Les fondements de la croissance et de la compétitivité 2026

Argentine

Malgré son abondance de ressources naturelles et un niveau de formation de la main-d’œuvre élevé, les résultats économiques de l’Argentine sont inférieurs à ceux des économies comparables. L’instabilité du climat macroécomique, caractérisée par une succession de phases d’essor suivies de récessions, a sapé la confiance, ce dont témoigne un taux d’investissement parmi les plus faibles de la région. L’emploi informel demeure élevé en termes de comparaison internationale, ce qui entrave la répartition optimale des ressources sur l’ensemble de l’économie. La productivité du travail a reculé ces dix dernières années, creusant encore l’écart entre l’Argentine et la moyenne de l’OCDE.

Dans ce contexte difficile, le pays a engagé un ambitieux processus de réformes qui a commencé à porter ses fruits. Des efforts constants seront nécessaires pour supprimer progressivement les impôts générateurs de distorsions qui freinent l’investissement et pour accroître l’efficience des travaux publics. Un assouplissement accru de la réglementation du marché du travail et une réduction des coûts de main-d’œuvre non salariaux contribueraient à remédier au niveau élevé de l’emploi informel. Continuer de réduire les obstacles à la concurrence intérieure et internationale favoriserait la croissance de la productivité.

Résultats économiques

Écarts par rapport à la moyenne de la moitié supérieure des pays de l’OCDE

Source : Partie A : OCDE, Perspectives économiques de l’OCDE (base de données) ; partie B : OCDE, Statistiques de la population active (base de données) ; partie C : OCDE, Perspectives économiques et Productivité (bases de données) ; partie D : OCDE, Perspectives économiques, Comptes nationaux annuels et FBCF par actif (bases de données).

Sélection d’écarts d’indicateur de politique

Source : Calculs de l’OCDE effectués à partir des notes par pays du rapport Les fondements de la croissance et de la compétitivité.

Fiscalité : rendre le système fiscal plus propice à la croissance

L’augmentation des dépenses publiques et les besoins de financement urgents au fil des ans ont été souvent financés par de nouveaux impôts générateurs de distorsions. Ces impôts ont retenti sur les décisions d’investissement et de consommation, mais aussi sur la répartition des ressources sur l’ensemble de l’économie. La taxe sur les transactions financières qui incite à régler les paiements en espèces est l’un des impôts induisant le plus de distorsions. La taxe sur le chiffre d’affaires des entreprises au niveau des provinces qui favorise l’intégration verticale de manière artificielle est un autre exemple d’impôt générateur de distorsions importantes. En revanche, l’assiette de l’impôt sur le revenu et de la TVA est étroite et ces deux impôts représentent une part moins importante des recettes fiscales que dans les pays de l’OCDE.

Recommandations

✓ Attendre que la taxe sur les transactions financières arrive à expiration en 2027 et supprimer les autres taxes sur les transactions induisant des distorsions, telles que les droits de timbre.

✓ Regrouper les taxes sur le chiffre d’affaires des entreprises au niveau des provinces avec la TVA pour mettre en place une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) mixte assortie de règles harmonisées.

✓ Abaisser l’abattement forfaitaire au titre de l’impôt sur le revenu des personnes physiques et limiter les taux réduits et les exonérations de taxe sur la valeur ajoutée.

Infrastructures matérielles : renforcer l’intégrité des processus de passation des marchés publics

La qualité des infrastructures est médiocre en termes de comparaison internationale. Dans le secteur des transports, seuls 32 % des infrastructures routières sont en bon état. Les déraillements sont fréquents compte tenu du mauvais état des transports ferroviaires de marchandises. Le port de Buenos Aires affiche un temps de rotation moyen proche de deux jours et les navires doivent généralement attendre avant d’entrer dans le port. Une participation accrue du secteur privé à la construction et à l’exploitation des infrastructures permettrait de mettre en place des infrastructures de qualité tout en améliorant l’efficience des dépenses publiques. Cela exigera toutefois des capacités institutionnelles importantes.

Recommandations

✓ Sur la base de la Recommandation du Conseil de l’OCDE sur la gouvernance des infrastructures, élaborer une loi générale sur la passation des marchés publics et promouvoir leur dématérialisation.

✓ Veiller à ce que les bureaux des achats disposent de ressources humaines suffisantes pour mener leurs activités.

✓ Améliorer la coordination entre les organes compétents et entre les communes pour l’octroi des permis, autorisations et droits de passage.

