Perú ha logrado avances económicos y sociales sustanciales en las últimas dos décadas; sin embargo, persisten importantes disparidades regionales, en especial entre las zonas urbanas y rurales. El sector agroalimentario representa un porcentaje mínimo y en descenso del PIB, pero sigue siendo fundamental para el empleo y los medios de subsistencia en las zonas rurales. El sector ha experimentado una transformación estructural, caracterizada por la coexistencia de un dinámico segmento agroindustrial orientado a la exportación y de numerosos pequeños productores que se enfrentan a limitaciones en materia de productividad, acceso a los mercados y formalización. En este capítulo se describe el contexto económico y normativo que conforma el sector y se evalúa el papel de la agricultura en la economía. Se analizan las principales tendencias y cambios, entre ellos la distribución de la tierra, la dualidad de los sistemas de producción y los retos demográficos. Además, se examina la especialización geográfica y por productos, los resultados recientes en los mercados nacionales y de exportación, así como la creciente participación de Perú en el comercio agroalimentario.
Políticas para el futuro del sector de la agricultura y la alimentación en Perú
Resumen
Perú ha logrado avances económicos y sociales en las últimas dos décadas, lo que le ha permitido convertirse en un país de ingreso medio-alto. Sin embargo, las diferencias entre las zonas urbanas y rurales siguen siendo considerables, sobre todo en lo que respecta a la pobreza, las oportunidades de empleo, la infraestructura, el acceso a los mercados y la productividad.
La contribución del sector agrícola al producto interno bruto, que en 2024 se situó en el 6,8 % del PIB, ha ido disminuyendo a lo largo de las últimas dos décadas. Aunque el porcentaje de empleo agrícola también ha ido descendiendo, este sector sigue empleando a una gran parte de la mano de obra, con un 22,3 % en 2024. La mayoría de los hogares rurales (el 81,7 %) dependen de los ingresos procedentes de la agricultura como medio de subsistencia.
La dualidad en la estructura del sector agrícola hace que convivan una agricultura de alto componente tecnológico y orientada a la exportación con una agricultura tradicional a pequeña escala, en general destinada al autoconsumo, con algunos excedentes que se distribuyen en los mercados locales y nacionales. Los intereses y prioridades divergentes entre ambos tipos de agricultura plantean un reto fundamental.
La agricultura a pequeña escala desempeña un papel clave en el sector agrícola del país, ya que representa el 96 % de las unidades agropecuarias del país y suministra en torno al 80 % de los alimentos que se consumen a nivel nacional. El sector también se caracteriza por una tasa de informalidad laboral muy elevada (91,7 %).
Las tierras agrícolas están distribuidas de forma desigual, ya que alrededor del 79 % de las explotaciones tienen una superficie inferior a 5 hectáreas y representan solo el 5,9 % del total de la superficie agrícola. Por el contrario, el 0,2 % de las explotaciones con una superficie de entre 1 000 y 2 500 hectáreas (ha) o más constituyen el 64,3 % de la superficie agrícola de Perú. El nivel de titularidad de las tierras agrícolas es bajo, pues el 74 % de los productores no posee un título de propiedad.
El sector agrícola se enfrenta a importantes desigualdades en lo que respecta al acceso a los mercados y a la educación, lo que afecta en especial a las mujeres y a los pueblos indígenas. Las mujeres también suelen cobrar salarios más bajos que los hombres. La mano de obra agrícola está envejeciendo.
La geografía de Perú, con una gran abundancia de recursos naturales y tierras de cultivo, así como una gran variedad de climas, permite llevar a cabo diversas actividades agrarias, que van desde el cultivo de papas, cereales, frutas y hortalizas hasta la producción de café y la ganadería. La mayor parte de las tierras de cultivo se encuentra en la región de la Sierra, donde la superficie agrícola se ha ampliado de manera considerable durante el último decenio, lo que ha provocado la deforestación. La región de la Costa cuenta con una agricultura muy productiva y orientada a la exportación, que aporta la mayor parte del PIB agrícola. La región de la Selva se caracteriza principalmente por la cuenca del Amazonas, con un sector agrícola compuesto en gran medida por pastos cultivados y productos tradicionales como el café y el cacao.
