Cadrul de guvernanță corporativă ar trebui să asigure stimulente entităților aflate în proprietatea statului și întreprinderilor de stat pentru a lua decizii și a-și gestiona riscurile într-un mod în care să contribuie la sustenabilitatea și reziliența întreprinderilor de stat și să asigure crearea de valoare economică pe termen lung. În cazul în care statul are obiective în materie de sustenabilitate, acesta, în calitate de acționar, ar trebui să stabilească previziuni concrete, ambițioase și specifice sustenabilității pentru întreprinderile de stat, inclusiv cu privire la rolul consiliului de administrație, divulgare și transparență și conduită profesională responsabilă. Politica de proprietate ar trebui să recunoască pe deplin responsabilitățile întreprinderilor de stat față de părțile interesate.
Există o creștere semnificativă a angajamentului guvernelor și al întreprinderilor față de sustenabilitate și comportamentul responsabil al întreprinderilor. Crizele recente au evidențiat importanța identificării riscurilor emergente și a valorificării oportunităților de îmbunătățire a rezilienței la șocurile neașteptate prin adoptarea unor politici, strategii și practici generale mai durabile și mai reziliente. În consecință, un număr din ce în ce mai mare de jurisdicții din întreaga lume au plasat sustenabilitatea pe un loc prioritar în agendele lor și și-au asumat angajamente la nivel înalt în vederea tranziției către o economie durabilă și rezistentă, cu emisii nete de carbon zero/scăzute, în conformitate cu Acordul de la Paris și cu Obiectivele de sustenabilitate. Acest lucru impune întreprinderilor, inclusiv întreprinderilor de stat, să reacționeze la un mediu de reglementare și de afaceri în schimbare rapidă, să gestioneze riscurile potențiale și să profite de oportunitățile asociate cu aceste căi de tranziție. Statul, în calitate de acționar, are responsabilitatea și interesul de a se asigura că întreprinderile de stat sunt pregătite să se adapteze la evoluții și să facă față noilor șocuri și ar trebui să ofere stimulente adecvate pentru ca întreprinderile de stat să ia decizii și să își gestioneze riscurile și oportunitățile într-un mod care să contribuie la sustenabilitatea și reziliența acestora și să asigure crearea de valoare pe termen lung. Pe lângă așteptările acționarilor de stat, întreprinderile de stat pot, de asemenea, să stabilească obiective voluntare sau să adopte în alt mod bune practici ca răspuns la cererile tot mai mari din partea acționarilor nestatali, a participanților la piață și a părților interesate.
Deși întreprinderile de stat joacă adesea un rol central în economiile lor, acestea par, de asemenea, deosebit de vulnerabile la riscurile legate de sustenabilitate. În special, din cauza naturii și distribuției sectoriale a activităților și structurilor lor de guvernanță, inclusiv a concentrării lor ridicate în sectoare greu de eliminat, operațiunile întreprinderilor de stat reprezintă, în general, o parte substanțială a emisiilor globale de gaze cu efect de seră și se confruntă cu riscuri sporite în materie de mediu, drepturile omului și corupție. În plus, întreprinderile de stat par a fi puternic expuse riscurilor climatice fizice și de tranziție, inclusiv riscurilor de blocaj al utilizării intensive a carbonului, fiind adesea furnizori de infrastructură la scară largă sau întreprinderi cu utilizare intensivă a carbonului. Astfel de riscuri pot fi transferate statului în virtutea proprietății de stat, de exemplu prin dividende mai mici sau mai volatile, prin datorii care nu pot fi rambursate dacă sunt garantate implicit sau explicit sau prin riscuri de tranziție care pot conduce la active eșuate cu emisii ridicate de carbon. Expunerea la astfel de riscuri poate reprezenta, prin urmare, un obstacol în calea îndeplinirii angajamentelor naționale și internaționale ambițioase legate de sustenabilitate, în special a celor legate de schimbările climatice. În mod important, astfel de riscuri pot afecta, de asemenea, performanța pe termen lung a întreprinderilor de stat și crearea de valoare, precum și realizarea obiectivelor de politică publică, având consecințe directe asupra bugetului de stat și asupra persoanelor fizice și juridice care se bazează pe bunurile și serviciile întreprinderilor de stat.
În circumstanțe și stimulente adecvate, întreprinderile de stat, inclusiv băncile de stat și alte instituții financiare publice, pot juca, de asemenea, un rol crucial în promovarea dezvoltării durabile și în facilitarea unei tranziții echitabile, inclusiv prin furnizarea sau finanțarea de alternative cu emisii reduse de carbon.
De fapt, un număr tot mai mare de țări din întreaga lume recunosc deja că întreprinderile de stat pot și ar trebui să dea un exemplu. Acest lucru derivă, de asemenea, din presupunerea generală că statul exercită dreptul de proprietate asupra întreprinderilor de stat în interesul publicului larg, care constituie acționarii lor finali. În conformitate cu Recomandarea OCDE privind rolul guvernului în promovarea unei conduite profesionale responsabile [OCDE/LEGAL/0486], guvernele ar trebui să dea exemplu și să ia măsuri pentru a promova și exemplifica un conduită profesională responsabilă în rolul lor de actori economici și în activitățile lor comerciale. Prin extensie, întreprinderile de stat ar trebui să respecte standarde de conduită profesională responsabilă pentru a aborda, evita sau atenua orice potențial impact negativ asupra mediului și societății. În anumite circumstanțe, statul poate decide, de asemenea, să stabilească obiective sociale și de mediu specifice pentru întreprinderile de stat, care să sprijine agenda guvernului în materie de sustenabilitate, în special în domeniile legate de energie, ocuparea forței de muncă sau transport. Astfel de obiective, în cazul în care reprezintă obligații de serviciu public, ar trebui să fie impuse în mod clar prin lege sau regulament și să facă obiectul unei transparențe și al unei comunicări adecvate în ceea ce privește costurile și mecanismele de finanțare ale acestora, pentru a asigura condiții de concurență echitabile.
Statul, în calitate de acționar, ar trebui să încurajeze și să promoveze practicile comerciale durabile și responsabile ale întreprinderilor de stat și crearea de valoare pe termen lung, în special prin elaborarea unor politici adecvate legate de sustenabilitate și prin integrarea practicilor comerciale durabile și responsabile în cadrul guvernanței corporative a întreprinderilor de stat - inclusiv în propriile sale politici și practici de proprietate. Practic, statul ar trebui să se aștepte ca implicarea părților interesate să fie o responsabilitate de bază a întreprinderilor de stat la nivel corporativ și, de asemenea, să faciliteze dialogul cu părțile interesate cu privire la propria sa politică de proprietate, pentru a face schimb de opinii cu privire la aspectele economice, sociale sau de mediu relevante.
