Mejorando las políticas activas del mercado laboral en España

Anexo A. Descripciones estandarizadas de buenas prácticas a nivel de los programas

Este anexo presenta fichas descriptivas de los programas activos del mercado laboral que se han identificado como buenas prácticas en su conjunto y que destacan en varios criterios de la valoración cualitativa. En primer lugar, se incluye un cuadro con todas las buenas prácticas identificadas durante el ejercicio de valoración, tanto aquellas consideradas buenas prácticas en su conjunto como las identificadas a nivel de criterios específicos. Estas últimas corresponden a las buenas prácticas presentadas en las secciones 3 de cada capítulo temático, donde se analiza en detalle cada uno de los criterios.

Para cada programa identificado como buena práctica en su conjunto, el anexo incluye una ficha en la que se enumeran todos los criterios en los que se observaron buenas prácticas y se destacan los elementos más notables de dichas prácticas. Se presenta una visión concisa de los puntos fuertes de cada programa, centrándose en las áreas en las que destacan y subrayando los enfoques y estrategias clave que han contribuido a su éxito.

Cuadro Anexo A A.1. Listado de las buenas prácticas identificadas

Ámbito de gestión	Territorio	Nombre del programa	Código
Criterio 1: Diseño basado en evidencia
Autonómico	Extremadura	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables: Personas con discapacidad.	C23.I04.P01
SEPE-FUNDAE (Estatal)	Todo el territorio	Formación para la transformación digital (TIC)	C19.I03
SEPE-FUNDAE (Estatal)	Todo el territorio	TURISMO: Convocatorias de subvenciones dirigidas a personas ocupadas en el sector del Turismo	C23.I03
Criterio 2: Incorporación de los proveedores de servicios
Autonómico	Castilla-La Mancha	Subvenciones para la realización de actuaciones de mejora de la empleabilidad y la inserción dirigidas a colectivos vulnerables	C23.I04.P01
Autonómico	Castilla-La Mancha	Programa personalizado de inserción sociolaboral con compromiso de contratación para mujeres víctimas de violencia de género o de trata y explotación sexual, en el ámbito de castilla-la mancha	C23.I02.P02
Autonómico	Extremadura	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables: Personas con discapacidad.	C23.I04.P01
Criterio 3: Identificación y alcance de la población destinataria
Autonómico	Asturias	Itinerarios integrados de inclusión activa orientados a la inserción laboral de personas vulnerables	C23.I04.P01
Autonómico	País Vasco	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Criterio 4: Evaluación y derivación del participantes
Autonómico	Navarra	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables	C23.I04.P01
Autonómico	Murcia	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Criterio 5: Apoyo integrado y holístico
SEPE (Estatal)	Todo el territorio	Programa de alfabetización digital de mujeres contratadas en el marco del programa de fomento de empleo agrario (PROFEA)	C19.I03
Autonómico	Extremadura	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables: Personas con discapacidad.	C23.I04.P01
Autonómico	Canarias	PROYECTO TIGOTAN 2.0 Itinerario San Juan de la Rambla	C23.I04.P01
Criterio 6: Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral
Autonómico	Asturias	Itinerarios integrados de inclusión activa orientados a la inserción laboral de personas vulnerables	C23.I04.P01
Autonómico	Comunidad de Madrid	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Criterio 7: Colaboración con empleadores
Autonómico	La Rioja	Abriendo las puertas del mundo IT	C23.I04.P01
Autonómico	Cataluña	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Autonómico	Comunidad de Madrid	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Criterio 8: Monitoreo y evaluación
Autonómico	Islas Baleares	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables: Personas de 30 años o más, personas desempleadas de larga duración.	C23.I04.P01
SEPE (Estatal)	Ceuta y Melilla y las provincias de Zaragoza (Aragón), Barcelona (Cataluña), Madrid (Comunidad de Madrid), Las Palmas (Canarias), Málaga y Sevilla (Andalucía)	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Criterio 9: Criterio específico de los objetivos del PRTR
Autonómico & SEPE	Andalucía, Ceuta, La Rioja, Comunidad de Madrid, Valencia	Apoyo a las mujeres en los ámbitos rural y urbano	C23.I02.P01
Buenas prácticas en su conjunto
Autonómico	Asturias	Itinerarios integrados de inclusión activa orientados a la inserción laboral de personas vulnerables	C23.I04.P01
Autonómico	Extremadura	Proyectos territoriales para colectivos vulnerables: Personas con discapacidad.	C23.I04.P01
Autonómico	Canarias	Proyecto de Inserción Laboral: “Abriendo puertas, abriendo oportunidades”	C23.I02.P02
Autonómico	Comunidad de Madrid	Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual	C23.I02.P02
Autonómico	Navarra	Proyecto GAIA " Formación con compromiso de contratación e inserción de mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual”	C23.I02.P02
Autonómico	La Rioja	IN ITINERE LAB: laboratorio itinerante de apoyo a la mejora de la empleabilidad de la mujer	C23.I02.P01
Autonómico	Valencia	Apoyo a las mujeres en los ámbitos rural y urbano	C23.I02.P01
SEPE (Estatal)	Todo el territorio	Programa TándEM: Formación en alternancia con el empleo para personas jóvenes	C23.I01.P01

Fuente: Autores a partir de la información recogida mediante cuestionarios y consultas.

i. Programa territorial para colectivos vulnerables en Asturias

 

