Este anexo describe las fuentes de datos en las que se basa el análisis del proyecto sobre la independencia de las EFS. Como se ilustra en la Figura A A.1, se diseñaron cuatro fuentes de datos principales para garantizar una cobertura integral en torno a tres variables clave: el grupo regional de la INTOSAI al que pertenece cada EFS (véase el Anexo C); el modelo institucional de la EFS (véase el Anexo B); y la categoría de parte interesada de cada entrevistado, incluyendo las EFS, el poder ejecutivo, el poder legislativo, el poder judicial, los medios de comunicación, el ámbito académico, los donantes, otras instituciones de supervisión y organizaciones de la sociedad civil. En total, se recopilaron datos de 95 países, que abarcan todas las regiones de la INTOSAI y todos los modelos de EFS. Esta amplia cobertura permitió que el proyecto reflejara una gran variedad de contextos institucionales y dinámicas de gobernanza, lo cual fortaleció su capacidad para identificar patrones y variaciones en la independencia de facto de las EFS de todo el mundo.
Fortalecer la independencia de las entidades fiscalizadoras superiores
Fuente: Elaboración de la OCDE-IDI.
Fuente: Elaboración de la OCDE-IDI.
Fuente: Basado en la recopilación de datos.
Las visitas a los países fueron un elemento central en la metodología del proyecto, diseñada para poner de manifiesto las prácticas institucionales no documentadas y las dinámicas de poder que influyen en la independencia de las EFS. En estas visitas se realizaron entrevistas semiestructuradas, tanto grupales como individuales, guiadas por preguntas abiertas. Este enfoque fomentó la reflexión y permitió a las partes interesadas consultadas compartir sus opiniones en sus propios términos, lo que facilitó la recopilación de un completo conjunto de testimonios.
Los países se seleccionaron con el objetivo de abarcar diferentes regiones y modelos, a fin de poder captar los distintos matices de los factores informales y poder identificar posibles patrones comunes entre los países.
Las visitas a los países incluyeron 91 entrevistas en países de todas las regiones de la INTOSAI. En estas entrevistas participaron una amplia variedad de actores, entre ellos funcionarios de EFS, representantes gubernamentales, funcionarios del poder legislativo, miembros de la sociedad civil, académicos, medios de comunicación y donantes.
Fuente: Basado en las misiones de investigación que se llevaron a cabo.
Además de los datos específicos de cada país, el proyecto organizó talleres de trabajo regionales para identificar patrones generales y validar los resultados preliminares. Se celebraron cuatro talleres de trabajo regionales: CREFIAF (Yibuti, abril de 2025), ARABOSAI (Jordania, mayo de 2025), PASAI (Nueva Caledonia, agosto de 2025) y ASOSAI (Filipinas, septiembre de 2025), con la participación de 30 EFS. Estos eventos combinaron presentaciones de expertos, debates en grupos reducidos y entrevistas a los participantes con el fin de recabar interpretaciones regionales sobre los retos de la independencia y las influencias informales. Al facilitar los intercambios entre pares, estos talleres ayudaron a identificar experiencias comunes y matices específicos de cada región, lo cual contribuyó a un entendimiento más profundo y comparativo de los factores informales.
Se elaboró un cuestionario estructurado para recabar información directamente de las propias EFS. 50 EFS (tanto de la OCDE como de fuera de la OCDE) de todas las regiones respondieron al cuestionario. Los cuestionarios destinados a las EFS no pertenecientes a la OCDE fueron elaborados por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos y distribuidos a través de su plataforma de encuestas; el instrumento abarcaba cuatro áreas clave: (1) las protecciones y limitaciones legales impuestas por los distintos poderes de gobierno; (2) las interferencias percibidas; (3) los factores positivos que favorecen la independencia; y (4) las áreas que requieren mejoras. La OCDE distribuyó los cuestionarios a las EFS de la OCDE a través de LimeSurvey. Además de recopilar información sobre los marcos formales, los cuestionarios también incluían datos sobre percepciones, lo que permitió a las EFS informar sobre las limitaciones y las condiciones propicias de carácter informal.
Para complementar las perspectivas de las EFS, el proyecto puso en marcha encuestas dirigidas a partes interesadas externas con conocimiento de las operaciones de las EFS. Entre ellas se encontraban la Red Parlamentaria de la OCDE, la Red de Auditores Internos de la OCDE y OSC. Para fomentar la participación de las OSC, la IDI se asoció con el World Justice Project (WJP) y aprovechó su red global para distribuir la encuesta. La base de datos del WJP recopiló 1700 respuestas de 80 países, que cubren todas las regiones de la INTOSAI.
Los encuestados de la red WJP, expertos jurídicos de sus respectivos países que no pertenecen al sector público, expresan su profunda preocupación por la independencia de las EFS. El 90 % está de acuerdo o muy de acuerdo en que el contexto político, impulsado por factores informales, influye en el nivel de independencia de las EFS. Además, el 30 % está de acuerdo o muy de acuerdo en que el poder judicial supone una amenaza para la independencia de las EFS, siendo América Latina la región que mostró el porcentaje más alto, con un 52 %.