Hacia una cooperación al desarrollo más eficaz – Informe de avances 2026

Guía del lector

Ejercicio de monitoreo de la Alianza Global: antecedentes y contexto

El ejercicio de monitoreo es el instrumento principal de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED). Permite analizar los avances en los compromisos adquiridos por las partes interesadas para reforzar la eficacia de su cooperación al desarrollo, que se basan en los cuatro principios de eficacia del desarrollo: la apropiación nacional, el enfoque en los resultados de desarrollo, las alianzas inclusivas y la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas mutua. El ejercicio de monitoreo también contribuye al seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), al generar datos oficiales para el ODS 17 y el ODS 5, y al ayudar a los países a evaluar la eficacia con la que todos los actores colaboran con el fin de respaldar las prioridades nacionales de desarrollo y los resultados en esta materia.

Este ejercicio es voluntario y está dirigido por los propios países. Desde la creación de la AGCED en 2011, se han realizado cuatro rondas de monitoreo, y el presente informe constituye la culminación de la cuarta ronda (2023-2026). Tras la tercera ronda (2018), se llevó a cabo una reforma integral del ejercicio de monitoreo con el objetivo de reforzar el marco de datos y el proceso de seguimiento. Aunque se mantuvieron casi todas las mediciones (indicadores) (véase el Anexo A), que permiten al marco analizar los avances y las tendencias a lo largo del tiempo en relación con los compromisos fundamentales, algunos de los cuales tienen su origen en la Declaración de París de 2005 y otros que se introdujeron en 2012 con la creación de la AGCED, el marco se perfeccionó para mejorar su claridad y pertinencia. El marco de monitoreo completo se recoge en el Anexo B.

Sin embargo, a petición de las partes interesadas, el marco de la ronda de 2023-2026 también se amplió con vistas a incluir nuevas áreas temáticas. Entre ellos se incluyen la participación del sector privado en la cooperación al desarrollo a través de la Evaluación de los Principios de Kampala (EPK) y los esfuerzos de las partes interesadas por cumplir el compromiso de no dejar a nadie atrás. Además, se proporcionó un cuestionario, de carácter opcional, adaptado a los países que se enfrentan a situaciones de fragilidad y conflicto. En el cuadro que aparece a continuación se ofrecen más detalles sobre estos nuevos elementos y sobre cómo influyen en los resultados globales.

El proceso de monitoreo de la ronda de 2023-2026 también presenta diferencias significativas en cuanto a la organización respecto a las tres primeras rondas mundiales, ya que refleja las consultas mantenidas con las partes interesadas durante la reforma del monitoreo que precedió a la puesta en marcha de esta última ronda. La duración de la ronda de 2023-2026 abarca cuatro años; se trata de una ronda “en curso” que ha dotado a los países socios de una flexibilidad considerable para que dirigieran el proceso en el momento y durante el tiempo que mejor se adaptara a su contexto nacional. Además, esta ronda se distingue por el hecho de que concede la misma importancia tanto a la generación de datos como a su uso a la hora de fundamentar el proceso de reflexión, diálogo y acción impulsado por los propios países. De este modo, se invitó a los países socios a emprender (y completar) la recopilación de datos en cualquier momento dentro del plazo de tres años comprendido entre 2023 y 2025, y los diálogos nacionales continuarán hasta 2026.

Por ello, el presente Informe de avances de 2026 se ha estructurado de manera que refleje la doble naturaleza de la ronda de 2023-2026: la Parte I presenta información basada en los datos extraídos del marco de monitoreo, mientras que la Parte II las conclusiones que se desprenden de los procesos de reflexión, diálogo y acción de los países.

Proceso y metodología

Como ejercicio voluntario, los países socios confirman su participación respondiendo a una invitación oficial emitida por la copresidencia de la AGCED. En la ronda de 2023-2026, 60 países manifestaron en un principio su interés en llevar a cabo el ejercicio, de ellos, 46 países empezaron la recopilación de datos, de los cuales 44 la habían completado y 22 habían concluido el proceso de reflexión y diálogo a partir de sus resultados en el momento de redactar este informe. Muchos otros siguen organizando actividades de reflexión y diálogo. Cada país participante designa un punto focal dentro del gobierno, denominado coordinador nacional, con el fin de que coordine su proceso. Esta función implica no solo coordinar la recopilación de datos de múltiples partes interesadas, sino también garantizar la recogida de información de todas las instituciones gubernamentales y revisar todos los datos antes de remitirlos oficialmente al Equipo Conjunto de Apoyo de la OCDE y el PNUD. Además de su función técnica, el coordinador nacional desempeña un papel de convocatoria, pues lidera las actividades de divulgación e implicación con diversas partes interesadas de su país, incluso durante la fase de reflexión, diálogo y acción.

