus coûteux par rapport aux revenus des ménages en raison de divers facteurs, notamment la hausse des coûts de construction, les taux élevés des emprunts hypothécaires (ainsi que la forte proportion de prêts hypothécaires à taux variable) et les réglementations restrictives en matière de zonage et d’aménagement du territoire dans un contexte de croissance démographique rapide. Le prix élevé des logements fait obstacle à la mobilité de la main-d’œuvre et entraîne un allongement des temps de trajet et des gains de productivité perdus dans les agglomérations, notamment en raison d’un accès limité aux infrastructures.

Recommandations

✓ Renforcer les incitations financières accordées aux États afin qu’ils respectent les objectifs fédéraux en matière de construction de logements.

✓ Inciter les autorités locales à modifier l’occupation des sols et à simplifier les réglementations, notamment l’approbation automatique des codes de la construction, concernant par exemple les habitations préfabriquées.

✓ Accroître le financement consacré au logement social.

Environnement : exploiter le potentiel d’énergies renouvelables de l’Australie

L’Australie s’est engagée à ramener à zéro ses émissions nettes de gaz à effet de serre d’ici à 2050 et renonce à une utilisation importante du charbon pour se réorienter vers des sources d’énergies renouvelables et à faibles émissions. Il ne sera cependant pas aisé d’atteindre ces objectifs avec efficience tout en maintenant la sécurité énergétique. Les émissions de l’Australie par habitant sont élevées et sa part d’énergies renouvelables dans la production d’électricité est relativement modeste. Pour autant, elle fait un usage très restreint de la tarification du carbone et consacre une part relativement restreinte de ses dépenses à la recherche et au développement dans l’énergie. L’Australie est également très exposée à la hausse des températures qui a notamment un impact sur sa production agricole.

Recommandations

✓ Garantir la suppression ordonnée de la puissance installée alimentée au charbon en encourageant une coopération accrue entre les États, l’opérateur australien du marché de l’énergie et les exploitants de centrales électriques.

✓ Revoir à la hausse et recentrer les financements publics sur le développement de technologies propres et économes en énergie.

✓ Assouplir les contraintes réglementaires et financières entravant les raccordements au réseau, qui ont actuellement pour conséquence des prix de gros de l’électricité devenant régulièrement négatifs et compromettent la sécurité énergétique dans certaines régions du pays.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

En 2023, un examen des politiques de la concurrence a été lancé en Australie et, en novembre 2024, l’administration fédérale et les autorités des États sont parvenues à un accord sur une réforme de 10 ans de la politique de la concurrence nationale (NCP). La première tranche de réformes prévue par la NCP est axée sur la simplification de la réglementation relative aux méthodes modernes de construction, l’adoption accélérée des normes internationales et l’amélioration du zonage et de l’aménagement du territoire à usage commercial.