Los cultivos representan el mayor porcentaje de la producción (72 %), y la papa, el arroz y el café constituyen la mayor contribución al valor añadido. La avicultura es la principal actividad ganadera de Perú, y supone el 16 % del valor añadido agrícola total. El país ha registrado un aumento significativo de los rendimientos en algunos de sus cultivos de alto valor destinados a la exportación.
Las exportaciones agroalimentarias están cobrando cada vez más importancia en los flujos comerciales globales de Perú. El país pasó de importar productos agroalimentarios en 2009 a exportarlos, entre ellos productos de alto valor añadido, como uvas frescas, arándanos, espárragos verdes y aguacates, en su mayoría a los Estados Unidos, aunque cada vez se exporta más a otros países.
1.1.1. Características generales de la economía peruana
Una economía relativamente estable con una población en crecimiento
Perú es la sexta economía más grande de América Latina, según el producto interno bruto (PIB) (IMF, 2023[1]). Es un país de ingreso medio-alto, con un PIB per cápita de 18 335 dólares estadounidenses. Tras las importantes fluctuaciones registradas entre las décadas de 1970 y 1990, Perú ha disfrutado de gran estabilidad macroeconómica en el período comprendido entre 2000 y 2025, con un crecimiento medio del PIB del 4,1 % (OECD, 2023[2]). En 2024, el país tenía una población estimada de 34 millones de habitantes, lo que refleja un crecimiento demográfico a lo largo de las dos últimas décadas.
Notas: * o el año más cercano disponible. PIB: producto interno bruto; PPA: paridad del poder adquisitivo; ha: hectárea.
Fuentes: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/; FAOSTAT (2025[4]), Uso de la tierra - Tierra cultivable, https://www.fao.org/faostat/en/#home.
El período comprendido entre 2000 y 2020 se caracterizó por una baja inflación, con una tasa media del 2,66 % (World Bank, 2025[5]). Sin embargo, entre 2021 y 2023, la pandemia provocó un fuerte aumento de la inflación, que alcanzó un máximo del 7,9 % en 2022. La situación ha vuelto a los niveles previos a la pandemia, con una tasa de inflación prevista para 2025 del 1,9 % (figura 1.1).
Fuentes: Fondo Monetario Internacional (FMI) (2025[6]), base de datos World Economic Outlook, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2025/april; Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.
La tasa de desempleo de Perú alcanzó su máximo histórico durante la pandemia, situándose en el 13 % en 2020, frente al 6,6 % registrado en 2019 (World Bank, 2025[5]). Durante el segundo trimestre de 2020, considerado el punto álgido de la pandemia, se perdieron alrededor de 6,7 millones de puestos de trabajo. Las tasas de desempleo volvieron a los niveles previos a la pandemia en 2024, cuando alcanzaron una tasa nacional del 6,8 %. La pandemia de COVID-19 tuvo graves repercusiones tanto en las vidas como en los medios de subsistencia, lo que provocó un exceso de mortalidad superior y una contracción económica más acusada que en la mayoría de los países del mundo. La pandemia también ocasionó un aumento de la pobreza y perturbaciones generalizadas en el aprendizaje (OECD, 2023[2]).
Perú tiene una elevada tasa de informalidad laboral
En 2024, alrededor del 71 % de la población trabajaba en el sector informal (INEI, 2025[7]). Las actividades de dicho sector representaron el 18,3 % del PIB de Perú, uno de los niveles más altos registrados en América Latina (INEI, 2024[8]). En torno al 56,5 % de la mano de obra trabaja en el sector informal, mientras que el 14,7 % tiene un empleo informal dentro del sector formal. Esto significa que alrededor del 28,8 % de los trabajadores tiene un empleo formal.
El empleo informal tiene importantes repercusiones sociales, ya que no ofrece protección del empleo ni acceso a la seguridad social contributiva, como las pensiones y las prestaciones laborales. Los trabajadores del sector informal tienen pocas oportunidades de acreditar o mejorar oficialmente sus competencias mediante la formación impartida por la empresa o los programas públicos, lo que da lugar a importantes desajustes de competencias en la economía (OECD, 2024[9]). Esta situación afecta tanto a los niveles de productividad como a la adopción de nuevas tecnologías. La elevada tasa de trabajo informal también limita los ingresos fiscales del Estado y, por lo tanto, los fondos de los que disponen los servicios públicos. Perú se enfrenta a un alto índice de incumplimiento fiscal, que le costó cerca del 6,7 % de su PIB en 2022 (El Peruano, 2024[10]).