Buena práctica: Itinerarios integrados de inclusión activa orientados a la inserción laboral de personas vulnerables en Asturias (C23.I04.P01)
Descripción del programa: El programa desarrolla itinerarios individualizados y personalizados para personas desempleadas, centrándose en las paradas de larga duración y las inactivas. Organismo responsable: Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias (SEPEPA)
Diseño del programa basado en la evidencia Marco de diseño y monitoreo informado por experiencias exitosas previas: El diseño del programa se ha basado en experiencias exitosas previas llevadas a cabo por entidades del tercer sector en el contexto español. Estas experiencias demostraron resultados positivos al combinar servicios de orientación y formación, y fueron respaldadas por evaluaciones del Fondo Social Europeo. El marco de monitoreo y evaluación del programa también se ha nutrido de estas experiencias y va más allá de los requisitos mínimos establecidos en el marco del PRTR.
Incorporación de los proveedores de servicios Selección rigurosa de proveedores: La selección de los proveedores de servicios corre a cargo de un comité de expertos, que aplica criterios claros con un sistema de puntos bien definido. Los criterios de valoración incluyen la coherencia y adecuación del proyecto propuesto y su carácter innovador; la organización del proyecto, incluyendo tiempos y recursos humanos; la cualificación y experiencia del equipo de trabajo; la existencia de una red establecida con empleadores locales; y la posible reducción de costes. Modelo de pago basado en resultados: El modelo de pago está diseñado para incentivar a las entidades proveedoras a lograr resultados acordes con el objetivo principal del programa: lograr inserciones laborales estables. Los pagos están vinculados a la consecución de tres hitos clave, establecidos al mes, a los tres y a los seis meses tras la finalización del programa, y no se contempla ningún pago si menos del 30 % de los participantes logra insertarse en el mercado laboral. En cuanto a la participación en los itinerarios, es necesario realizar un número mínimo de actuaciones para que una persona sea considerada participante y pueda generar pago. En el caso de la formación, la persona participante debe completar un porcentaje mínimo de horas para dar lugar al pago.
Identificación y alcance de la población destinataria Combinación de múltiples canales de identificación: Asturias emplea una combinación de datos administrativos y redes de entidades especializadas del tercer sector para identificar posibles participantes. El proceso de identificación incluye: (1) el cribado de datos administrativos por parte del SEPEPA, (2) la utilización de un acuerdo existente con los servicios sociales para identificar y llegar a las personas beneficiarias del régimen autonómico de renta mínima que también pueden participar en el programa, y (3) la colaboración con entidades del tercer sector para la identificación de personas que podrían no estar registradas aún en los servicios públicos pero que están en contacto con dichas entidades. Estrategia de alcance polifacética: El programa incluye una estrategia de alcance individualizada. Se contacta con las potenciales personas participantes hasta tres veces en días y horarios diferentes para maximizar las posibilidades de obtener una respuesta. Si no se obtiene respuesta, se envía un mensaje de WhatsApp con información sobre el programa. El contenido de estas comunicaciones se diseña siguiendo principios de economía del comportamiento para fomentar la participación. Esta estrategia se complementa con campañas de difusión a través de plataformas en línea como Meta, con el fin de llegar a personas que aún no se han relacionado con entidades públicas o privadas.
Evaluación y derivación de participantes Evaluación exhaustiva con herramientas digitales: La evaluación inicial consiste en una entrevista semiestructurada que emplea una herramienta digital y una metodología desarrolladas específicamente por la entidad proveedora de servicios para el trabajo con colectivos vulnerables. Este proceso adopta un enfoque holístico, que incluye preguntas no solo sobre la dimensión laboral, sino también sobre aspectos sociales y de salud. Autoevaluación de competencias digitales: La evaluación inicial se complementa con el uso de cuestionarios de autoevaluación sobre competencias digitales que permiten adaptar los materiales del itinerario a las necesidades específicas de las personas participantes. Itinerarios individualizados dinámicos y adaptables: La información de la evaluación inicial se utiliza para personalizar tanto el contenido como el ritmo de los itinerarios individualizados. Además, los itinerarios se pueden revisar cuando cambian las circunstancias de cada participante.
Apoyo integrado y holístico Red extensa de entidades colaboradoras: El programa cuenta con una fuerte colaboración entre la entidad proveedora, los servicios sociales y entidades del tercer sector. Cuando se detectan necesidades, la red sirve para derivar a las personas participantes a servicios de salud, servicios sociales, ONGs o servicios específicos en casos de conciliación o violencia de género. La derivación a servicios externos se realiza en dos etapas: (1) se aconseja a la persona participante que contacte directamente con los recursos pertinentes; y (2) se informa al SEPEPA de las necesidades detectadas, lo cual lleva a activar los servicios sociales a nivel autonómico o local.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento continuo y flexible: Cada participante trabaja en estrecha colaboración con un orientador laboral desde la primera sesión del programa para desarrollar un Plan de Acción Individual (PAI). A partir de ahí, se celebran reuniones de orientación frecuentes, en la mayoría de los casos semanalmente. Todos los orientadores disponen de teléfono móvil, lo que permite mantener el contacto con las personas participantes vía WhatsApp, favoreciendo así una comunicación adaptada y flexible. Marco sistemático de seguimiento post inserción: El programa prevé un seguimiento sistemático durante los dos primeros meses tras la inserción laboral, con contactos una o dos veces por semana. Se realizan también acciones de seguimiento adicionales a los tres y seis meses. Además, en caso de que la entidad proveedora detecte que una persona vuelve al desempleo en este periodo, se la reincorpora inmediatamente al itinerario del programa.
Colaboración con empleadores Amplia prospección alineada con las necesidades del mercado laboral: Se analizan las tendencias del mercado laboral para identificar sectores potenciales de prospección laboral, con el fin de llegar a empresas y sectores con un alto potencial de contratación. El programa cuenta con un equipo dedicado al análisis de ofertas, la participación en ferias de empleo y el estudio de datos estadísticos para garantizar una visión exhaustiva de las demandas del mercado laboral. Las conclusiones de estos análisis también se utilizan para diseñar acciones formativas que se adapten tanto a las necesidades de las personas participantes como a las de los empleadores. En estas comunicaciones se pone en valor el desarrollo de competencias transversales y se busca facilitar la conciliación laboral de las personas participantes. Comunicación con los empleadores para mejorar la prospección: Se contacta con los empleadores a través de correos electrónicos, actos presenciales y redes sociales profesionales como LinkedIn. Además, el equipo de prospección ofrece servicios gratuitos a los empleadores para cubrir sus vacantes con participantes del programa. En estas comunicaciones, las personas que trabajan en el programa destacan el valor de las competencias transversales e intentan ayudar a encontrar la manera de que el empleo sea compatible con la situación personal de cada persona.
Monitoreo y evaluación Uso de herramientas digitales para el monitoreo: El programa cuenta con su propia herramienta de Gestión de Relaciones con los Clientes (CRM), donde se registran inmediatamente todas las actividades llevadas a cabo en el marco del programa. Esto permite elaborar informes diarios, semanales, mensuales y trimestrales con indicadores clave de resultado (KPIs). Los datos de inserción laboral también se registran en este sistema, incluyendo la trayectoria laboral al mes, tres meses y seis meses de la contratación. El uso del CRM facilita el reporte tanto al SEPEPA como a los sistemas de información del SEPE. Evaluación externa independiente que abarca una amplia gama de indicadores: Una evaluación externa independiente analiza diversos aspectos fundamentales, como la satisfacción de participantes (mediante llamadas), la satisfacción de empleadores, el perfil y análisis de las personas participantes, las tasas de inserción y un análisis multivariante de las variables explicativas de la inserción laboral. Integración de la opinión de las partes interesadas: El programa incorpora la opinión de las partes interesadas a través de herramientas como un buzón digital anónimo de sugerencias, encuestas de satisfacción a participantes y empleadores, y grupos focales organizados por un proveedor externo.
Objetivos del PRTR Fomentar la transformación digital y la cohesión social y territorial: El programa contribuye a los objetivos del PRTR en materia de transformación digital y cohesión social y territorial. El objetivo de transformación digital se logra a través de un taller obligatorio de formación digital; mientras que la cohesión social y territorial se promueve mediante la orientación del programa a colectivos vulnerables. Asimismo, se promueven competencias verdes mediante la formación específica en paneles fotovoltaicos y la organización de sesiones de sensibilización ambiental. Por último, la igualdad de género se incorpora de forma transversal en las sesiones grupales e individuales, incluyendo acciones específicas sobre conciliación de la vida laboral y familiar.

ii Programas territoriales para colectivos vulnerables en Extremadura

 