VII.A. În cazul în care statul a stabilit obiective în materie de sustenabilitate, acestea ar trebui să facă parte integrantă din politica și practicile de proprietate ale statului.
Pentru a asigura coerența politicilor, politica și practicile de proprietate ale statului ar trebui să fie aliniate la obiectivele naționale mai largi privind dezvoltarea durabilă, inclusiv la angajamentele internaționale. Entitățile cu capital de stat pot decide, de asemenea, în mod voluntar, să integreze obiectivele și scopurile sustenabilității în așteptările acționarilor privind portofoliul lor de întreprinderi de stat, ca parte a rolului lor de acționar activ.
Aceasta include elaborarea unei strategii globale - inclusiv a unui plan de acțiune detaliat și a unui calendar clar - menită să asigure că întreprinderile de stat adoptă investiții, infrastructură și tehnologii adecvate pentru a sprijini tranziția către o economie durabilă și rezilientă. Strategia ar trebui să includă asigurarea unor investiții adecvate, a unei structuri de capital și a unor planuri de alocare bugetară menite să optimizeze utilizarea resurselor disponibile pentru promovarea obiectivelor de sustenabilitate în vederea maximizării valorii pe termen lung pentru acționari și, în cele din urmă, pentru societate. Ca parte a strategiei sale privind sustenabilitatea, acționarul de stat poate, printre altele, să încurajeze parteneriatele public-private și să invite întreprinderile de stat să promoveze inovațiile durabile, economia circulară, energia regenerabilă și eficiența energetică, printre altele. În măsura în care statul a adoptat obiective sau angajamente relevante în materie de sustenabilitate pentru întreprinderile de stat deținute integral de acesta, statul ar trebui, după caz, să încurajeze întreprinderile de stat să elaboreze planuri credibile de tranziție climatică, inclusiv planuri de adaptare, și să se aștepte ca acestea să joace un rol activ în eforturile de decarbonizare, precum și, în general, în acțiunile privind clima, cum ar fi restaurarea naturii și conservarea apei, printre alte aspecte. Este important ca statul, în calitate de acționar, să ia în considerare obiectivele legate de sustenabilitate în strategia sa pe termen lung privind acționarii și investițiile, acordând în același timp o atenție deosebită expunerii portofoliului său la riscurile legate de sustenabilitate, cum ar fi pierderea de dividende, datoriile viitoare sau, de exemplu, în cazul în care riscurile de tranziție pot conduce la active eșuate cu emisii ridicate de carbon. Astfel de evaluări ale riscurilor de sustenabilitate ar trebui puse la dispoziția întreprinderilor de stat și a consiliilor de administrație ale acestora pentru a fi luate în considerare.
Statul poate recunoaște potențialul întreprinderilor de stat în ceea ce privește impulsionarea agendei de sustenabilitate, inclusiv în ceea ce privește furnizarea de alternative cu emisii reduse de dioxid de carbon și conducerea activităților de cercetare și dezvoltare legate de sustenabilitate, printre alte aspecte. În plus, băncile de stat și alte instituții financiare publice pot juca, de asemenea, un rol prin integrarea considerentelor legate de sustenabilitate în practicile lor de creditare și finanțare. Cu toate acestea, ar trebui să se acorde atenție menținerii unor condiții de concurență echitabile atunci când se oferă stimulente întreprinderilor de stat sau altor actori de pe piață pentru a evita denaturarea concurenței. Justificările privind sustenabilitatea nu ar trebui să fie utilizate pentru a justifica efectele de denaturare a concurenței.
Prin urmare, datorită aspectelor lor multidimensionale, politicile și strategiile legate de sustenabilitate ar trebui elaborate la nivelul întregii administrații - în coordonare cu entitățile guvernamentale relevante și în consultare cu părțile interesate relevante. Coordonarea eficientă la un nivel mai larg al statului ar trebui să contribuie la reducerea riscurilor potențiale de conflicte de interese sau de intervenție politică în cadrul întreprinderilor de stat și, astfel, la protejarea separării rolului de acționar al statului de celelalte funcții guvernamentale, în special de rolul său de reglementare economică sau de elaborare a politicilor.
Acestea includ:
VII.A.1. Stabilirea unor previziuni concrete și ambițioase în materie de sustenabilitate pentru întreprinderile de stat care sunt conforme cu politica și practicile de proprietate. În acest sens, statul ar trebui să respecte drepturile și tratamentul echitabil al tuturor părților interesate.
Statul, în calitate de acționar activ, ar trebui să definească și să comunice așteptări ambițioase pentru întreprinderile de stat, menite să sprijine sustenabilitatea și reziliența acestora, precum și crearea de valoare pe termen lung. Aceste așteptări la nivel înalt ar trebui să fie reflectate în politica privind proprietatea de stat și/sau în alte documente de politică relevante și să se alinieze la obiectivele și angajamentele mai largi ale statului în materie de sustenabilitate, inclusiv la angajamentele internaționale, după caz. Acestea includ, fără a se limita la acestea, așteptările legate de publicare și transparență, rolul și responsabilitățile consiliului de administrație, precum și orice așteptări pe care statul le are cu privire la respectarea de către întreprinderile de stat a standardelor de conduită comercială responsabilă și la implicarea părților interesate. De asemenea, statul poate stabili așteptări cu privire la modalitățile de guvernanță a consiliului de administrație (de exemplu, înființarea unui comitet pentru sustenabilitate) și la componența acestuia (de exemplu, calificările la nivelul consiliului de administrație pentru a include sustenabilitatea) pentru întreprinderile de o anumită dimensiune și/sau profil de risc, de exemplu.
Cu toate acestea, în timp ce statul este responsabil de stabilirea așteptărilor și de asigurarea unui cadru juridic și de reglementare care să permită întreprinderilor de stat să îndeplinească așteptările guvernului în materie de sustenabilitate, ar trebui să rămână responsabilitatea consiliilor de administrație de a dezvolta obiectivele întreprinderilor de stat și cadrele de punere în aplicare în vederea sustenabilității. Așteptările statului nu ar trebui să fie înțelese ca un plafon pentru eforturile de sustenabilitate ale portofoliilor întreprinderilor de stat și ar trebui să le lase acestora posibilitatea de a conduce prin exemplu.