La recopilación de datos de las distintas partes interesadas es una característica clave del ejercicio de monitoreo de la Alianza Global. Se anima al gobierno del país socio, a través del coordinador nacional, a que recopile información de todos sus socios bilaterales y multilaterales de desarrollo con el fin de garantizar una visión global de la cooperación al desarrollo en el país. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) también constituyen una fuente de información gracias a la evaluación del entorno favorable para las OSC y la Evaluación de los Principios de Kampala, y en esta última también participan representantes del sector privado y de los sindicatos (véase el cuadro siguiente). Sin embargo, el carácter multilateral del ejercicio no limita la comunicación de datos a quienes desempeñan funciones oficiales. Se alienta a los coordinadores nacionales a que involucren a diversas partes interesadas (entre ellas, los gobiernos subnacionales, los parlamentarios y las instituciones filantrópicas nacionales) a lo largo de todo el proceso, en especial durante los diálogos en el país.

El Equipo Conjunto de Apoyo de la OCDE y el PNUD respalda a los coordinadores nacionales y a otros actores durante todo el proceso del país, con la provisión de materiales de orientación, sesiones informativas virtuales adaptadas y un servicio de asistencia sobre el proceso y la metodología previa solicitud. Además, el Equipo Conjunto de Apoyo revisa los borradores de los datos presentados por todas las partes interesadas de los países participantes con miras a garantizar una aplicación coherente de la metodología global y fomentar la presentación de información exhaustiva. No obstante, los coordinadores nacionales son los principales responsables de examinar los datos y garantizar su exactitud (véase el Anexo C para obtener más información sobre la mejora de la exhaustividad de los datos en la ronda de 2023-2026). El Equipo de Apoyo Conjunto también colabora con los coordinadores nacionales en la organización de talleres y actividades de diálogo en los que participan diversas partes interesadas con el fin de reflexionar y debatir sobre los resultados del monitoreo. En muchos casos, esto se ha llevado a cabo con el apoyo de los equipos de las Naciones Unidas en los países, entre ellos la oficina del coordinador residente y las oficinas nacionales del PNUD. Las oficinas nacionales del PNUD han concedido pequeñas subvenciones a 25 países, destinadas en su mayoría a la realización de actividades durante la fase de reflexión, diálogo y acción.

Evaluaciones específicas: participación del sector privado y contextos frágiles

La Evaluación de los Principios de Kampala

La Evaluación de los Principios de Kampala (EPK) sobre la participación del sector privado en la cooperación al desarrollo se incorporó al marco de monitoreo en la ronda de 2023-2026. Aunque la EPK forma parte integrante del marco, es el único elemento opcional. Antes de iniciar el proceso de recopilación de datos, los coordinadores nacionales decidieron si la llevarían a cabo, y 25 de los 44 países optaron por realizarla. Se puede encontrar más información sobre la EPK en la página web de la Alianza Global1.

El cuestionario adaptado a la fragilidad

Los comentarios realizados por las partes interesadas tras las rondas de monitoreo anteriores pusieron de manifiesto la necesidad de adaptar el monitoreo para reflejar las dificultades derivadas de la aplicación de los compromisos de eficacia en situaciones de fragilidad o conflicto. A partir de la ronda de 2023-2026, se puso a disposición de los países y contextos en situaciones de fragilidad y posconflicto un cuestionario adaptado opcional. Al igual que en la EPK, antes de iniciar la recopilación de datos, los coordinadores nacionales decidieron, en función de su contexto particular, si utilizarían el cuestionario adaptado a la fragilidad o el cuestionario estándar. Cinco países socios optaron por el cuestionario adaptado a la fragilidad en esta última ronda. Cuando procede, algunas secciones de este informe hacen referencia a las conclusiones extraídas de este subconjunto de países, citando explícitamente el “cuestionario adaptado a la fragilidad”. Este análisis difiere del que compara el subconjunto de países en situación de fragilidad extrema, en el que se utiliza la clasificación del marco multidimensional de fragilidad de la OCDE (véase el Anexo A), independientemente de si estos países optaron por el cuestionario adaptado a la fragilidad o no.