Buena práctica: Reequilibrio y equidad para los colectivos vulnerables en Extremadura (C23.I04.P01)
Descripción del programa: El programa desarrolla itinerarios individualizados y personalizados para personas con discapacidad. Organismo responsable: Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño informado por evidencia extensa y enfoques probados: El diseño del programa ha sido cuidadosamente elaborado y perfeccionado a partir de las enseñanzas extraídas de políticas activas del mercado laboral (PAML) previas dirigidas a personas con discapacidad demandantes de empleo, implementados por el SEXPE. Integra la retroalimentación de los proveedores de servicios que participaron en programas anteriores, los resultados de encuestas de satisfacción de personas participantes, el análisis de los datos del Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) y los conocimientos derivados de estudios prospectivos realizados por el Observatorio para la Innovación y Prospectiva del Mercado de Trabajo de Extremadura. El programa también está alineado con los objetivos estratégicos de la Estrategia de Empleo y Competitividad Empresarial de Extremadura (2020 2025). Sistema de monitoreo robusto para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas: El SEXPE ha desarrollado una aplicación informática especializada que registra una amplia variedad de datos cuantitativos y cualitativos. Junto con un completo “Manual para el desarrollo de las actuaciones”, proporciona orientaciones claras a los proveedores de servicios para asegurar un seguimiento coherente y exhaustivo de las actuaciones del programa, promoviendo la transparencia y contribuyendo a su eficacia.
Incorporación de los proveedores de servicios Selección rigurosa de proveedores: Los proveedores de servicios se seleccionan a través de un proceso transparente y competitivo que utiliza un sistema de puntuación bien definido. Los criterios de selección se centran en la experiencia previa en la implementación de políticas activas de empleo y sociales, el compromiso de inserción laboral, el número de proyectos previamente aprobados en el mismo ámbito, la calidad de las prácticas de gestión y la contribución financiera del proveedor a la financiación total del programa. Este sistema garantiza la selección de los proveedores más capacitados y con una trayectoria sólida. Modelo de pago basado en los resultados: El modelo de pago está diseñado para incentivar a los proveedores de servicios a alcanzar resultados alineados con el objetivo principal del programa: lograr inserciones laborales estables. Los pagos están vinculados al logro de hitos clave, lo que promueve una prestación de servicios oportuna y eficaz. El modelo también incluye penalizaciones por incumplimientos, reforzando la rendición de cuentas y garantizando un uso eficiente de los recursos públicos. Monitoreo integral de la calidad: La aplicación informática específica que hace un seguimiento de los indicadores de resultados facilita la supervisión continua de los proveedores de servicios. Además, se recoge de forma regular la retroalimentación de las personas participantes a través de diversas encuestas, lo que permite evaluar y mantener la calidad del servicio a lo largo de todo el programa.
Identificación y alcance de la población destinataria Identificación a través de múltiples canales: La captación de participantes se realiza principalmente a través de los centros de empleo del SEXPE, que utilizan el SISPE para identificar y contactar con personas demandantes de empleo elegibles. Además, los proveedores de servicios captan a personas que no son demandantes de empleo o que vienen derivadas por los servicios sociales locales, lo cual amplía el alcance más allá de los canales tradicionales.  Estrategia de alcance amplia: Los centros de empleo contactan directamente con las personas potencialmente participantes y organizan sesiones informativas presenciales junto con equipos mixtos de los servicios de empleo y sociales, asegurando una comunicación clara sobre el programa. La difusión también se potencia a través de las plataformas en línea del SEXPE y la Junta de Extremadura, las redes sociales y asambleas comunitarias organizadas por los proveedores de servicios.
Evaluación y derivación de participantes Evaluación exhaustiva de las personas participantes mediante herramientas digitales: El personal técnico del SEXPE emplea cuestionarios digitales desarrollados en colaboración con la Universidad de Extremadura y la herramienta de perfilado Send@ del SEPE para evaluar las competencias genéricas y transversales de las personas potencialmente participantes, y dirigirlas al programa para colectivos vulnerables u otros PAML que mejoren su empleabilidad. Durante la participación en el programa, la aplicación informática especializada recopila y analiza datos detallados sobre competencias, disponibilidad, formación, trayectoria profesional, motivación y expectativas de las personas participantes para diseñar itinerarios individualizados. Sistema de derivación por dos vías: Los proveedores de servicios derivan a las personas participantes a otras medidas activas de empleo (por ejemplo, formación o prácticas no laborales) como parte de sus itinerarios individualizados. En el caso de las intervenciones más especializadas, como los programas experienciales o los centros de formación profesional, se envía un informe de derivación a los centros de empleo del SEXPE para garantizar un enfoque estructurado y personalizado en la activación de las personas participantes.
Apoyo integrado y holístico Amplia gama de servicios que tiene en cuenta las barreras familiares: Los equipos de trabajadores sociales y de empleo diseñan itinerarios individualizados que abarcan una amplia gama de servicios, entre ellos la adquisición de competencias genéricas y transversales, la formación en competencias digitales, orientación laboral, mentoría, empleo con apoyo, inserción laboral y prospección. Se ofrece apoyo económico para la participación, así como ayudas para familias con niños pequeños o monoparentales, el transporte y las comidas. Además, los itinerarios pueden implicar a los miembros de la familia cuando sea necesario para abordar barreras a la empleabilidad que van más allá del nivel individual. Convenios de colaboración e intercambio eficiente de datos: El programa cuenta con el apoyo de una red de colaboradores, entre ellos el SEXPE, las entidades sin ánimo de lucro responsables de la ejecución del programa y los servicios sociales municipales. Las entidades proveedoras integran información de los servicios sociales locales y de la Dirección General de Políticas Sociales, Infancia y Familia de la Junta de Extremadura para garantizar una atención adaptada a las necesidades individuales. Los datos sobre los itinerarios que están siendo desarrollados se comparten a través de la aplicación informática específica proporcionada por el SEXPE para garantizar una coordinación y un seguimiento fluidos. Por último, la información sobre la ejecución de los itinerarios se registra en el historial de cada participante a través del Sistema de Información de los SPE (SISPE).
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento continuo y flexible por un equipo multidisciplinar: Las personas participantes reciben apoyo continuo de un equipo de técnicos especialista laborales y/o sociales. A lo largo de los 12 a 14 meses del programa, mantienen un contacto directo y regular con su equipo asignado. La frecuencia y el modo de interacción (por ejemplo, en persona, por teléfono o en línea) se ajusta en función de las necesidades individuales. Se firma un contrato de trabajo personal para formalizar el compromiso y el plan del cada participante.
Colaboración con empleadores Relación proactiva con los empleadores: Los proveedores de servicios colaboran estrechamente con los empleadores para alinear los perfiles de las personas participantes con las necesidades del mercado laboral. El personal técnico realiza visitas periódicas a empleadores para informarles sobre el programa, identificar las necesidades de contratación, recoger ofertas y proponer a personas participantes que podrían ser candidatas adecuadas. Además, el SEXPE organiza seminarios para sensibilizar al tejido empresarial para dar a conocer los PAML y fomentar la contratación de personas desempleadas, incluyendo participantes del programa para colectivos vulnerables.
Monitoreo y evaluación Sistema continuo de monitoreo y retroalimentación: El SEXPE realiza un monitoreo continuo de la implementación mediante la transmisión de informes obligatorios por parte de los proveedores de servicios a través de la aplicación informática. Además, los informes bimestrales hacen un seguimiento de indicadores clave incluyendo datos sobre el número de personas participantes, el contenido y el progreso de los itinerarios, el número de itinerarios finalizados y las inserciones. Los informes detallados de los proveedores de servicios sobre la ejecución y los resultados, así como las encuestas de satisfacción a las personas participantes, permiten ajustar el programa en tiempo real y mejorar su orientación y calidad.
Objetivos del PRTR Reducir las brechas sociales a través del empleo: El objetivo principal del programa es fomentar la cohesión territorial y social mejorando la empleabilidad de personas vulnerables con discapacidad. Esto se logra mediante itinerarios individualizados y personalizados que incluyen medidas activas de empleo como orientación, desarrollo de competencias genéricas, transversales y profesionales, ayuda en la búsqueda de empleo y formación. El programa impulsa la transformación digital al ofrecer formación específica en competencias digitales a las personas con carencias detectadas en la fase de diagnóstico, centrándose en la recopilación de información, la comunicación, la creación de contenidos, la seguridad y la resolución de problemas. Para asegurar el enfoque en resultados laborales, el programa establece como objetivo una tasa de inserción del 15 % para las personas participantes que completan sus itinerarios.

iii Programa de formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual en Canarias

 