În cazul în care statul nu este unicul acționar, acesta ar trebui să își împărtășească așteptările într-un mod transparent prin intermediul politicii sale privind proprietatea de stat, prin intermediul adunărilor generale ale acționarilor și prin exercitarea efectivă a drepturilor acționarilor. În acest sens, statul ar trebui să respecte drepturile și tratamentul echitabil al altor părți interesate. Deși așteptările pot diferi de la o întreprindere la alta, în care statul este acționar cu drepturi depline, majoritar sau minoritar, claritatea și transparența așteptărilor acționarului reprezintă un pas important pentru sprijinirea integrării obiectivelor legate de sustenabilitate în operațiunile și procesul decizional ale întreprinderilor de stat individuale. Fără un cadru general clar, întreprinderile de stat pot fi stimulate să evite respectarea obligațiilor.
Așteptările la nivel înalt ar trebui să acopere întregul portofoliu de întreprinderi de stat și să conțină atât considerații transversale, cât și considerații specifice mai multor sectoare, după caz. În funcție de cadrul de proprietate și de practicile în vigoare, statul poate stabili, de asemenea, așteptări mai specifice legate de sustenabilitate prin reglementări sectoriale, scrisori de așteptări, dialog și/sau mandatele individuale ale întreprinderilor de stat. În acest proces, statul ar trebui să se abțină de la o intervenție excesivă sau pasivă în gestionarea întreprinderilor de stat și ar trebui să permită întreprinderilor de stat o autonomie operațională deplină pentru a-și atinge obiectivele definite.
În cazul în care noile cerințe în materie de sustenabilitate conduc la o schimbare fundamentală a misiunii generale a unei întreprinderi de stat sau în cazul în care întreprinderea este însărcinată cu noi responsabilități care echivalează cu obligații de serviciu public, aceste obligații ar trebui să fie clar definite și comunicate publicului larg. Costurile nete ale acestora ar trebui să fie acoperite într-un mod transparent.
VII.A.2. Comunicarea și clarificarea previziunilor statului în materie de sustenabilitate printr-un dialog regulat cu consiliile.
Entitățile cu capital de stat ar trebui să dea curs așteptărilor la nivel înalt prin implicarea activă a consiliilor de administrație individuale ale întreprinderilor de stat și a altor acționari, după caz, în vederea asigurării înțelegerii reciproce și a gestionării eventualelor compromisuri. Un astfel de dialog, care poate justifica mai multe runde de discuții și clarificări cu acționarii, poate sprijini, de asemenea, punerea în aplicare prin asigurarea faptului că consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat traduc în mod eficient așteptările legate de sustenabilitate în strategii și obiective semnificative pentru conducerea întreprinderii.
În acest scop, entitățile cu capital de stat ar trebui să faciliteze dialogul periodic cu consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat individuale pentru a comunica așteptările, dacă este cazul, și pentru a face schimb de opinii cu privire la așteptările și/sau riscurile și oportunitățile în materie de sustenabilitate. În întreprinderile parțial deținute de stat, statul ar trebui să comunice și/sau să clarifice așteptările prin exercitarea drepturilor acționarilor, în cadrul adunării generale a acționarilor sau al ședințelor consiliului de administrație, cu respectul cuvenit față de ceilalți acționari.
VII.A.3. Evaluarea, monitorizarea și raportarea regulată privind alinierea întreprinderilor de stat la previziunile privind sustenabilitatea și performanța.
Statul ar trebui să monitorizeze punerea în aplicare a așteptărilor generale pentru întreprinderile de stat în ceea ce privește aspectele legate de sustenabilitate. În acest scop, statul ar trebui să integreze în mod adecvat așteptările legate de sustenabilitate în cadrul sistemului de raportare existent, pentru a putea evalua și monitoriza în mod regulat performanța întreprinderilor de stat și pentru a supraveghea respectarea de către acestea a așteptărilor la nivel înalt și a cerințelor legale și de reglementare aplicabile. Statul ar trebui să comunice în mod clar așteptările privind raportarea tuturor întreprinderilor de stat și să dezvăluie publicului larg așteptările legate de sustenabilitate și îndeplinirea acestora, inclusiv în raportul anual agregat.
Evaluările periodice ale performanței pot sprijini entitățile-acționare în dezvoltarea unei înțelegeri clare a aspectelor legate de sustenabilitate referitoare la portofoliile lor și la întreprinderile individuale, precum și în stabilirea sau ajustarea noilor obiective de performanță în cunoștință de cauză. În plus, statul ar trebui să ia în considerare și evaluarea performanței portofoliului său în ansamblu și să analizeze modul în care acesta poate contribui la crearea de valoare pe termen lung. Pentru a-și susține analiza, statul poate măsura expunerea la nivel de portofoliu la riscurile legate de sustenabilitate și/sau poate compara performanța în materie de sustenabilitate a întreprinderilor de stat din portofoliu sau a întreprinderilor similare, printre alte aspecte. Acest lucru ar trebui să ajute statul să evalueze și să prioritizeze riscurile și oportunitățile legate de sustenabilitate și să elaboreze așteptări în cunoștință de cauză.
VII.B. Statul ar trebui să se aștepte ca membrii consiliilor de administrație ale întreprinderilor de stat să ia în considerare în mod adecvat riscurile și oportunitățile de sustenabilitate atunci când își îndeplinesc funcțiile cheie.
În timp ce statul, în calitate de acționar, are un rol important de jucat în stabilirea tonului de la vârf, statul ar trebui să se aștepte ca întreprinderile de stat să aibă ele însele responsabilitatea de a se asigura că așteptările la nivel înalt ale statului sunt încorporate efectiv în strategia și activitățile operaționale ale întreprinderii. Chiar dacă nu există așteptări formale la nivel înalt în ceea ce privește sustenabilitate, întreprinderile de stat ar trebui să se străduiască să fie în fruntea tendințelor globale și să ia inițiative care ar fi în beneficiul performanței și rezilienței pe termen lung a întreprinderii. Întreprinderile de stat ar trebui să se mențină la curent cu evoluțiile și cele mai bune practici internaționale, în special prin implicarea periodică în formarea continuă și prin schimburi și dialoguri regulate cu forța de muncă și cu alte părți interesate relevante.