Perú cuenta con un régimen jurídico abierto y transparente para la inversión extranjera (OECD, 2025[11]). Las entradas de inversión extranjera directa (IED) se han mantenido positivas y su volumen ha aumentado durante los últimos diez años, con una media de 6 370 millones de dólares estadounidenses al año. Sin embargo, en los últimos cinco años se ha registrado una mayor volatilidad, con trimestres negativos en 2019, 2020, 2021 y 2023. El incremento de la volatilidad coincide con períodos de crisis mundiales, como la pandemia, turbulencia en los mercados internacionales, caídas de la demanda e inestabilidad política interna. En 2023, las entradas de inversión extranjera directa ascendieron a 4 900 millones de dólares estadounidenses, lo que equivale a alrededor del 2 % del PIB.
1.1.2. Características demográficas y sociales
Una marcada brecha entre el medio urbano y el rural en muchos aspectos socioeconómicos
Perú tiene una superficie de 1,28 millones de kilómetros cuadrados (km2), lo que lo convierte en el 3.er país más extenso de América del Sur, después de Brasil y Argentina, y en el 19.º país más extenso del mundo en términos de superficie terrestre. Con una población de unos 34 millones de habitantes en 2024, Perú es el quinto país más poblado de América Latina, por detrás de Brasil, México, Colombia y Argentina (World Bank, 2025[12]).
La mayor parte de su población se concentra en la región de la Costa, donde reside alrededor del 60 % de la población, en particular en la ciudad de Lima y sus alrededores (INEI, 2024[13]). En torno al 26 % vivía en el Altiplano andino de la Sierra y el 14 % en la Selva amazónica. La región de la Costa tiene una elevada densidad de población, mientras que la región de la Sierra está menos poblada y se caracteriza por ciudades y pueblos situados en las zonas altas de la cordillera de los Andes. La región de la Selva, en la Amazonía, es conocida por sus asentamientos dispersos de comunidades indígenas.
La densidad media de población nacional ha aumentado, debido en gran medida al crecimiento demográfico y a la urbanización, ya que ha pasado de 17,6 habitantes por kilómetro cuadrado en 1993 a 26 en 2024 (INEI, 2024[13]). Además, al igual que en todos los países latinoamericanos, Perú experimentó profundos cambios en la distribución de la población durante el siglo XX. Por ejemplo, mientras que en 1940 el 64,6 % de la población peruana vivía en zonas rurales1, en 2024 esta cifra se había reducido al 16,9 % (INEI, 2024[13]).
La tasa de fecundidad ha disminuido en los últimos 30 años, debido principalmente a un mayor acceso a la educación y a los servicios familiares, junto con un cambio en las normas culturales y las expectativas sociales. Por ejemplo, Perú tenía una tasa de fecundidad de 5 nacimientos por mujer en 1980, que se redujo a 2,2 en 2022 (World Bank, 2023[14]). Los cambios en los patrones de fecundidad han provocado el envejecimiento de la población del país. Se prevé que el porcentaje de la población mayor de 60 años se duplique entre 2010 y 2030 y se cuadruplique para 2050 (INEI, 2023[15]).
En materia de educación, Perú registró una tasa de alfabetización del 95,2 % en 2023 (INEI, 2024[13]). Si bien esta cifra apenas varió en las zonas urbanas durante el último decenio, en las zonas rurales se observó una disminución del analfabetismo, que pasó del 15,9 % en 2012 al 11,3 % en 2023. Perú presentaba un elevado porcentaje de jóvenes que ni trabajan ni estudian ni reciben formación (ninis), que ascendía al 20,8 %2 en 2023, frente al promedio de la OCDE, del 12,5 % (OECD, 2024[16]).