Buena práctica: Proyecto de inserción laboral «Abriendo puertas, abriendo oportunidades» en Canarias (C23.I02.P02)
Descripción del programa: El programa ofrece formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual. Organismo responsable: Servicio Canario de Empleo (SCE)
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño informado por una amplia variedad de fuentes de evidencia y datos: El diseño del programa se fundamenta en una combinación de evidencia internacional, incluidos datos de Eurostat y el informe de Naciones Unidas de 2022 sobre trata de personas, así como en informes y análisis nacionales procedentes del Ministerio del Interior, el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Observatorio Canario de Empleo (OBECAN) y el Instituto Canario de Estadística. Esta evidencia permite una mejor comprensión de las necesidades de la población destinataria, lo que facilita una orientación más efectiva de los servicios del programa.
Identificación y alcance de la población destinataria Estrategia de alcance centrada en entidades especializadas: El programa se apoya en entidades especializadas en el trabajo con mujeres víctimas de violencia para dar a conocer el programa. El proveedor de servicios contactó con estas entidades a través de ferias y mesas redondas. Además, la información sobre el programa se difunde mediante la página web del proveedor de servicios y campañas específicas en redes sociales como Facebook e Instagram.
Evaluación y derivación de participantes Evaluación exhaustiva de las personas participantes: Se realiza una evaluación y diagnóstico inicial mediante una entrevista semiestructurada que da lugar al diseño de un itinerario personalizado. Como parte de la entrevista, se recopila información sobre nacionalidad, edad, nivel de estudios, experiencia laboral o responsabilidades familiares. Esta entrevista se complementa con una autoevaluación de habilidades y actitudes. Protocolos de derivación para servicios complementarios: La derivación a los servicios dentro del programa se lleva a cabo a través de itinerarios individualizados diseñados en función de la evaluación inicial. Además, los proveedores de servicios disponen de protocolos de derivación que permiten derivar las personas participantes hacia otros servicios cuando se identifican necesidades específicas.
Apoyo integrado y holístico Los servicios abarcan un amplio abanico de áreas: El programa contempla cuatro fases diseñadas para responder a las necesidades de las personas participantes: (1) fase de vinculación, que incluye la evaluación inicial; (2) acciones formativas orientadas al mercado laboral; (3) prospección laboral; y (4) compromisos de contratación. Además, pueden ofrecerse servicios complementarios como apoyo psicológico, asistencia legal y atención sociosanitaria. Las personas participantes también reciben una beca de participación y ayuda económica por cubrir gastos asociados a la conciliación de la vida laboral y familiar. Amplia red de entidades colaboradoras: El programa ha establecido colaboraciones con otras entidades que trabajan con diversos colectivos de mujeres víctimas, principalmente en actividades de difusión y participación en mesas redondas. La entidad responsable de la ejecución forma parte activa de la Red de Empleabilidad de Canarias (REC) y está en contacto permanente con el SCE con el objetivo de encontrar sinergias en la prospección laboral para las personas participantes.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento continuo por un equipo multidisciplinar: Las personas participantes reciben acompañamiento continuo por parte de un equipo multidisciplinar compuesto por una orientadora social, una trabajadora social y una economista. Todo el equipo cuenta con experiencia previa en el trabajo con mujeres en situación de violencia. Las sesiones de acompañamiento se realizan de forma semanal. Marco flexible para el seguimiento tras la inserción: Las acciones de seguimiento del programa se desarrollan durante los primeros meses tras la inserción e incluyen un contacto semanal con las personas participantes, que puede ser presencial o telefónico. Además, la entidad proveedora de servicios proporciona apoyo psicológico y jurídico a las participantes si lo necesitan durante el periodo de seguimiento.
Colaboración con empleadores Prospección laboral alineada con las necesidades del mercado laboral: Se analizan las tendencias del mercado laboral para identificar sectores potenciales de prospección laboral, con el fin de llegar a empresas y sectores con un alto potencial de contratación. Las acciones de prospección incluyen contacto con empresas por teléfono, formularios en línea, correos electrónicos, visitas presenciales y campañas informativas mediante folletos con información clave sobre el programa. Las entidades proveedoras elaboran informes periódicos de prospección para informar al SCE sobre las empresas contactadas. Fomentando de la inclusividad en las empresas: En el marco del programa, el SCE ha elaborado una nota informativa para fomentar la colaboración por parte de las empresas, incentivando su responsabilidad social corporativa. Este documento proporciona información específica y detallada sobre las subvenciones disponibles para las empresas que contraten a personas acreditadas como víctimas, como reducciones en las cotizaciones a la seguridad social y otras ventajas vinculadas a la responsabilidad social de las empresas.
Monitoreo y evaluación Marco integral de monitoreo basado en una combinación de enfoques: El monitoreo del programa se basa en indicadores detallados, incluyendo la inserción laboral, que se verifica mediante datos de la seguridad social. El programa también recopila informes individualizados sobre el progreso cualitativo de las personas participantes. Asimismo, se recoge información sobre el contenido de las acciones formativas, las calificaciones obtenidas, los certificados profesionales emitidos y las horas de prácticas no laborales realizadas por cada participante. Los resultados del monitoreo se utilizan para inspirar y orientar el diseño de nuevas ediciones del programa. Difusión de los resultados del monitoreo y la evaluación: Un informe con los resultados del monitoreo del programa se publica en la página web del proveedor de servicios. Este informe incluye información sobre las actividades realizadas y sus resultados, el número de mujeres participantes, las ayudas concedidas y el uso de los fondos del programa, incluida cualquier cantidad que se haya deducido del presupuesto inicialmente previsto.
Objetivos del PRTR Fomentar la igualdad de género y la transformación digital: El programa busca avanzar hacia la igualdad de género y la transformación digital. La igualdad de género se promueve mediante talleres grupales centrados en la autonomía, la autoestima y el empoderamiento de las mujeres, la motivación, la autopercepción y la resolución de problemas. El objetivo del 50% de inserción laboral de las mujeres participantes refuerza aún más el objetivo de igualdad de género, al facilitar el acceso de las mujeres al mercado laboral. La transformación digital se impulsa mediante talleres sobre competencias digitales transversales, el uso de ordenadores personales y la sensibilización sobre la privacidad y la prevención de la violencia digital. Se imparte un curso específico de seis horas sobre alfabetización digital, complementado con un taller de refuerzo posterior.

iv Programa de formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual en Madrid

 

