Тръжни манипулации възникват, когато предприятия, които при нормални обстоятелства би следвало да се конкурират, се споразумяват да повишат цените или да понижат качеството на своите оферти. Препоръката на ОИСР относно борбата с тръжни манипулации при обществените поръчки [OECD-LEGAL-0396] („Препоръката“) установява поредица от принципи, които да помогнат на държавите членки на ОИСР и на онези, които са се присъединили към Препоръката („Присъединилите се страни“), да предотвратяват и разкриват тръжни манипулации при обществените поръчки. Целта на Препоръката е да направи обществените поръчки по-конкурентни и да засили прилагането на конкурентното право.
Препоръката признава, че тръжните манипулации е „сред най-сериозните нарушения на конкурентното право, които вредят на публичния възложител чрез повишаване на цените, понижаване на качеството, въвеждане на ограничения на производството или квоти, както и чрез подялба на пазарите, което води до недостъпност или неоправдано оскъпяване на стоки и услуги за публичните възложители — в ущърб на крайните ползватели на публични стоки и услуги и на данъкоплатците“. В нея се препоръчва Присъединилите се страни да оценяват своите закони и практики в областта на обществените поръчки, за да гарантират, че те не улесняват неволно съгласуваното поведение. Препоръчва се също предприемане на действия, които да затруднят установяването и поддържането на картелни схеми, както и повишаване на осведомеността относно признаците и моделите, които могат да сочат наличие на тръжни манипулации („червени флагове“), така че съмнителните дейности да бъдат своевременно идентифицирани и разследвани.
Насоките подпомагат изпълнението на Препоръката. Те предоставят подробни указания за публичните органи – и по-специално за органите по конкуренция и служителите, отговорни за обществените поръчки – относно това как да се предотвратява и открива тръжните манипулации. Макар че са насочени основно към публичните органи, разясненията относно рисковете от тръжни манипулации и ползите от прилагането на Насоките са от значение както за публичните, така и за частните възложители.