Statul ar trebui să se asigure că toate consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat au autonomie operațională deplină pentru a-și atinge obiectivele strategice, inclusiv cele legate de sustenabilitate. Acestea ar trebui să aibă un mandat clar și responsabilitatea finală pentru performanța întreprinderii și să facă obiectul unor mecanisme adecvate de raportare și monitorizare. În special, consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat ar trebui să își formuleze propriile politici și obiective în materie de sustenabilitate, în conformitate cu strategia generală a întreprinderii și, după caz, să identifice și să raporteze cu privire la un set de indicatori și obiective strategice în materie de sustenabilitate pentru a măsura performanța.
De asemenea, consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat ar trebui să se asigure că există o guvernanță și controale interne eficace, care sunt aliniate la cadrul de gestionare a riscurilor, care poate include procese de diligență. Acestea trebuie să aibă scopul să identifice și să gestioneze riscurile financiare și operaționale, dar și în ceea ce privește drepturile omului, aspectele legate de muncă, mediu și fiscalitate. Pentru o strategie corporativă (de sustenabilitate) eficientă, întreprinderile de stat ar trebui, de asemenea, să își concentreze eforturile asupra riscurilor legate de propriile activități și, după caz, asupra celor legate de operațiunile, produsele sau serviciile lor sau de relațiile lor de afaceri, inclusiv în filialele lor și de-a lungul lanțului lor de aprovizionare.
Următoarele condiții prealabile sunt esențiale pentru a se asigura managementul eficient al sustenabilității la nivel de întreprindere:
VII.B.1. Consiliile de administrație ale întreprinderii de stat ar trebui să revizuiască și să îndrume dezvoltarea, implementarea și divulgarea obiectivelor și țintelor semnificative în materie de sustenabilitate, ca parte a strategiei corporative.
Consiliile de administrație ar trebui să integreze în mod eficient așteptările și obiectivele acționarilor cu privire la sustenabilitate în strategiile lor de afaceri și să elaboreze ținte și indicatori specifici în acest sens. Strategiile și/sau planurile de sustenabilitate ar trebui să facă parte integrantă din strategia de afaceri globală a întreprinderii și să fie aliniate la aceasta. De asemenea, acestea ar trebui să se alinieze cerințelor legale și de reglementare aplicabile, inclusiv cerințelor de raportare, și să ia în considerare interesele părților interesate, inclusiv cele ale forței de muncă, în elaborarea lor, împreună cu interesele întreprinderii și ale acționarilor săi. Planurile și strategiile de sustenabilitate eficiente pot contribui la transpunerea așteptărilor în materie de sustenabilitate în îmbunătățiri semnificative ale practicilor comerciale și, prin urmare, la evitarea actelor generalizate de „spălare ecologică” sau „spălare socială”.
Obiectivele și țintele legate de sustenabilitate ar trebui să se bazeze pe măsurători coerente, comparabile și fiabile și să fie în conformitate cu așteptările acționarilor, precum și cu cerințele legale, contractuale și de reglementare aplicabile. Acest lucru contribuie la asigurarea credibilității informațiilor pentru utilizatori, inclusiv investitori și părți interesate relevante, cum ar fi forța de muncă. Acestea ar trebui să fie divulgate în mod regulat pentru a permite acționarilor, investitorilor și părților interesate să evalueze credibilitatea obiectivului anunțat și progresele înregistrate de conducere în vederea atingerii acestuia. Divulgarea poate include, de exemplu, definirea unor obiective intermediare atunci când este anunțat un obiectiv pe termen lung, dezvăluirea anuală consecventă a parametrilor de sustenabilitate relevanți și a posibilelor măsuri corective pe care societatea intenționează să le ia pentru a remedia performanța insuficientă față de un obiectiv.
VII.B.2. Întreprinderile de stat ar trebui să integreze considerentele de sustenabilitate în sistemele lor de management al riscurilor și de control intern, inclusiv prin efectuarea unei verificări prealabile bazate pe riscuri.
Supravegherea gestionării și atenuării riscurilor, inclusiv a riscurilor legate de sustenabilitate, este o responsabilitate-cheie a consiliului de administrație și este esențială pentru succesul pe termen lung al unei întreprinderi.
Sistemul de management al riscurilor al unei întreprinderi de stat ar trebui să se ocupe de riscurile externe semnificative relevante pentru societate (de exemplu, crizele sanitare). De asemenea, sistemul ar trebui să implice o obligație de diligență bazată pe riscuri pentru a identifica, preveni și atenua efectele negative reale și potențiale ale activității și pentru a justifica modul în care aceste efecte sunt abordate în conformitate cu Ghidul OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita profesională responsabilă, care se aplică întreprinderilor de stat. O obligație de diligență eficientă bazată pe riscuri ar trebui să fie susținută de eforturi suplimentare pentru a integra comportamentul responsabil în afaceri în politicile și sistemele de management.
Asumarea unei obligații de diligență bazate pe riscuri garantează că întreprinderea de stat merge dincolo de simpla identificare și gestionare a riscurilor semnificative pentru întreprinderea în sine, pentru a include riscurile de impact negativ. Acestea includ efectele negative reale și potențiale asupra drepturilor omului, drepturilor lucrătorilor (de exemplu, munca copiilor, munca forțată sau obligatorie) și asupra mediului (de exemplu, schimbările climatice, poluarea, pierderea biodiversității). Prevenirea și atenuarea eficientă a efectelor negative poate, la rândul său, ajuta întreprinderile de stat să maximizeze valoarea pe termen lung pentru societate, să îmbunătățească relațiile cu părțile interesate și să își protejeze reputația. Întreprinderile de stat pot, de asemenea, să desfășoare activități de diligență în vederea îndeplinirii cerințelor legale referitoare la domenii specifice, cum ar fi, printre altele, legislația muncii, de mediu, de guvernanță corporativă, penală sau anti-mită.
Participarea crescândă a întreprinderilor de stat pe piețele globale și în activități transfrontaliere generează, de asemenea, preocupări tot mai mari cu privire la riscurile sociale și de mediu din lanțurile lor globale de aprovizionare. În consecință, întreprinderile de stat ar trebui să ia în considerare numeroasele evoluții juridice și de reglementare care sunt în prezent în discuție în diferite jurisdicții, în special în ceea ce privește drepturile omului și diligența necesară în materie de mediu, în lanțurile de aprovizionare.
VII.B.3. Consiliile de administrație ale întreprinderii de stat ar trebui să ia în considerare aspectele legate de sustenabilitate atunci când evaluează și monitorizează performanța managementului.