Buena práctica: Programa de formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual en Madrid (C23.I02.P02)
Descripción del programa: El programa ofrece itinerarios integrados de inserción sociolaboral para mejorar la empleabilidad de las mujeres víctimas de violencia de género. Organismo responsable: Subdirección General de Evaluación, Seguimiento y Control de la Formación, Comunidad Autónoma de Madrid
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño del programa basado en evidencia y en aportaciones de las partes interesadas: El diseño del programa se basa en el Pliego de Prescripciones Técnicas que rige la licitación que para este programa ha diseñado el SEPE y en la experiencia de programas anteriores con compromisos de contratación y formación para la búsqueda activa de empleo. Para mejorar aún más la calidad de los servicios y la motivación de las personas participantes, el diseño incorpora mejoras basadas en revisión bibliográfica y consultas a las partes interesadas (por ejemplo, nuevos servicios como la autodefensa y las reuniones de grupos de apoyo mutuo). Además, se ha adaptado la tramitación de las ayudas financieras para garantizar su cumplimiento y entrega puntual. La colaboración con la Dirección General de Igualdad, las organizaciones patronales y los sindicatos ha contribuido a diseñar el contenido técnico de la licitación y la base jurídica de la ayuda financiera, así como a alinear la formación con ocupaciones de alta demanda.
Incorporación de los proveedores de servicios Proceso de licitación transparente con criterios de selección claros: El proceso de selección sigue un procedimiento de licitación competitiva conforme a la normativa de contratación pública. Los criterios de valoración están claramente definidos y se centran en el precio, certificaciones de calidad, experiencia del proveedor de servicios y la participación de un equipo multidisciplinar de profesionales (incluyendo psicólogos/as, educadores/as sociales y trabajadores/as sociales), preferentemente con experiencia en igualdad de género o violencia de género. Cada criterio se valora con un sistema de puntuación. Los criterios de selección y el sistema de calificación garantizan la selección del proveedor con mayor puntuación y más cualificado, como es el caso de la Cruz Roja Española. Rendición de cuentas mediante pagos por resultados: Los pagos mensuales se realizan sobre la base de las facturas presentadas, una vez verificados los servicios prestados. Se aplican penalizaciones si no se alcanzan los objetivos (por ejemplo, baja tasa de inserción, número de participantes inferior al previsto, o alta rotación de personal). Los pagos están directamente vinculados a los compromisos de contratación y a la inserción efectiva en el mercado laboral.
Identificación y alcance de la población destinataria Captación individualizada a través de agentes y servicios especializados: Cada oficina de empleo de la Comunidad de Madrid cuenta con orientadores especializados en atención a víctimas de violencia de género que identifican posibles participantes a través de un acceso seguro a los datos de estas mujeres, garantizando tanto la privacidad como la protección de datos. Este enfoque permite realizar una preselección a través de un cribado administrativo sin comprometer información sensible. En entrevistas personalizadas, los orientadores informan detalladamente sobre el programa y valoran la motivación y el compromiso de las mujeres para apoyar el proceso de selección. Cruz Roja también lleva a cabo actividades de difusión a través de sus propias redes y proporciona asistencia integral para la presentación de solicitudes. La colaboración con los servicios sociales especializados en el apoyo a mujeres víctimas de violencia de género refuerza la captación.
Evaluación y derivación de participantes Protocolos de evaluación y derivación bien definidos: El proceso de captación comienza con una entrevista personalizada para identificar las necesidades de las participantes, seguida de sesiones de acompañamiento psicosocial que incluyen una autoevaluación de competencias. En una segunda fase lleva a cabo una evaluación de la empleabilidad, se define un perfil profesional y se elabora un itinerario individualizado de inserción que incluye la derivación a cinco acciones formativas diferentes.
Apoyo integrado y holístico Servicios de apoyo integrales: El programa ofrece una amplia gama de servicios orientados a la inserción laboral y la formación, pero también proporciona ayudas económicas, talleres de búsqueda activa de empleo, sesiones de apoyo con otras mujeres víctimas de violencia de género en fases avanzadas de recuperación, formación sobre rutinas, gestión de tramites domésticos, desarrollo de hábitos de vida saludables, creación de una imagen personal para entrevistas de trabajo, formación en defensa personal, así como asesoramiento sobre los diversos servicios prestados por la administración pública. El programa proporciona un espacio dedicado a la búsqueda activa de empleo que fomenta un entorno colaborativo y de apoyo entre compañeras. Además, Cruz Roja utiliza recursos propios para cubrir otras necesidades de las participantes, como transporte y cuidado de menores.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento continuo por un equipo especializado: El equipo especializado está formado por una educadora social, una trabajadora social, una psicóloga y una técnica de prospección laboral, que ofrecen apoyo individualizado a las personas participantes en sus respectivos ámbitos. El equipo se reúne semanalmente para coordinar sus actuaciones. Las participantes reciben sesiones presenciales individuales según sus necesidades y se les hace un seguimiento semanal por teléfono y correo electrónico. Marco de seguimiento estructurado y adaptable para la conservación del empleo: El programa garantiza un seguimiento continuo y personalizado tras la inserción laboral, con puntos de contacto regulares para facilitar la retención en el empleo a largo plazo. Un documento específico denominado “Documento Acreditativo de Seguimiento de la Inserción Laboral” recoge las interacciones entre el proveedor de servicios, las personas participantes y los empleadores, con seguimientos programados al mes, a los tres meses y a los seis meses de la inserción laboral. Este documento incluye información detallada sobre las reuniones de seguimiento, su duración, medios de contacto, actualizaciones sobre el bienestar y la situación laboral de la persona participante, así como las acciones continuas de acompañamiento propuestas. Se brinda apoyo adicional si es necesario para abordar los retos y garantizar un empleo duradero, mediante orientación, apoyo psicológico y refuerzo de competencias. La comunicación continua permite resolver incidencias y favorecer la estabilidad en el empleo a largo plazo.
Colaboración con empleadores Amplia red de colaboración empresarial: Cruz Roja cuenta con un equipo de colaboración empresarial compuesto por diez personas, una de las cuales se dedica específicamente al programa para víctimas de violencia de género. El equipo organiza reuniones con empresas diana, para difundir información y animarlas a ofrecer oportunidades de empleo adaptadas a los perfiles de las participantes. Cruz Roja forma parte de la iniciativa del Instituto de la Mujer «Empresas por una sociedad libre de violencia de género», que reúne a más de 80 empresas comprometidas con la integración social y laboral de mujeres víctimas de violencia de genero. Fomentar la implicación activa de los empleadores: Se anima a las empresas a participar en diversas actividades en el marco del programa, como la organización de visitas de las participantes a las empresas para informarlas sobre distintos sectores profesionales, la organización de sesiones para fomentar la salud, el bienestar, la gestión emocional y la resolución de conflictos, y la oferta de talleres sobre marca personal. Además, el equipo de colaboración empresarial organiza eventos con empresas, como el Escape Room sobre diversidad, la exposición fotográfica “Talento sin límites” o la Feria anual de empleo de la Cruz Roja Española. Esta colaboración favorece la implicación de las empresas y promueve su compromiso con una fuerza laboral diversa y cualificada.
Monitoreo y evaluación Monitoreo detallado de la formación y los resultados: La formación de cada persona participante se registra individualmente, incluyendo fechas, duración, contenidos de aprendizaje y emisión de certificados profesionales. Además, se recogen informes cualitativos por parte de los equipos de orientación sobre el desarrollo de competencias, incluidas las competencias blandas. La inserción laboral se mide mediante el alta en la Seguridad Social, contrastando los datos proporcionados por empleadores y personas participantes, y verificándolos con las bases de datos oficiales.
Objetivos del PRTR Fomentar resultados laborales sostenibles: El programa se fija el ambicioso objetivo de que el 50% de las mujeres que lo completen se incorporen con éxito al mercado laboral. Este objetivo no solo impulsa la eficacia y el impacto del programa, sino que también apoya el seguimiento continuo de las participantes una vez finalizado el programa, mejorando aún más su inserción a largo plazo en el mercado laboral.

v Programa de formación con compromiso de contratación e inserción para mujeres víctimas de violencia de género, trata o explotación sexual en Navarra

 