La asistencia escolar de los niños en edad de cursar la enseñanza primaria es similar en todas las regiones de Perú; sin embargo, se observan diferencias en la asistencia a la escuela secundaria. En 2018, alrededor del 96 % de los niños de entre 6 y 11 años, tanto en zonas urbanas como rurales, estaban matriculados en la educación primaria (OECD, 2022[17]). No obstante, la tasa de asistencia escolar de los jóvenes de entre 12 y 16 años fue del 87,2 % en las zonas urbanas, frente al 79,1 % en las zonas rurales (OECD, 2022[17]). Aunque las tasas netas de matriculación de mujeres y hombres adolescentes son similares, la tasa de abandono escolar es mayor entre las chicas. Una de las principales causas es el problema de los embarazos adolescentes. En 2018, el 6,8 % de las jóvenes de entre 15 y 17 años estaban embarazadas o eran madres, y esta tasa era del 11,9 % en las zonas rurales, frente al 5,3 % de las zonas urbanas (OECD, 2022[17]).
Las comunidades indígenas sufren discriminación
Perú es un país multiétnico en el que conviven en torno a 55 grupos étnicos diferentes, que representan una amplia variedad de culturas, costumbres, lenguas y tradiciones indígenas. Alrededor del 25 % de la población se identifica como indígena o nativa, con 51 comunidades indígenas asentadas en la Amazonía y 4 en los Andes. En Perú se hablan 48 lenguas indígenas, las más destacadas son el quechua y el aimara. Las poblaciones indígenas se enfrentan a la exclusión laboral y a la discriminación. Por ejemplo, en 2021, la tasa de empleo formal era de solo alrededor del 39,5 % entre las personas que se identifican como indígenas, frente al 52,2 % de aquellas que se consideran mestizas (INEI, 2022[18]).
La discriminación contra las poblaciones indígenas se remonta a la época colonial, cuando se les privaba de los derechos básicos de ciudadanía, de la posibilidad de elegir a las autoridades políticas del país y del acceso a la tierra (Barrón, 2008[19]). Aunque existen autoridades indígenas, estas han tenido dificultades para integrarse en el sistema político oficial. Las desigualdades relacionadas con el desarrollo agrícola siguen existiendo a consecuencia de que, en el pasado, se privó a los pueblos indígenas de la propiedad de la tierra, lo que les ha dejado sin ella o con las tierras menos productivas (Barrón, 2008[19]). Aunque en los últimos 15 años se han logrado algunos avances gracias a los cambios introducidos en los marcos jurídicos, el proceso de titulación de la tierra sigue siendo lento, desigual y fragmentado, y los derechos sobre la tierra de los pueblos indígenas siguen siendo vulnerables debido a las deficiencias institucionales, la superposición de proyectos y los conflictos (Zuniga, 2022[20]; Blackman et al., 2017[21]). Se calcula que, en 2021, del total de 7 217 comunidades indígenas o campesinas reconocidas, el 22 %3 no contaba con títulos de propiedad (Ministereo de Cultura, 2021[22]). Esta cifra no se refiere a la titularidad individual de la tierra, sino solo a la titularidad comunitaria. Además, las poblaciones que hablan lenguas indígenas o nativas de la Amazonía registran los niveles más altos de pobreza (hasta un 51,2 %).
El país presenta una gran desigualdad de ingresos, y la pobreza se concentra en las zonas rurales
La desigualdad de ingresos en Perú es superior al promedio de la OCDE, pero inferior a la de otros países latinoamericanos (figura 1.2). El coeficiente de Gini de Perú ha mejorado en los últimos años, al pasar de 49,1 en 2000 a 40,3 en 2022 (World Bank, 2025[5]). Esto se inscribe en una tendencia regional de reducción de la desigualdad durante las últimas dos décadas, salvo en el caso de Brasil, Colombia y Costa Rica. Perú es, en términos relativos, uno de los países con mejores resultados de la región en materia de desigualdad.
Coeficiente de Gini, donde 0 representa la igualdad perfecta y 100 la desigualdad perfecta
Nota: Según el índice de Gini (estimación del Banco Mundial).
Fuente: Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.
Perú experimentó una disminución constante de las tasas de pobreza. En 2011, el 27,8 % de los peruanos vivía en la pobreza, mientras que el 6,3 % vivía en la pobreza extrema (INEI, 2024[23]). En el período siguiente, se produjo un descenso general de la tasa de pobreza nacional y, en 2019, esta se situó en el 20,2 %, mientras que la tasa de pobreza extrema se redujo al 2,9 %. Sin embargo, en 2020, la pandemia provocó un fuerte aumento de las tasas de pobreza en el país, ya que un 30,1 % de la población vivía en la pobreza (Figura 1.3) y un 5,1 % en la pobreza extrema. Aunque el promedio nacional ha descendido hasta el 27,6 % en 2024, la vulnerabilidad a la pobreza ha alcanzado su nivel más alto en dos décadas (World Bank, 2023[24]).