În exercitarea funcțiilor sale, consiliul de administrație ar trebui să evalueze și să monitorizeze în mod eficient performanța conducerii și să se asigure că aceasta urmărește în mod corespunzător obiectivele strategice ale întreprinderii, inclusiv obiectivele legate de sustenabilitate. Consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat ar trebui să se asigure că conducerea întreprinderii dispune de competențele necesare pentru a înțelege și a gestiona riscurile și oportunitățile legate de sustenabilitate și pentru a orienta întreprinderea către strategii de creștere a valorii, în special în cazul în care astfel de riscuri sau oportunități ar putea fi de o importanță materială pentru întreprindere.
Unele consilii de administrație ale întreprinderilor de stat pot oferi stimulente suplimentare directorilor cheie pentru ca aceștia să acționeze în interesul pe termen lung al întreprinderii și al acționarilor săi prin introducerea unor criterii legate de sustenabilitate în planurile de remunerare a directorilor. În astfel de cazuri, consiliile de administrație ar trebui să urmeze practicile de remunerare și de stimulare descrise în VI.B.
Echilibrarea intereselor acționarilor cu obiectivele de sustenabilitate pe termen lung este adesea complexă pentru consiliile de administrație și conducerea întreprinderilor, deoarece obiectivele de sustenabilitate pe termen lung sunt dificil de măsurat, iar datele sunt adesea neclare și incerte. Introducerea unei norme privind judecata de afaceri sau a unei dispoziții similare poate încuraja consiliile de administrație să ia în considerare factorii de sustenabilitate prin protejarea membrilor consiliului de administrație și a conducerii împotriva litigiilor, în cazul în care aceștia au luat o decizie de afaceri în mod diligent, cu diligența procedurală necesară, în cunoștință de cauză și fără conflicte de interese.
VII.C. Statul ar trebui să se aștepte ca întreprinderile de stat să se supună unor cerințe adecvate de raportare și divulgare privind sustenabilitatea, bazate pe informații coerente, comparabile și fiabile.
Standardele solide de raportare și publicare pentru întreprinderile de stat privind guvernanța, strategia, gestionarea riscurilor și performanța nefinanciară legate de sustenabilitate, inclusiv informațiile și parametrii legați de sustenabilitate (de exemplu, emisiile de gaze cu efect de seră, acoperirea negocierilor colective) sunt din ce în ce mai relevante și importante pentru acționari, investitori, forța de muncă și alte părți interesate relevante, inclusiv publicul larg. Acestea sunt, de asemenea, importante pentru consolidarea responsabilității consiliilor de administrație și a conducerii întreprinderilor de stat în domeniul sustenabilității și permit statului să acționeze ca un acționar informat, oferind o imagine mai clară a performanței întreprinderilor de stat.
Statul ar trebui să se aștepte ca întreprinderile de stat să se angajeze în raportarea și publicarea de informații nefinanciare pentru a demonstra modul în care acestea răspund așteptărilor în materie de sustenabilitate și, prin aceasta, modul în care creează valoare pentru stat, acționari și cetățeni. Acestora ar trebui să li se solicite în mod explicit să raporteze și să comunice în mod adecvat informații materiale clare, exacte și complete privind politicile, activitățile, riscurile, obiectivele și parametrii de performanță legați de sustenabilitate, în timp util și în mod accesibil, în conformitate cu standardele de înaltă calitate recunoscute la nivel internațional. În plus față de descrierea caracterului semnificativ furnizată în adnotările la Ghidul V.A, informațiile semnificative pot acoperi, de exemplu, aspecte de mediu, sociale și de guvernanță, precum și respectarea obligațiilor legale respective sau a politicilor specifice privind drepturile omului, sănătatea, siguranța, diversitatea, securitatea consumatorilor, ocuparea forței de muncă, combaterea corupției și practicile comerciale durabile. Coerența și interoperabilitatea dintre cadrele regionale sau naționale de publicare a informațiilor legate de sustenabilitate și standardele recunoscute la nivel internațional pot permite în continuare flexibilitatea cerințelor locale complementare, inclusiv în ceea ce privește aspectele în care caracteristicile geografice specifice sau cerințele jurisdicționale pot influența importanța materială.
În plus și după caz, întreprinderile de stat trebuie să furnizeze informații cu privire la aspectele cheie relevante pentru angajați și alte părți interesate care pot afecta semnificativ performanța întreprinderii sau au impacturi semnificative asupra părților interesate. Divulgarea poate include relații conducere/angajați, inclusiv remunerația, acoperirea negocierilor colective și mecanismele de reprezentare a angajaților, precum și relațiile cu alte părți interesate, cum ar fi creditori, furnizori, consumatori și comunități afectate de activitățile întreprinderilor de stat, acordând o atenție deosebită grupurilor marginalizate și vulnerabile.
Unele țări au nevoie de divulgarea extinsă a informațiilor privind resursele umane. Politicile relevante, cum ar fi programele de dezvoltare a resurselor umane și de instruire, ratele de menținere a angajaților și planurile de deținere de acțiuni de către angajați, pot comunica informații importante cu privire la punctele forte concurențiale ale întreprinderilor față de participanții pe piață și a alte părți interesate.
VII.C.1. Raportarea și divulgarea privind sustenabilitatea trebuie să fie conforme cu standardele de înaltă calitate recunoscute la nivel internațional care facilitează consecvența și comparabilitatea informațiilor referitoare la sustenabilitate pe piețe, în jurisdicții și în întreprinderi.
Deși recunosc faptul că o abordare unică are limitele sale, entitățile cu capital de stat pot decide să armonizeze sau să standardizeze standardele de raportare și indicatorii de performanță pentru a asigura o mai mare coerență, fiabilitate și comparabilitate a informațiilor privind sustenabilitatea între întreprinderi și piețe. În acest scop, reglementările privind raportarea și publicarea informațiilor pot prevedea un set minim de indicatori predefiniți legați de cadrele existente sau pot solicita utilizarea unor standarde de raportare (specifice) acceptate la nivel internațional pentru a asigura calitatea raportării și a limita discrepanțele în practicile de raportare. Pentru aceasta, entitățile cu capital de stat ar trebui să fie la curent cu evoluția standardelor recunoscute la nivel internațional, inclusiv cu Principiile G20/OCDE de guvernanță corporativă și cu Ghidul OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita profesională responsabilă, cu Principiile directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului, cu Pactul global și cu Agenda 2030. Ar trebui încurajată utilizarea parametrilor-țintă bazați pe știință, în special atunci când se publică date legate de planurile de tranziție (de exemplu, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, pierderea biodiversității). Pentru stat, o mai mare armonizare poate sprijini rolul său de acționar activ și informat, permițând compararea informațiilor privind sustenabilitatea între întreprinderile de stat și alte întreprinderi.