Buena práctica: Proyecto GAIA «Formación para mujeres víctimas de violencia de género, de trata o explotación sexual» en Navarra (C23.I02.P02)
Descripción del programa: El programa ofrece itinerarios integrados de inserción sociolaboral para mejorar la empleabilidad de las mujeres víctimas de violencia de género. Organismo responsable: Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare (SNE-NL)
Diseño del programa basado en la evidencia Basado en la experiencia de programas similares: El diseño del programa se fundamenta en los aprendizajes de una iniciativa anterior del SNE-NL: «Lo que soy me impulsa. Juntas es más fácil». En este programa, las orientadoras del SPE ofrecían acompañamiento personalizado a mujeres víctimas de violencia de género, combinando estrategias de búsqueda de empleo con desarrollo personal. El programa también fomentó una dinámica de grupo basada en el apoyo mutuo entre mujeres con experiencias similares. Las orientadoras del SPE desempeñaron un papel clave en el diseño del nuevo programa, aportando su experiencia y conocimientos para asegurar que se respondiera adecuadamente a las necesidades específicas del colectivo destinatario.
Incorporación de los proveedores de servicios Pagos vinculados a hitos y resultados clave: La estructura de pagos del programa se divide en tres bloques de servicios, cada uno asociado al cumplimiento de hitos clave por parte de las personas participantes, como la finalización de talleres de alfabetización digital, el desarrollo de habilidades para la búsqueda de empleo o un número mínimo de horas de formación profesional. Los pagos también cubren servicios directamente vinculados a la inserción laboral, como la prospección empresarial, la intermediación y los compromisos de contratación. El modelo de pagos incentiva los resultados laborales al aplicar reducciones si menos del 50 % de las participantes logran integrarse en el mercado laboral. Control de calidad mediante un monitoreo regular y visitas presenciales: El programa garantiza la calidad de los servicios prestados mediante reuniones periódicas entre el SNE-NL y el Ayuntamiento de Pamplona, y todas las acciones se registran en las aplicaciones del SNE-NL («ORIENTASARE» para la orientación e «IRIS» para la formación).Las visitas presenciales refuerzan los estándares del programa y contribuyen al control continuo de la calidad.
Identificación y alcance de la población destinataria Identificación a través de un servicio especializado: La identificación de las personas participantes se realiza a través del Servicio Municipal de Atención a las Mujeres (SMAM) del Ayuntamiento de Pamplona, un servicio público que proporciona atención integral y personalizada a mujeres en situación de vulnerabilidad. En caso de ser necesario, el SNE-NL puede proponer participantes adicionales desde su base de datos administrativa. La participación en el programa es voluntaria, y los datos de las participantes son confidenciales y accesibles únicamente para las tutoras del programa.
Evaluación y derivación de participantes Evaluación inicial integral para el diseño de itinerarios a medida: Al inicio del programa se lleva a cabo una evaluación inicial para recopilar información sobre la situación actual de cada participante, sus necesidades, expectativas, disponibilidad y objetivos, lo que permite personalizar el programa desde el principio. La aplicación ORIENTASARE se utiliza para evaluar las competencias laborales, habilidades sociales, necesidades formativas, motivación y habilidades para la búsqueda de empleo. Todo el personal del programa está formado para realizar estas evaluaciones y garantizar la igualdad de trato y de oportunidades de las participantes. Los itinerarios resultantes incluyen la identificación individualizada de alternativas profesionales, acciones formativas y acciones de búsqueda activa de empleo.
Apoyo integrado y holístico Servicios de apoyo integrales: El programa ofrece una amplia gama de servicios orientados al desarrollo personal y profesional de las participantes. Entre los principales servicios figuran: talleres de desarrollo personal sobre habilidades sociales, salud reproductiva y violencia de género; cursos de alfabetización digital; diagnóstico individual de empleabilidad e itinerario personalizado de inserción; formación para la búsqueda de empleo; formación profesional, incluidas prácticas profesionales; y talleres de competencias blandas para mejorar la comunicación y las habilidades interpersonales.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento por un equipo multidisciplinar: Las participantes cuentan con el apoyo de un equipo multidisciplinar compuesto por trabajadoras sociales, técnicas de integración social, técnicas de empleo y psicólogas. A cada participante se le asigna una tutora o gestora de caso, que constituye un punto de referencia y confianza, mientras que el resto del equipo proporciona apoyo especializado adaptado a sus necesidades. Este enfoque permite abordar los retos multidimensionales a los que se enfrenta el colectivo destinatario. Además, las técnicas de integración social y empleo ofrecen seguimiento tanto a las participantes como a los empleadores durante el proceso de contratación, garantizando la satisfacción mutua y contribuyendo a una inserción laboral exitosa.
Colaboración con empleadores Compromisos de contratación y formación práctica por parte de los empleadores: Las acciones tempranas de prospección e intermediación laboral del programa permitieron, en algunos casos, que se firmaran compromisos de contratación antes del inicio de la formación, lo que permitió adaptar la formación a las necesidades concretas de los puestos vacantes. Además, los empleadores participaron directamente en la formación práctica, conociendo a las participantes y permitiéndoles desempeñar las funciones reales del puesto para el que se estaban formando. Por último, el programa informó a las empresas sobre los incentivos económicos disponibles, como las reducciones en las cotizaciones a la seguridad social y las subvenciones autonómicas por la contratación de mujeres pertenecientes al colectivo destinatario.
Monitoreo y evaluación Monitoreo detallado mediante herramientas informáticas y análisis en profundidad: El programa permite a los proveedores de servicios utilizar las aplicaciones informáticas ORIENTASARE e IRIS para cargar directamente la información de las participantes en el Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE). La escala reducida del proyecto facilitó un monitoreo más eficaz, con un seguimiento detallado del progreso de las participantes y una valoración cualitativa de sus resultados más allá de la búsqueda de empleo. Se realizaron evaluaciones de empleabilidad al principio y al final de los itinerarios de las participantes para valorar las mejoras en empleabilidad y la adquisición de competencias. Además, el programa realizó un seguimiento del bienestar y la autonomía de las participantes.
Objetivos del PRTR Fomentar resultados laborales sostenibles: El programa se fija el ambicioso objetivo de que el 50% de las mujeres que lo completen se incorporen con éxito al mercado laboral. Este objetivo no solo impulsa la eficacia y el impacto del programa, sino que también apoya el seguimiento continuo de las participantes una vez finalizado el programa, mejorando aún más su inserción a largo plazo en el mercado laboral.

vi Programa de apoyo a mujeres en los ámbitos rural y urbano de La Rioja

 

Buena práctica: IN ITINERE LAB: un laboratorio móvil para apoyar la mejora de la empleabilidad de las mujeres en La Rioja (C23.I02.P01)
Descripción del programa: Se trata de un programa integral dirigido a mujeres en situación de vulnerabilidad que residen en zonas rurales, que consiste en la implementación de itinerarios personalizados de inserción sociolaboral. Organismo responsable: Gobierno de La Rioja, Consejería de Desarrollo Autonómico, Dirección General de Empleo, Diálogo Social y Relaciones Laborales
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño basado en experiencias previas y en las partes interesadas locales: El diseño del programa fue desarrollado por la entidad proveedora de servicios, a partir de experiencias previas de trabajo en el mismo territorio, así como en otras zonas de España con colectivos similares. El diseño se apoyó fuertemente en redes consolidadas de colaboración, en las que las empresas y los grupos de acción locales desempeñaron un papel fundamental en la configuración del diseño del programa.
Incorporación de los proveedores de servicios Modelo de pago basado en resultados: El modelo de pago está diseñado para incentivar a los proveedores de servicios a alcanzar resultados alineados con el objetivo principal del programa de lograr inserciones laborales estables para las participantes. Los pagos están vinculados a la consecución de hitos clave, como la inserción laboral. El modelo exige que al menos el 20 % de las personas participantes logren su inserción laboral, con ajustes proporcionales en los pagos si no se alcanzan los objetivos. Monitoreo integral de la calidad: Se organizan visitas periódicas a casi todos los servicios del programa para comprobar su calidad, los materiales utilizados y la adecuación de los espacios e instalaciones. Además, los proveedores de servicios están obligados a realizar encuestas de satisfacción muy exhaustivas entre las personas participantes, que se complementan con una encuesta adicional por parte del SPE.
Identificación y alcance de la población destinataria Combinación de múltiples canales de identificación: El programa está dirigido a mujeres desempleadas empadronadas en municipios de menos de 5 000 habitantes. Para identificar a posibles candidatas, La Rioja combina el uso de datos administrativos y redes de entidades especializadas. El proceso de identificación incluye (1) el cribado de datos administrativos por parte de las oficinas de empleo, y (2) el uso de la red del proveedor de servicios para contactar con mujeres que se encuentran fuera de la red de servicios de empleo y que aún no están registradas como demandantes de empleo pero que ya están en contacto con estas entidades. Estrategia de alcance multifacética: El programa combina acciones de captación directa e individualizada con campañas más amplias llevadas a cabo por los proveedores de servicios. Se contacta directamente con las participantes potenciales por correo electrónico, SMS o WhatsApp con información sobre el programa. Además, la información sobre el programa se difunde a través de la página web de los servicios públicos de empleo y mediante campañas específicas lanzadas por los proveedores de servicios.
Apoyo integrado y holístico Amplia gama de servicios ofrecidos: El programa incluye un amplio abanico de acciones dirigidas a mejorar las competencias de las participantes, entre ellas: (1) desarrollo de competencias transversales como autoconocimiento, igualdad, educación financiera y trabajo en equipo; (2) orientación laboral, incluyendo elaboración de CV y preparación de entrevistas; (3) formación en competencias digitales; (4) formación profesional que varía en función del itinerario. Además, se ofrecen servicios adicionales según las necesidades específicas de las participantes, en ámbitos como el transporte, el asesoramiento jurídico o la conciliación de la vida laboral y familiar.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Una red de mentoras complementa el acompañamiento individualizado: Cada participante cuenta con una tutora de referencia que actúa como gestora de su caso, y que dedica un número mínimo de horas a su acompañamiento y seguimiento. El programa incluye también un innovador sistema de mentoría, a través de una red de voluntarios y colaboradores con experiencia en un ámbito profesional específico. Esta mentoría se desarrolla mediante reuniones presenciales y en línea, e implica asesoramiento sobre sectores concretos y la transmisión de información importante para ayudar a las participantes a avanzar hacia sus metas profesionales.
Colaboración con empleadores Alineación entre las necesidades de las participantes y de los empleadores: El programa combina dos objetivos complementarios: (1) mejorar la empleabilidad de las mujeres en zonas rurales, y (2) responder a las necesidades de personal de las empresas en estas zonas. Para aunar estos objetivos, el contenido formativo se definió tras un proceso de prospección y diálogo con el tejido empresarial local. Además, todas las mujeres realizaron prácticas profesionales directamente con estas empresas, lo que permitió establecer un contacto estrecho entre las participantes y los empleadores.
Monitoreo y evaluación Integración de la retroalimentación de las partes interesadas en el marco de evaluación: El programa combina distintas herramientas para recabar la opinión de las partes interesadas como parte del marco de evaluación. Las personas participantes completan una encuesta sobre la utilidad de los contenidos, su experiencia de aprendizaje, los recursos didácticos, la plataforma de formación en línea, la coordinación del programa y su percepción del impacto del programa en su empleabilidad, motivación y red de contactos. También se recogen cuestionarios dirigidos al personal formador, y el SPE autonómico realiza una encuesta adicional de satisfacción a las participantes.
Objetivos del PRTR Fomentar competencias verdes y digitales y la cohesión social y territorial: El 35 % de los itinerarios del programa se centran en competencias verdes y otro 35 % en competencias digitales, aunque, dado el reducido tamaño de los grupos de participantes, la mayoría de los itinerarios combinan elementos de ambos ámbitos. Además, la cohesión social y territorial constituye uno de los objetivos centrales del programa. El enfoque en competencias verdes y digitales garantiza que las participantes estén preparadas para los empleos del futuro, contribuyendo tanto a la sostenibilidad ambiental como al desarrollo tecnológico. Al dirigirse a mujeres de zonas rurales y urbanas, especialmente en municipios de menos de 5 000 habitantes, el programa aborda las desigualdades territoriales y promueve la cohesión social. Este enfoque específico ayuda a reducir la brecha de género en el empleo, apoya la revitalización de las zonas rurales y contribuye al desarrollo económico y social de estos territorios.

