El 25 de enero de 2022, el Consejo de la OCDE decidió iniciar las conversaciones de adhesión con Perú. El 10 de junio de 2022, el Consejo adoptó una hoja de ruta para la adhesión de Perú al Convenio de la OCDE [C/MIN(2022)24/FINAL] (la «Hoja de Ruta»), donde se establecen los términos, las condiciones y el proceso para la adhesión a la OCDE. La Hoja de Ruta establece que, para que el Consejo pueda adoptar una decisión fundamentada sobre la adhesión de Perú, los comités técnicos de la OCDE mencionados en ella, en particular el Comité de Política Educativa, examinarán a fondo el país.
A lo largo de los dos últimos decenios, Perú ha realizado amplias reformas destinadas a fortalecer su sistema de educación y competencias, con el respaldo de una visión nacional clara y una inversión pública constante. La participación en la educación ya es casi universal para los niños desde la educación preescolar hasta la secundaria, los índices de matriculación en la educación terciaria han aumentado y los resultados del aprendizaje están más cerca del promedio de los países latinoamericanos de la OCDE. Las reformas actuales incluyen la mejora de la infraestructura educativa, la ampliación del acceso a la atención y educación de la primera infancia (AEPI) para los niños menores de tres años y el desarrollo de un sistema de formación profesional y educación terciaria más coherente que se ajuste a las necesidades del mercado laboral. Estas iniciativas son coherentes con las ambiciones nacionales generales de crecimiento de la productividad, inclusión social y mejora de la transición de la educación al empleo.
Sin embargo, el logro de esta agenda dependerá de que se aborden distintas dificultades estructurales de larga data. El acceso a una educación y una formación de calidad continúa siendo desigual en Perú, y los contextos socioeconómicos y geográficos determinan en gran medida las oportunidades de aprendizaje y laborales. Al mismo tiempo, 7 de cada 10 trabajadores están empleados de manera informal, una situación que resultará difícil corregir a menos que haya unos itinerarios de formación profesional de mayor solidez y unas alianzas más estrechas entre la educación, los empleadores y el gobierno local.
El presente informe se elaboró para respaldar los debates sobre la revisión de la adhesión del Comité de Política Educativa con Perú. Sobre la base de las investigaciones de la OCDE y la experiencia internacional, el informe analiza de qué manera puede el país partir de sus iniciativas de reforma para lograr el doble objetivo de la calidad y la equidad en la educación y la formación. Evalúa las políticas peruanas en materia de educación y competencias a lo largo de todo el ciclo de aprendizaje, desde la atención y educación de la primera infancia hasta la educación terciaria y el aprendizaje de adultos, utilizando cinco principios que sostienen cualquier sistema educativo eficaz:
Enfoque firme centrado en la mejora de los resultados del aprendizaje.
Oportunidades educativas equitativas.
Capacidad de reunir y utilizar datos que fundamenten las políticas.
Uso eficaz de financiación en apoyo de las mejoras.
Participación inclusiva de múltiples partes interesadas en el diseño y la aplicación de las políticas.
De conformidad con el párrafo 28 de la Hoja de Ruta y a petición de Perú, el Comité de Política Educativa aceptó desclasificar el presente informe y publicarlo bajo la autoridad del Secretario General, con el fin de que más personas puedan conocer su contenido. La publicación de este documento y el análisis y las recomendaciones que contiene no prejuzgan en modo alguno el resultado de las evaluaciones efectuadas como parte del proceso de adhesión de Perú a la OCDE.
El análisis reconoce los logros de Perú hasta la fecha y formula recomendaciones concretas para ayudar a traducir las ambiciones políticas en un progreso sostenido. Sobre todo, esperamos que el presente informe ayude a Perú a construir un sistema de educación y competencias que ofrezca excelencia y oportunidades para todos.
Andreas Schleicher,
Asesor especial sobre Política Educativa del Secretario General
Director de Educación y Competencias de la OCDE