Multe jurisdicții recomandă sau impun ca materialul bazat pe perspectiva unui investitor rezonabil să fie standardul pentru întreprinderile de stat, în timp ce altele recomandă sau impun ca materialul dublu să fie standardul pentru întreprinderile de stat. Informațiile ar trebui să fie publicate în timp util și să includă materiale retrospective și prospective, în conformitate cu standardele de raportare recunoscute la nivel internațional.
Întreprinderile de stat ar trebui să asigure coerența între raportarea privind sustenabilitatea, raportarea financiară și alte informații corporative. În acest sens, statul ar trebui, de asemenea, să ofere întreprinderilor de stat orientări cu privire la locul în care ar trebui să fie prezentate informațiile referitoare la sustenabilitate, cum ar fi în raportul anual primar (adică raportul integrat) sau separat. Aceasta ar trebui să includă așteptări clare privind publicarea și accesibilitatea rapoartelor. În măsura posibilului, ar trebui favorizată o abordare integrată a raportării, deoarece aceasta poate fi utilă pentru a demonstra legătura dintre strategia unei întreprinderi și angajamentul acesteia față de dezvoltarea durabilă.
VII.C.2. Ar trebui luată în considerare introducerea treptată a cerințelor privind atestatele anuale de asigurare de către un furnizor de servicii de atestare independent, competent și calificat, în conformitate cu standardele de asigurare de înaltă calitate, recunoscute la nivel internațional.
Asigurarea independentă a rapoartelor privind sustenabilitatea sporește încrederea în acuratețea și calitatea datelor raportate și, prin urmare, contribuie la creșterea responsabilității atât a întreprinderilor de stat, cât și a statului față de public. Pentru întreprinderi, serviciile de asigurare pot contribui la reducerea costurilor și a riscurilor juridice asociate cu raportarea privind sustenabilitatea. De asemenea, acestea pot contribui la satisfacerea acționarilor și a părților interesate relevante, inclusiv a forței de muncă, și la protejarea întreprinderii împotriva riscurilor de litigiu. Pentru stat, asigurarea poate sprijini rolul său de acționar activ și informat prin sporirea gradului de încredere și a credibilității raportării privind sustenabilitatea și prin furnizarea unei evaluări mai exacte a riscurilor și oportunităților de sustenabilitate din cadrul portofoliului său.
Ținând seama în mod corespunzător de dimensiunea și condițiile operaționale ale acestora, statul ar trebui să se aștepte ca întreprinderile de stat să obțină o asigurare limitată sau rezonabilă cu privire la informațiile lor privind sustenabilitatea, realizată de un furnizor de servicii de asigurare independent și calificat, pe baza unor metodologii solide menite să asigure acuratețea și calitatea raportării privind sustenabilitatea a întreprinderilor de stat. Revizuirea ar trebui să se concentreze, de preferință, asupra performanței în materie de sustenabilitate a întreprinderii, mai degrabă decât numai asupra raportului în sine, deși rămâne important să se asigure fiabilitatea și conformitatea acestuia cu cerințele legale relevante. În cazul în care asigurarea tuturor informațiilor privind sustenabilitatea publicate nu este posibilă sau este prea costisitoare, ar trebui luată în considerare evaluarea obligatorie a celor mai relevanți indicatori sau informații privind sustenabilitatea, cum ar fi emisiile de gaze cu efect de seră. Pentru a spori încrederea consiliului de administrație în integritatea raportării întreprinderii de stat, consiliul de administrație poate solicita asigurări din partea auditorului intern cu privire la informațiile legate de sustenabilitate.
Cu toate acestea, obiectivul pe termen lung ar trebui să fie o mai mare convergență a nivelului de asigurare între situațiile financiare și informațiile referitoare la sustenabilitate. Aceasta ar include alinierea perioadei de raportare pentru situațiile financiare și informațiile legate de sustenabilitate.
VII.D. Statul, în calitate de acționar, ar trebui să aibă așteptări mari în ceea ce privește respectarea de către întreprinderile de stat a standardelor de conduită responsabilă în afaceri, împreună cu mecanismele eficiente de implementare, ar trebui să recunoască pe deplin responsabilitățile întreprinderilor de stat față de părțile interesate și ar trebui să solicite întreprinderilor de stat să raporteze cu privire la relațiile lor cu părțile interesate. Aceste previziuni din partea acționarului trebuie să fie făcute publice într-un mod clar și transparent.
Întreprinderile de stat sunt supuse unui cadru juridic și de reglementare în continuă evoluție în ceea ce privește conduita profesională responsabilă. Multe întreprinderi au demonstrat că respectarea standardelor de conduită în afaceri este un element important al desfășurării activității. Precum societățile private, acestea au și un interes comercial în reducerea la minim a riscurilor reputaționale și în perceperea acestora ca „buni cetățeni corporativi”. Pe lângă aceasta, RBC este, de asemenea, percepută din ce în ce mai mult ca un element central al unei economii durabile și reziliente, deoarece promovează relații armonioase între întreprinderi și alte segmente ale societății și servește obiectivului de creare de valoare pe termen lung.
În consecință, întreprinderile de stat ar trebui să respecte standarde de conduită comercială responsabilă în toate operațiunile comerciale și de-a lungul întregului lanț de aprovizionare, inclusiv în ceea ce privește drepturile omului, ocuparea forței de muncă și relațiile industriale, mediul, combaterea corupției, interesele consumatorilor, știința, tehnologia și inovarea, concurența și fiscalitatea. Acțiunile acestora ar trebui să fie ghidate de instrumentele internaționale relevante, inclusiv Ghidul OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita profesională responsabilă, care ar trebui puse în aplicare în cea mai mare măsură posibilă, Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă, Declarația tripartită OIM de principii privind întreprinderile multinaționale și politica socială și Principiile directoare ale ONU privind întreprinderile și drepturile omului.