vii Programa de apoyo a mujeres en los ámbitos rural y urbano de Valencia

 

Buena práctica: Apoyo a las mujeres en zonas rurales y urbanas de Valencia (C23.I02.P01)
Descripción del programa: El programa ofrece itinerarios personalizados e integrados de orientación, acompañamiento y acciones formativas para mujeres demandantes de empleo en zonas rurales y urbanas. Organismo responsable: Servicio Valenciano de Empleo y Formación (LABORA)
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño basado en programas integrales anteriores para colectivos vulnerables: El programa se apoya en la normativa europea y nacional, y toma como referencia la experiencia de programas integrales previos como Integrem y OPEA (Orientación para el empleo y el autoempleo) de LABORA, centrados en itinerarios personalizados de empleo para colectivos vulnerables, incluidas las mujeres. Colaboración con los sindicatos para garantizar un empleo de calidad: El diseño del programa se definió en gran parte mediante procesos de consulta pública con los sindicatos antes de la publicación de la convocatoria, lo que permitió incorporar sus propuestas sobre conciliación de la vida laboral y familiar y procesos de contratación para garantizar resultados de calidad en la inserción laboral de mujeres.
Incorporación de los proveedores de servicios Sistema de resolución para una selección más equitativa de proveedores: Aunque la Comunidad Valenciana utilizó un procedimiento de concurrencia no competitiva, se incorporó un sistema de resolución que va más allá del criterio de “orden de llegada”. En caso de recibir varias solicitudes el mismo día, se aplican criterios como la existencia de planes de igualdad de género, medidas de conciliación de la vida laboral y familiar, la representación de mujeres en puestos directivos o el compromiso con la transición ecológica y digital. Este enfoque garantiza una asignación más estratégica y equitativa de los recursos. Modelo de pago basado en resultados: El modelo de pago está diseñado para incentivar a los proveedores de servicios a alcanzar resultados alineados con el objetivo principal del programa de lograr inserciones laborales estables para las participantes. Los pagos están vinculados a la consecución de hitos clave como la inserción laboral. El modelo exige que al menos el 20 % de las participantes logren su inserción laboral, con ajustes proporcionales en los pagos si no se alcanzan los objetivos.
Identificación y alcance de la población destinataria Estrategia dual de identificación: El programa está dirigido a mujeres desempleadas empadronadas en municipios de menos de 5 000 habitantes. Para identificar a las posibles participantes, LABORA realiza un cribado de datos administrativos y elabora un listado de candidatas elegibles según los criterios del programa, que se comparte con los proveedores de servicios. Estos también pueden identificar de forma autónoma a posibles candidatas y remitirlas a las oficinas de empleo para su inscripción y valoración. Esta estrategia dual mejora el alcance del programa al combinar el uso de datos administrativos del SPE y el conocimiento local de los proveedores. Captación proactiva para fomentar la participación: Los proveedores de servicios utilizan una combinación de correos electrónicos, llamadas telefónicas y mensajes de texto para maximizar la participación. Se exige a los proveedores que seleccionen al menos cinco candidatas potenciales por cada plaza ofrecida en el programa y que realicen un mínimo de tres intentos de contacto en distintos momentos, ya sea por teléfono o mensaje, dejando constancia. Esta estrategia se refuerza con campañas masivas por correo electrónico y difusión en redes sociales, lo que incrementa la probabilidad de contactar con las mujeres y lograr su participación en el programa.
Evaluación y derivación de participantes Evaluación inicial bien estructurada: La evaluación inicial consiste en una entrevista personal de dos horas en la que se realiza un diagnóstico de empleabilidad y se diseña un plan personalizado. Este plan recoge un conjunto mínimo de actuaciones adaptadas a las necesidades individuales. La evaluación sigue un protocolo estructurado proporcionado por LABORA, que incluye directrices sobre cómo realizar la entrevista. Además, las participantes realizan una autoevaluación de competencias. Todos los datos y planes se registran en la aplicación informática “Colaborem” para garantizar la coherencia y el seguimiento de los avances.
Apoyo integrado y holístico Amplia gama de servicios para el empleo de las mujeres: El programa adopta un enfoque integral para mejorar la empleabilidad a través de un plan de empleo personalizado. Este incluye el diagnóstico de empleabilidad y el diseño del itinerario individualizado, acciones de orientación laboral individuales y grupales, formación en ámbitos relevantes para el mercado laboral local, prospección empresarial para identificar oportunidades laborales, acompañamiento y seguimiento, incentivos económicos para fomentar la participación de las mujeres y ayudas específicas para el transporte y la conciliación de la vida laboral y familiar.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento individualizado: A cada participante se la asigna un tutor/orientador especifico que dedica un número mínimo de horas de acompañamiento, lo que garantiza un seguimiento personalizado y continuo a lo largo del programa. Este enfoque permite adaptar el apoyo a las necesidades específicas de cada mujer, favoreciendo así la consecución de resultados satisfactorios.
Colaboración con empleadores Prospección laboral proactiva y presentación de candidatas: Se realizan acciones de prospección del mercado de trabajo para identificar las necesidades de personal, los perfiles requeridos y captar ofertas de empleo. Se proponen candidatas del programa a empleadores con múltiples vacantes. Además, el programa facilita entrevistas entre participantes y empleadores y ofrece pruebas prácticas de competencias mediante simulaciones de situaciones reales. Esta interacción directa permite a las participantes demostrar sus habilidades ante los empleadores, aumentando sus posibilidades de inserción laboral.
Monitoreo y evaluación Monitoreo sistemático mediante aplicaciones informáticas: En los programas dirigidos a mujeres rurales y urbanas, el marco de monitoreo recoge información general sobre el programa, así como datos detallados sobre cada participante, incluyendo sus datos sociodemográficos, las actividades realizadas durante el programa y los resultados en materia de empleo. El programa de la Comunidad Valenciana destaca por su proceso sistemático de monitoreo. Los proveedores de servicios utilizan las aplicaciones informáticas de LABORA (Colaborem y eSidec) para registrar las acciones individuales y grupales, las actividades formativas y cargar la información directamente en las bases de datos del SPE. LABORA garantiza la correcta ejecución del programa mediante acciones continuas de control y verificación.
Objetivos del PRTR Respondiendo a los objetivos mediante metas claras y cuantificadas: Al seguir el marco jurídico de los programas dirigidos a las mujeres rurales y urbanas, este programa aborda los objetivos clave del PRTR mediante metas claras y cuantificables. Se abordan las desigualdades territoriales priorizando la participación de mujeres residentes en municipios de menos de 5 000 habitantes y destinando al menos un tercio de la inversión a estas zonas. Se promueve la sostenibilidad medioambiental y el progreso tecnológico al exigir que el 35 % de los itinerarios se centren en competencias verdes y otro 35 % en competencias digitales. Por último, se espera que al menos el 20 % de las mujeres que participen en los itinerarios individualizados consigan la inserción laboral, lo que refuerza la eficacia del programa en la mejora del empleo femenino y en la reducción de la brecha de género.