Nota: En la figura se compara el umbral nacional de pobreza definido por el Gobierno peruano y la tasa de incidencia de la pobreza de 6,85 dólares estadounidenses, determinada por el Banco Mundial. Los datos del Gobierno peruano están disponibles desde 2004 hasta 2023, mientras que los del Banco Mundial lo están desde 1997 hasta 2022.
Fuentes: INEI (2024[23]), Perú: Evolución De La Pobreza Monetaria, 2014-2023, https://www.gob.pe/institucion/inei/informes-publicaciones/5558423-peru-evolucion-de-la-pobreza-monetaria-2014-2023; Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.
La pobreza y la vulnerabilidad a la pobreza se concentran en las zonas rurales de Perú. En 2024, el 39,3 % de los hogares de las zonas rurales vivían en la pobreza, mientras que en las zonas urbanas esta cifra ascendía al 24,8 % (Figura 1.4). Sin embargo, la pandemia provocó un fuerte aumento de las tasas de pobreza, sobre todo en las zonas urbanas, donde los hogares aún no han recuperado los niveles previos a la pandemia (14,6 % en 2019). Esto ha reducido en cierta medida la brecha entre las zonas urbanas y las rurales.
Nota: El umbral de pobreza lo establece el Gobierno nacional.
Fuente: INEI (2024[23]), Perú: Evolución de la pobreza monetaria, 2014-2023, https://www.gob.pe/institucion/inei/informes-publicaciones/5558423-peru-evolucion-de-la-pobreza-monetaria-2014-2023
La mayoría de personas pobres del país viven en la Sierra, a lo que se suman los índices de pobreza relativamente elevados de la región de la Selva. Los departamentos de Cajamarca, Loreto, Pasco y Puno presentan las tasas de pobreza más altas, superiores al 40 % en 2023 (Figura 1.5). La región de la Costa es la más próspera, con las tasas de pobreza más bajas registradas en Ica (6,9 %), seguida de Moquegua (13,1 %) y Arequipa (13,9 %).
Nota: 1) Incluye los 43 distritos de la provincia de Lima. 2) Incluye las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: INEI (2024[25]), Encuesta Nacional de Hogares 2024, https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/8037678/6749463-presentacion-del-jefe-del-inei.pdf?v=1746719511.
1.1.3. Características políticas e institucionales
La ley fomenta la autonomía de los gobiernos regionales
La República de Perú es una democracia unitaria, representativa y descentralizada, tal y como se establece en el artículo 43 de la Constitución de 1993. El presidente de la República es elegido para un mandato de cinco años y ocupa el cargo más alto del Gobierno; por lo tanto, es el jefe de Estado y el jefe de Gobierno. Desde abril de 2024, la Ley N.º 31988 restableció el sistema bicameral del Congreso, que cuenta con 130 miembros elegidos por un mandato de 5 años mediante representación proporcional. Primero, el Congreso vota la legislación; después, el presidente de la República la aprueba.
La organización territorial y administrativa de Perú comprende departamentos, distritos, municipios y entidades indígenas. El territorio nacional se divide en 24 departamentos, 196 provincias4 y 1 800 distritos. La Constitución de 1993 promueve la descentralización de las funciones gubernamentales y establece la administración local como un componente esencial de la administración nacional. Esto se recoge en el artículo 194 de la Constitución. La autonomía de los gobiernos locales se destaca aún más en el artículo 197, que establece que estos tienen derecho a gestionar sus propios recursos y a participar en las decisiones relativas a la asignación y el uso de los recursos nacionales destinados al desarrollo local.
Perú cuenta además con un marco fiscal descentralizado, en el que los presupuestos de los gobiernos regionales y locales dependen en gran medida de las transferencias del Gobierno central. Esto incluye las transferencias basadas en los recursos naturales, que comprenden: i) el canon, financiado en un 50 % con el impuesto sobre la renta de las sociedades, y ii) las regalías aplicadas a la producción de recursos naturales, principalmente en la minería (IMF, 2025[26]).