Marché du travail : assouplir davantage la réglementation du marché du travail

Une part notable de l’activité économique et de l’emploi du pays se situe en marge de l’économie formelle. Les travailleurs informels ont des revenus moins stables et moins élevés, même s’ils ont accès à une protection sociale via le régime de sécurité sociale. L’emploi informel représente également une concurrence déloyale pour les entreprises formelles, ce qui limite leurs perspectives de croissance et induit une distorsion dans l’affectation des ressources sur l’ensemble de l’économie. La réglementation du marché du travail est plus restrictive que dans la moyenne des pays de l’OCDE et de l’Amérique latine, ce qui augmente le coût de l’emploi formel et limite les chances des travailleurs moins productifs.

Recommandations

✓ Simplifier les procédures administratives de licenciement collectif et abaisser le montant des indemnités de licenciement imposées par la loi.

✓ Élaborer des critères objectifs et prévisibles d’ajustement du salaire minimum fondés sur l’évolution de la productivité.

✓ Adopter des clauses de non-participation temporaire permettant la suspension des accords sectoriels en cas de difficultés économiques.

Concurrence : renforcer la compétitivité des marchés intérieurs

Malgré les réformes importantes engagées récemment, la réglementation des marchés de produits demeure très restrictive en Argentine comme l’attestent les indicateurs de réglementation des marchés de produits de l’OCDE. Les entreprises sont encore soumises à des procédures longues et coûteuses lorsqu’elles démarrent leurs activités. Des barrières à l’entrée persistent dans divers services professionnels. L’Agence nationale de défense de la concurrence indépendante ainsi que ses organes auxiliaires prévus par la loi sur la concurrence n’ont toujours pas été instaurés et les ressources de l’autorité actuelle sont limitées. Par ailleurs, le régime d’examen préalable aux fusions prévu par la loi sur la concurrence n’a pas encore été adopté. Les réglementations ne sont pas systématiquement évaluées.

Recommandations

✓ Continuer de simplifier la réglementation applicable aux entreprises pour réduire les barrières à l’entrée dans les secteurs des services et alléger les charges administratives qui pèsent sur les nouvelles entreprises.

✓ Créer une Agence nationale de la concurrence indépendante, dotée des financements qui lui sont nécessaires.

✓ Mettre en place l’utilisation systématique des analyses d’impact de la réglementation.

Échanges internationaux : s’ouvrir davantage aux échanges internationaux

L’économie argentine est moins intégrée dans les marchés mondiaux que les économies émergentes comparables, sur le plan des importations, des exportations et de la participation aux chaînes de valeur mondiales. Malgré de récentes améliorations, les barrières à l’importation et les taxes à l’exportation demeurent élevées en comparaison internationale. La croissance des exportations n’a pas été à la hauteur de l’expansion des marchés de l’exportation et les entreprises exportatrices ainsi que les produits exportés ont été moins nombreux. L’Argentine a beaucoup à gagner de l’ouverture aux échanges internationaux. Les entreprises nationales pourraient acquérir des biens intermédiaires de meilleure qualité et des équipements plus perfectionnés. Par ailleurs, le renforcement des exportations contribuerait à diminuer la vulnérabilité macroéconomique en renforçant la confiance des investisseurs.

Recommandations

✓ Continuer d’abaisser les droits de douane, en particulier sur les intrants intermédiaires et les biens d’équipement.

✓ Continuer d’alléger les obstacles non tarifaires aux échanges, notamment les règlements techniques lourds ou ceux qui ne sont pas conformes aux normes internationales.

✓ Supprimer progressivement les taxes à l’exportation.

Progrès récents en matière de réformes structurelles

L’Argentine a accompli des progrès notables sur la voie de la stabilisation de sa situation macroéconomique et de l’amélioration de l’environnement des affaires. Le pays a enregistré des excédents budgétaires primaires sur presque toute l’année 2024, situation qu’elle n’avait pas connue depuis 2010 et qui a contribué à rétablir progressivement la confiance des investisseurs. La majorité des contrôles des changes et des mouvements de capitaux ont été supprimés en avril 2025 et un nouveau régime d’incitations destiné à favoriser les investissements majeurs a été mis en place. La réglementation des marchés de produits a été rationalisée et modernisée, les procédures d’importation ayant été simplifiées et les délais d’attente avant approbation réduits. Il sera essentiel de conserver la dynamique des réformes pour rétablir des niveaux de croissance élevés au cours des prochaines années.