viii Programa TándEM en las direcciones provinciales del SEPE

 

Buena práctica: TándEM training programme (C23.I01.P01)
Descripción del programa: El programa ofrece formación en alternancia con el empleo a personas jóvenes. Organismo responsable: Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE)
Diseño del programa basado en la evidencia Diseño basado en muchos años de experiencia y aportaciones de las partes interesadas: El programa se apoya en la amplia experiencia del SEPE con programas duales de empleo y formación desde 1985, e incorpora buenas prácticas de programas internacionales dirigidos a jóvenes. Las consultas con las partes interesadas, incluidos los ministerios y los interlocutores sociales, ayudaron a configurar el diseño del programa. El diseño del programa también se nutrió de la información sobre los resultados de la ejecución del programa de escuelas taller y la retroalimentación de personas beneficiarias que participaron en ediciones previas.
Incorporación de los proveedores de servicios Supervisión rigurosa para garantizar la calidad: Las 52 direcciones provinciales del SEPE realizan al menos dos visitas por cada proyecto TándEM para supervisar la formación en entornos laborales reales, garantizando que se mantiene el enfoque dual del programa hacia la formación y el empleo. En caso de detectar incidencias, los equipos del SEPE trabajan directamente con la entidad responsable para adoptar medidas correctoras, recurriendo si es necesario a la unidad central del SEPE y a niveles superiores de supervisión para asegurar la eficacia de las medidas correctoras. Sistema de pago por módulos que contempla abandonos: El programa utiliza un sistema estandarizado de pago por módulos en toda España, con una cuantía fija mensual modulo y por participante que cubre costes de formación, materiales didácticos, salarios del personal e indemnizaciones. Además, subvenciona el 75 % del salario mínimo interprofesional, incluidas las cotizaciones a la seguridad social, para las personas jóvenes contratadas mediante la modalidad de contrato formativo en alternancia. Los pagos se efectúan en fases, comenzando con un primer pago que cubre los primeros 3 6 meses, y se ajustan en los periodos siguientes en función de la permanencia de las personas participantes. Los abandonos reducen los pagos futuros y los proveedores deben justificar los fondos no ejecutados. La tasa de abandono no puede superar el 16 %.
Identificación y alcance de la población destinataria Reclutamiento selectivo y amplia estrategia de alcance: El programa TándEM está dirigido a personas desempleadas menores de 30 años inscritas como demandantes de empleo, con criterios de selección adicionales definidos por un grupo de trabajo compuesto por las entidades proveedoras de servicios y la Dirección General o Provincial del SEPE. Estos criterios se establecen a nivel de cada programa para optimizar la adecuación entre los perfiles de las personas jóvenes participantes y el contenido formativo. La identificación se realiza a través de los registros administrativos de las oficinas de empleo. La captación combina el contacto directo con campañas de difusión a través de la web del SEPE, redes sociales, el portal Empléate y otras acciones organizadas por los proveedores y los servicios públicos de empleo autonómicos para aumentar la cobertura del programa.
Apoyo integrado y holístico Formación específica con servicios de apoyo complementarios: El programa se centra en ofrecer formación en alternancia con el empleo en sectores con buenas perspectivas profesionales para jóvenes sin experiencia. Además de formación y empleo, las personas participantes también pueden recibir apoyo profesional y de emprendimiento, apoyo psicológico, educación básica para quienes tienen bajo nivel educativo, un salario, becas de estudio y apoyo al transporte, abordando así múltiples necesidades más allá de la formación. Para muchas personas jóvenes, este programa constituye su primera experiencia profesional, aumentando sus oportunidades de inserción laboral. El SEPE ha promovido activamente el programa mediante reuniones con instituciones dedicadas a la juventud para sensibilizar a estos actores clave y fomentar su compromiso y participación.
Acompañamiento y seguimiento tras la inserción laboral Acompañamiento y seguimiento por un equipo técnico especializado: Cada proyecto TándEM debe contar con un Equipo Técnico de la Iniciativa (ETI), responsable de prestar orientación profesional y apoyo psicológico adaptado a las necesidades de las personas jóvenes participantes. La composición y funcionamiento del ETI varía en función del colectivo destinatario especifico y puede incluir un equipo multidisciplinar con personal administrativo, docente, psicólogos, orientadores, etc. Al finalizar el proyecto, los ETI ofrecen un acompañamiento de dos meses para apoyar la búsqueda de empleo o el emprendimiento, facilitando la transición hacia un empleo estable.
Colaboración con empleadores Colaboración estrecha con empleadores del sector público y sin ánimo de lucro: Aunque el programa no contempla una colaboración directa con empleadores del sector privado, fomenta una colaboración sólida con empleadores del sector público y del tercer sector, que desempeñan un papel fundamental en el programa al ofrecer formación práctica que contribuye al desarrollo de proyectos comunitarios de interés general y social. El programa da prioridad al desarrollo de competencias verdes y digitales, garantizando su alineación con las demandas actuales del mercado laboral en España.
Monitoreo y evaluación Monitoreo integral de las actividades de formación y empleo: El programa realiza un seguimiento de las actividades de formación y empleo de las personas jóvenes participantes, recopilando información detallada sobre los proveedores de servicio, las personas participantes, las actividades formativas, así como datos sobre los contratos de trabajo, incluyendo el NIF del empleador, tipo de contrato, descripción del puesto y fechas de inicio y fin de la relación laboral. Las actualizaciones mensuales permiten un monitoreo eficaz del estado de los contratos, incluidas bajas o abandonos.
Objetivos del PRTR Formación para la transición verde y digital con enfoque en cohesión social y territorial: El programa ofrece a las personas jóvenes una combinación de formación y empleo, con un 25 % del programa centrado en competencias verdes (por ejemplo, jardinería, silvicultura, gestión sostenible de residuos, rehabilitación energética) y otro 25 % en competencias digitales (desde alfabetización digital básica hasta formación especializada, incluyendo actividades profesionales relacionadas con la IA o el mantenimiento de redes TIC). Estos proyectos, ejecutados en distintas comunidades autónomas y dirigidos con frecuencia a jóvenes en situación de vulnerabilidad (por ejemplo, personas jóvenes con discapacidad, población gitana, personas migrantes), incluso en zonas despobladas, apoyan la doble transición ecológica y digital, al tiempo que promueven la inclusión social y reducen las desigualdades territoriales.