O importanță centrală pentru guvernanța corporativă o are implicarea părților interesate, care este, de asemenea, o caracteristică esențială a comportamentului responsabil în afaceri și o componentă a procesului de diligență. Entitățile cu capital de stat și întreprinderile de stat ar trebui să recunoască importanța relațiilor cu părțile interesate, inclusiv cele cu forța de muncă, creditorii, clienții, furnizorii și comunitățile afectate, pentru crearea unor întreprinderi durabile, solide din punct de vedere financiar și responsabile. Relațiile cu părțile interesate sunt deosebit de importante pentru întreprinderile de stat cu obiective de politică publică. Datorită naturii activităților lor, întreprinderile de stat pot avea un impact vital asupra dezvoltării macroeconomice a țării și asupra comunităților în care sunt active. În plus, mulți investitori iau din ce în ce mai mult în considerare aspectele legate de părțile interesate în deciziile lor legate de investiții și apreciază potențialele riscuri de litigiu care au legătură cu aspectele legate de părțile interesate. Prin urmare, este important ca entitatea-acționar și întreprinderile de stat să recunoască impactul pe care politica activă a părților interesate îl poate avea asupra sustenabilității și rezilienței întreprinderii, precum și asupra atingerii obiectivelor sale strategice pe termen lung și a reputației sale.
În acest sens, întreprinderile de stat ar trebui să raporteze cu privire la problemele părților interesate, demonstrându-și dorința de a funcționa mai transparent și angajamentul lor față de cooperarea cu părțile interesate. Acest lucru va stimula încrederea și le va îmbunătăți reputația. Aceste rapoarte pot include, printre altele, rapoarte de progres pentru părțile interesate afectate de proiect, rapoarte privind activitățile de implicare a părților interesate și rezultatele pentru participanții la proiect. Astfel de informații pot fi incluse în rapoartele corporative sau produse ca documente de sine stătătoare.
În special:
VII.D.1. Guvernele, entitățile aflate în proprietatea statului și întreprinderile de stat trebuie să recunoască și să respecte drepturile părților interesate prevăzute de lege sau prin acorduri reciproce. În cazul în care interesele părților interesate sunt protejate prin lege, mâna de lucru și alte părți interesate ar trebui să aibă posibilitatea să obțină compensare eficientă pentru încălcarea drepturilor lor, la un cost rezonabil și fără întârzieri excesive.
În calitate de acționar dominant, statul poate controla procesul decizional al societății și să fie în situația de a lua decizii în detrimentul părților interesate. Prin urmare, este important să se stabilească mecanisme și proceduri de protecție a forței de muncă, a comunităților afectate și a drepturilor altor părți interesate relevante. Entitatea-acționar și întreprinderile de stat ar trebui să recunoască drepturile părților interesate stabilite prin lege sau prin acorduri reciproce și să aibă o politică clară în această privință.
Părțile interesate diferă în funcție de întreprindere și de activitățile acesteia, dar vor include, în general, forța de muncă, creditorii, clienții, furnizorii și comunitățile afectate. Drepturile părților interesate sunt în mare măsură stabilite prin lege (de exemplu, dreptul muncii, dreptul afacerilor, dreptul comercial, dreptul mediului și dreptul insolvenței) sau prin relații contractuale pe care întreprinderile trebuie să le respecte. Pentru un proces decizional eficient, întreprinderile ar trebui să ia în considerare, după caz, în conformitate cu legislația locală, și părțile interesate cu care nu au relații contractuale, deoarece pot risca să omită aspecte esențiale atunci când elaborează conținutul politicilor, obiectivelor și rapoartelor lor privind sustenabilitatea.
Cadrul juridic ar trebui să fie transparent și să permită părților interesate să comunice și să obțină compensare pentru încălcarea drepturilor lor la un cost rezonabil și fără întârzieri excesive. În plus, denunțătorii, persoanele sau organizațiile care raportează abateri legale (de exemplu, cu privire la reglementările sociale sau de mediu, corupție, drepturile omului) ale statului sau ale întreprinderilor de stat ar trebui să fie protejați prin lege.
Anumite jurisdicții pot acorda anumitor părți interesate drepturi specifice în întreprinderile de stat prin statut juridic, reglementări, acorduri/contracte reciproce sau structuri de guvernanță distincte, cum ar fi reprezentarea angajaților în consiliile de administrație ale întreprinderilor de stat, de exemplu. Orice drepturi specifice acordate părților interesate sau orice influență asupra procesului decizional trebuie să fie explicite. Indiferent de drepturile acordate părților interesate prin lege sau altor mijloace care trebuie să fie îndeplinite de către întreprinderea de stat în acest sens, organele societății, în special adunarea generală a acționarilor, și consiliul de administrație trebuie să își mențină competențele decizionale. Pentru a încuraja cooperarea activă și pe termen lung cu părțile interesate în vederea creării de valoare, entitățile cu capital de stat și întreprinderile de stat ar trebui să se asigure că părțile interesate, inclusiv forța de muncă și comunitățile afectate, au acces la informații relevante, suficiente și fiabile în timp util și în mod regulat, pentru a-și putea exercita drepturile, cum ar fi dreptul la compensare efectivă în cazul în care drepturile lor sunt încălcate. De asemenea, angajații trebuie să poată să comunice liber consiliului de administrație preocupările bona fide pe care le au cu privire la practicile ilegale sau neetice, iar drepturile lor nu trebuie să fie compromise dacă fac acest lucru.
VII.D.2. Întreprinderile de stat ar trebui să dezvolte și să încurajeze implicarea semnificativă a părților interesate în promovarea sustenabilității și asigurarea unei tranziții juste, în special din partea persoanelor sau a grupurilor care ar putea avea un interes sau ar putea fi afectate de activitățile unei întreprinderi.
Dialogul în mod regulat și continuu cu părțile interesate ar trebui să stea la baza procesului decizional al conducerii și să se reflecte în strategia de afaceri a întreprinderilor de stat. Un angajament semnificativ al părților interesate poate sprijini o tranziție echitabilă (și anume, o tranziție către o economie mai ecologică într-un mod cât mai echitabil și mai favorabil incluziunii), asigurând, printre altele, drepturile și mijloacele de trai ale lucrătorilor.
În timp ce un astfel de dialog poate fi util pentru o serie de aspecte, acesta este deosebit de important pentru deciziile de îmbunătățire a sustenabilității și rezilienței unei întreprinderi, care pot reprezenta ieșiri de numerar pe termen scurt, generând în același timp beneficii pe termen lung. Un astfel de dialog se poate dovedi, de asemenea, util pentru ca societatea să evalueze care aspecte legate de sustenabilitate sunt atât de relevante încât ar trebui abordate și divulgate.