1. https://effectivecooperation.org/our-monitoring-exercise

Cómo leer este informe

En esta sección se aclaran la terminología clave y las convenciones metodológicas (véase también el Anexo A) utilizadas a lo largo del informe:

• El término “país socio” hace referencia a los países en desarrollo y los territorios que participaron en la ronda de monitoreo 2023-2026 de la Alianza Global (recogidos en el Anexo A). Toda participación en este proceso y cualquier mención de un participante en el presente documento se realiza sin perjuicio del estado o reconocimiento internacional de dicho país o territorio.

• Los términos “socios para el desarrollo” o “proveedores” se refieren a los organismos oficiales, incluidos los gobiernos estatales y locales, o sus organismos ejecutivos que proporcionan cooperación al desarrollo. Entre ellos se incluyen los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) y los socios bilaterales no pertenecientes a este, así como los socios multilaterales de desarrollo, por ejemplo, los bancos multilaterales de desarrollo y los fondos verticales (en el Anexo A se recoge la lista de los socios para el desarrollo que participaron).

• Se han llevado a cabo cuatro rondas mundiales de monitoreo. Este informe alude al año o años de una ronda determinada; por ejemplo, la ronda de 2023-2026 (en lugar de la cuarta ronda) y la ronda de 2018 (en lugar de la tercera ronda). Las referencias a los datos de 2026 apuntan a los datos recopilados durante la ronda de 2023-2026.

• Salvo que se indique lo contrario, la fuente de todos los datos y conclusiones a los que se hace referencia en este informe es la ronda de 2023-2026 del ejercicio de monitoreo de la Alianza Global, o las rondas de monitoreo anteriores que se especifiquen claramente como tales. Esto se aplica también a las fuentes de todos los gráficos y figuras.

• Todos los porcentajes que se refieren a los países socios deben interpretarse como proporciones de la muestra global de monitoreo correspondiente al período 2023-2026, compuesta por 44 países socios, salvo que se indique lo contrario. Algunos porcentajes aluden a un subconjunto de los 44 países socios, lo cual se indica en el texto cuando procede.

• Las comparaciones con rondas anteriores reflejan los resultados calculados a partir del número de países participantes en dichas rondas (tal y como se detalla en el Anexo A). En el caso de determinados indicadores que ilustran comportamientos específicos de los países socios, las tendencias se basan en el subconjunto de 38 países de los que se dispone de datos relativos tanto a la ronda de 2018 como a la de 2023-2026. En tales casos, esto se indica de manera explícita en el texto.

• El término “flujos/recursos/financiamiento de la cooperación al desarrollo’’ hace referencia a la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y a otros flujos oficiales destinados a los países socios, según las definiciones de la OCDE.

Recursos útiles

Metodología: En la página web de la Alianza Global se pueden consultar numerosos materiales de orientación sobre la ronda de 2023-2026, en los que se ofrece más información sobre el marco de monitoreo y el proceso nacional. Entre ellos se incluyen notas metodológicas específicas en las que se explica cómo se han calculado los resultados, así como un glosario con las definiciones de los términos utilizados en el ejercicio de monitoreo. En el Anexo A también se recoge un resumen de las consideraciones metodológicas de este informe.

Resultados nacionales: El Tablero de mando de la página web de la Alianza Global cuenta con páginas específicas para cada uno de los 44 países socios en las que se puede acceder a los resultados concretos de cada país (conjuntos de datos en Excel, reportes de los resultados del país e informes de datos complementarios). En la página web se puede consultar una visualización de los resultados de la ronda de 2023-2026, así como el conjunto de datos global de dicha ronda. Tras las actividades de diálogo multiactor organizadas para debatir los resultados del monitoreo y fundamentar las medidas nacionales, también se puede acceder, a través de las páginas de cada país, a los documentos finales correspondientes elaborados bajo la dirección de los gobiernos de los países socios, entre los que se encuentran planes de acción, compromisos de las partes interesadas y resúmenes del proceso y los resultados. La Parte II de este informe recoge también consideraciones sobre los países con detalles sobre lo que se analizó y acordó con el fin de fomentar una cooperación al desarrollo más eficaz como parte del proceso de reflexión, diálogo y acción basado en los resultados del monitoreo.