Perspectives économiques de l'OCDE, Volume 2021 Numéro 2

Lituanie

L’économie lituanienne a vite rebondi après le choc de la pandémie et devrait enregistrer une croissance du PIB de plus de 5 % en 2021 et proche de 3.7 % en moyenne en 2022 et 2023. La revalorisation rapide des salaires, le rattrapage de la demande non satisfaite et les financements continus en provenance de l’UE resteront les principaux moteurs de l’activité intérieure. Le chômage diminuera progressivement pour retrouver son niveau pré‑crise. Cependant, la résurgence de la pandémie assombrit les perspectives. La hausse des prix du pétrole aura un impact sur l’inflation, accentuant encore les tensions sous‑jacentes sur les prix.

La politique budgétaire continue de soutenir la reprise, mais de façon plus ciblée. Cette orientation est tout à fait indiquée pour assurer l’efficacité de l’aide et favoriser la reconstitution des amortisseurs budgétaires. La revalorisation supplémentaire des prestations sociales est nécessaire pour protéger les catégories de population les plus vulnérables. Le renforcement des compétences numériques grâce à un système éducatif plus réactif et à des programmes de formation efficaces est essentiel à la croissance de la productivité pendant la reprise. Les disparités régionales en matière d’infrastructures numériques doivent être comblées.

L’activité économique a rebondi, mais les contaminations sont reparties à la hausse

La Lituanie a assoupli progressivement les restrictions mises en place en novembre 2020 pour freiner la deuxième vague pandémique. Cependant, le nombre des contaminations a commencé à repartir à la hausse à la mi‑juillet 2021, atteignant un pic fin octobre. Depuis le 13 septembre, le passe sanitaire est obligatoire pour accéder à tous les services, loisirs et manifestations publiques impliquant une proximité physique. Les non‑détenteurs du passe sanitaire ne peuvent accéder qu’aux commerces et services de première nécessité, notamment les soins de santé, l’éducation et les services sociaux. Au 22 novembre 2021, 63 % de la population totale présentaient un schéma vaccinal complet.

Lituanie : indicateurs sur l’activité économique et sur le chômage

Source : Base de données des Perspectives économiques de l’OCDE, n° 110.

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Lituanie : Demande, production et prix

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Dès le début 2021, la production a dépassé son niveau pré‑pandémie et s’est encore renforcée au second trimestre 2021 avec la levée progressive des restrictions mises en place pour freiner la seconde vague de la pandémie. Le PIB n’a toutefois guère progressé au troisième trimestre. Le rétablissement de la confiance a stimulé l’investissement des entreprises, s’ajoutant au dynamisme de l’investissement public et à la vigueur des dépenses des ménages. La consommation privée a également bénéficié de l’abondante épargne accumulée pendant les confinements et de la forte croissance des salaires. Au troisième trimestre, les dépenses en cartes de crédit se sont envolées. Le taux de chômage a reculé pour s’établir à 6.8 % après avoir atteint un pic de 9 ½ pour cent il y a un an environ. L’indice des prix à la consommation harmonisé a atteint 8.2 % en octobre 2021, principalement en raison du renchérissement du pétrole. Les mesures de confinement prises en septembre ont également influé sur l’activité économique, même si les nouvelles restrictions s’appliquent uniquement aux non‑détenteurs d’un passe sanitaire.

La politique budgétaire continue de soutenir la reprise, mais de façon plus ciblée

En 2021, les dépenses budgétaires consacrées aux programmes en lien avec le COVID‑19 ont été revues à la baisse, par suite de la suppression de certaines mesures et du caractère plus ciblé d’autres dispositions. Ainsi, le dispositif de chômage partiel a été prolongé, mais les critères d’admission ont été durcis. Cette simplification est souhaitable pour garantir l’efficacité des mesures et favoriser la reconstitution des amortisseurs budgétaires, tout en soutenant la reprise. La politique budgétaire devrait devenir de moins en moins accommodante en 2022 et 2023. Le budget provisoire de 2022 est davantage axé sur les priorités structurelles et la croissance durable et comprend des financements supplémentaires pour la mise en œuvre du programme d’investissement public pluriannuel, tout en continuant de répondre aux besoins des catégories de population vulnérables grâce à la revalorisation des prestations sociales et du salaire minimum. La Lituanie recevra environ 4.5 % du PIB de 2020 au titre de la Facilité de l’UE pour la reprise et la résilience, dont plus de la moitié devrait être dépensée d’ici 2023.

La croissance restera vigoureuse

Suite au rebond vigoureux de l’économie en 2021, le PIB réel devrait croître de 3.8 % en 2022 et de 3.5 % en 2023. L’investissement demeurera le principal moteur de la croissance au cours des deux prochaines années à la faveur du soutien continu des financements en provenance de l’UE et la mise en œuvre du programme d’investissement public pluriannuel dans des secteurs essentiels comme l’innovation numérique et l’efficacité énergétique. L’atténuation des incertitudes dynamisera l’investissement des entreprises. La hausse des salaires due à la revalorisation du salaire minimum et de la rémunération des fonctionnaires et la baisse du taux d’épargne des ménages stimuleront la croissance de la consommation privée. La situation du marché du travail se tendra, en raison de la baisse progressive du chômage qui retrouvera son niveau d’avant la crise et du maintien d’importants déséquilibres entre l’offre et la demande de compétences. Les tensions induites par le renchérissement du pétrole et les perturbations de l’offre devraient se dissiper, avec pour conséquence une baisse de l’inflation globale, même si les tensions inflationnistes sous‑jacentes persisteront en raison de la diminution du volant de ressources inutilisées. Les risques entourant les projections sont principalement liés à l’évolution de la pandémie, à la vigueur de la reprise chez les partenaires commerciaux de la Lituanie et aux tensions géopolitiques. L’accélération de la croissance des salaires, conjuguée à la persistance des perturbations de l’offre, pourrait conduire à une inflation plus forte que prévu. Les risques de divergence à la hausse par rapport aux projections comprennent l’accélération de la campagne vaccinale et une utilisation plus rapide que prévu des financements provenant du plan de relance de l’UE.

Stimuler la productivité reste une priorité essentielle pour la croissance à long terme

Les stratégies destinées à résoudre les problèmes liés aux compétences et à encourager une diffusion plus large des technologies numériques pourraient favoriser l’amélioration de la productivité et le soutien d’une croissance robuste à l’ère post‑COVID. Le renforcement des compétences numériques, grâce à un système éducatif plus réactif et à des programmes de formation et de reconversion efficaces est essentiel à cet égard, et limitera l’accroissement des inégalités que pourrait entraîner la transition numérique. La formation des enseignants devrait être développée pour garantir une utilisation efficace des technologies numériques dans les établissements scolaires. Pour renforcer l’adoption des technologies numériques par les entreprises, il sera nécessaire de combler les disparités régionales en matière d’infrastructures numériques et de faciliter l’accès au financement des jeunes entreprises innovantes. Un soutien plus efficace à la R‑D des entreprises pourrait également encourager l’innovation. La poursuite de la transformation numérique de l’administration publique stimulerait la productivité et favoriserait une croissance plus inclusive grâce à une meilleure adaptation des prestations et des services sociaux aux besoins des bénéficiaires.