Ar trebui puse la dispoziție platforme relevante pentru dialogul și implicarea părților interesate, în conformitate cu legile sau reglementările în vigoare. Angajamentul semnificativ al părților interesate se referă, în general, la un angajament continuu cu părțile interesate care constă într-un proces interactiv care implică o comunicare bidirecțională, depinde de buna credință a participanților din ambele părți și răspunde punctelor de vedere ale părților interesate (respectiv există o urmărire a rezultatelor).
Pentru a se asigura că implicarea părților interesate este semnificativă și eficientă, este important să se asigure că aceasta este oportună, accesibilă, adecvată și sigură pentru ele și să se identifice și să se elimine eventualele obstacole în calea implicării părților interesate aflate în situații de vulnerabilitate sau marginalizare. În acest scop, ar trebui introduse mecanisme care să promoveze raportarea anonimă a abaterilor legale. Practicile lipsite de etică și ilegale ale funcționarilor corporativi pot nu numai să încalce drepturile părților interesate, ci și să fie în detrimentul societății în ceea ce privește efectele asupra reputației. Prin urmare, este important ca societățile să instituie o politică confidențială de denunțare a neregulilor, cu proceduri și măsuri de siguranță pentru plângerile depuse de lucrători, personal sau prin intermediul organismelor lor reprezentative, și de alte persoane din afara societății, cu privire la comportamentul ilegal și neetic. Consiliul de administrație ar trebui încurajat să protejeze aceste persoane și organisme reprezentative și să le ofere acces confidențial direct la o persoană independentă din cadrul consiliului de administrație, adesea un membru al unui comitet de audit sau de etică. Unele societăți au înființat un ombudsman pentru a se ocupa de reclamații. Autoritățile relevante au instituit, de asemenea, facilități confidențiale de telefon și e-mail pentru primirea plângerilor. În timp ce, în anumite jurisdicții, organismele reprezentative își asumă sarcina de a transmite îngrijorările către întreprindere, lucrătorii individuali nu ar trebui să fie împiedicați sau mai puțin protejați atunci când acționează singuri.
În absența unei măsuri de remediere aplicate în timp util sau în cazul unui risc rezonabil de acțiune negativă la o plângere privind încălcarea legii, angajații și alte părți interesate sunt încurajați să raporteze plângerea bona fide la autoritățile competente. Multe jurisdicții prevăd, de asemenea, posibilitatea de a introduce acțiuni în justiție cu privire la problemele care apar în legătură cu punerea în aplicare a Ghidului OCDE pentru întreprinderile multinaționale privind conduita profesională responsabilă la Punctul național de contact pentru conduită profesională responsabilă. Întreprinderea ar trebui să se abțină de la acțiuni discriminatorii sau disciplinare împotriva acestor părți interesate.
VII.D.3. Ar trebui să se permită elaborarea unor mecanisme de participare a angajaților. În cazul în care angajații și alte părți interesate participă la procesul de guvernanță corporativă, aceștia ar trebui să aibă acces la informații relevante, suficiente și fiabile în mod regulat și la timp.
Gradul în care angajații participă la guvernanța corporativă depinde de legislația și practicile naționale și poate varia, de asemenea, de la o întreprindere de stat la alta. În contextul guvernanței corporative, mecanismele de participare pot aduce beneficii întreprinderilor de stat atât direct, cât și indirect, prin disponibilitatea angajaților de a investi în competențe specifice întreprinderii. Exemplele de astfel de mecanisme includ reprezentanții angajaților în cadrul consiliilor de administrație și al proceselor de guvernanță, cum ar fi reprezentarea sindicală, negocierea colectivă sau locală și comitetele de întreprindere care iau în considerare punctele de vedere ale angajaților în anumite decizii cheie. De asemenea, convențiile și normele internaționale recunosc drepturile angajaților la informare, consultare și negociere. În special, atunci când legislația și practica cadrelor de guvernanță corporativă prevăd participarea angajaților și a altor părți interesate, este important ca părțile interesate să aibă acces la informațiile necesare pentru a-și îndeplini responsabilitățile.
În ceea ce privește mecanismele de sporire a performanței, în multe jurisdicții se pot găsi planuri de proprietate a angajaților pe acțiuni sau alte mecanisme de participare la profit. Angajamentele privind pensiile sunt, de asemenea, adesea un element al relației dintre întreprindere și foștii și actualii săi angajați.
VII.D.4. Entitățile aflate în proprietatea statului și întreprinderile de stat ar trebui să ia măsuri pentru a asigura standarde înalte de integritate în sectorul de stat și pentru a evita utilizarea întreprinderilor de stat drept canale de finanțare politică, de clientelism sau de îmbogățire personală sau a părților afiliate.
Proprietatea de stat este concentrată în sectoarele de mare risc, cum ar fi industriile extractive și infrastructura, în care sectoarele publice și private se intersectează prin concesiuni valoroase și proiecte mari de achiziții publice. Întreprinderile de stat din multe economii continuă să furnizeze servicii publice esențiale, iar unele întreprinderi de stat încă desfășoară activități, în calitate de instituții publice, în ciuda unor obiective economice și a faptului că concurează pe piață. Această confluență de factori poate face întreprinderile de stat deosebit de vulnerabile la corupție și la exploatare în scopul finanțării politice, al clientelismului și al îmbogățirii personale sau a partidelor afiliate. Costurile pentru banul public și efectele perverse ale alocării incorecte a resurselor legate de corupția din sectorul întreprinderilor de stat pot submina încrederea cetățenilor în instituțiile publice.
Acționarii de stat ar trebui să ia măsurile necesare pentru a interzice utilizarea întreprinderilor de stat ca mijloace de finanțare a activităților politice și de aducere de contribuții la campaniile politice și să se aștepte ca întreprinderile de stat să respecte legislația privind lobby-ul, de exemplu prin declararea unei adunări în registrul corespunzător. Măsurile adecvate ar trebui să abordeze alte domenii cu risc ridicat, cum ar fi achiziția de bunuri și servicii, precum și, printre altele: remunerarea consiliului de administrație și a principalilor directori executivi, conflictele de interese, ospitalitatea și divertismentul, donațiile caritabile și sponsorizările, cadourile, favoritismul, nepotismul sau clientelismul, precum și plățile de facilitare, racolarea și extorcarea.
Statul și întreprinderile de stat sunt încurajate să pună în aplicare, în cea mai mare măsură posibilă, Ghidul OCDE privind combaterea corupției și integritatea în întreprinderile de stat. Dispozițiile cuprinse în acestea completează și completează prezentul instrument.