La disponibilidad y la calidad de la infraestructura esencial están mejorando, pero siguen siendo un reto, sobre todo en las zonas rurales
La infraestructura sigue siendo un reto para el desarrollo económico del país. Según el Índice de Competitividad Global, la calidad de la infraestructura nacional se sitúa por debajo del promedio mundial, con una puntuación de 50,1 en una escala del 0 al 100 (WEF, 2024[27]). En 2021, solo el 41 % de los hogares de Perú tenía acceso a los cuatro servicios básicos principales, que incluyen el agua de tubería, el saneamiento, la electricidad e Internet (World Bank, 2023[24]). En 2024, la red de carreteras de Perú contaba con 174 709 kilómetros de carreteras, cifra que resulta relativamente baja para el tamaño del país (MTC, 2024[28]).
No obstante, entre 2004 y 2021 se llevaron a cabo mejoras en la infraestructura de todo Perú. Por ejemplo, durante este período, la proporción de hogares con acceso al agua potable aumentó del 67 % al 86 % (World Bank, 2023[24]), mientras que los hogares con acceso general al agua alcanzaron el 90,4 % en 2024 (INEI, 2025[29]). Sin embargo, solo el 39 % de los hogares tiene acceso a agua salubre y, de media, un hogar peruano solo dispone de agua el 74 % del tiempo (World Bank, 2023[24]). El acceso a la electricidad también se amplió, en especial en las zonas rurales, donde pasó del 71,4 % de los hogares en 2015 al 82,9 % en 2024 (INEI, 2025[29]).
El mercado de la banda ancha en Perú ha experimentado mejoras significativas en los últimos años, con un crecimiento en el número de suscripciones encabezado por los servicios móviles. La penetración de la banda ancha móvil ha aumentado de manera considerable, al pasar de 47,9 suscripciones por cada 100 habitantes en 2014 a 95 en 2024, lo que supone un crecimiento del 98 % (estadísticas de banda ancha de la OCDE). Las suscripciones a la banda ancha fija también registraron un crecimiento del 129 % durante el mismo período, aunque los niveles de Perú corresponden un tercio de los de la OCDE (véase el capítulo 4).
A pesar de estas mejoras, siguen existiendo disparidades entre quienes viven en zonas urbanas y rurales. Por ejemplo, en 2021, más de la mitad de los hogares urbanos contaban con acceso a los cuatro servicios básicos en cuestión, mientras que solo el 6 % de los hogares rurales disponían de él (World Bank, 2023[24]). En cuanto a los servicios de saneamiento, el 88,6 % de los hogares urbanos contaba con algún tipo de servicio de saneamiento en 2024, mientras que en las zonas rurales esta cifra se situaba solo en el 44,8 % (INEI, 2025[29]). Estos datos ponen de manifiesto que el acceso a la infraestructura en las zonas rurales continúa suponiendo un desafío en Perú.
1.1.4. Recursos naturales y condiciones climáticas
Perú alberga abundantes y diversos recursos naturales
Perú es un país megadiverso con una gran variabilidad ecosistémica y genética5. En él se concentran 84 de las 104 zonas de vida del planeta, y sus diferentes altitudes y climas crean unas condiciones excepcionales para el desarrollo de diversos cultivos y especies. Cuenta con 79 millones de hectáreas de bosques y ocupa el 2.º lugar en América Latina y el 4.º en el mundo en cuanto a extensión de bosques tropicales. Los páramos y las punas (mesetas altas, frías y áridas de los Andes), con una superficie de 22 millones de hectáreas, son ecosistemas de gran importancia a nivel mundial debido a su biodiversidad. Perú ocupa el octavo puesto mundial en número de especies. Se calcula que el país alberga unas 26 253 especies diferentes, de las cuales el 33 % son endémicas. Esto incluye alrededor de 20 375 especies de flora, 569 de mamíferos (5.º del mundo), 1 897 de aves (3.º del mundo), 663 de anfibios (4.º del mundo), 510 de reptiles, 2 422 de peces (1.º del mundo) y 4 000 de mariposas (1.º del mundo) (INEI, 2024[30]) (UNDP, 2025[31]).
Perú se encuentra en una situación de alto riesgo ante las amenazas que plantean los desastres naturales y el cambio climático
Sin embargo, la ubicación geográfica de Perú sobre la placa de Nazca, dentro del cinturón de fuego del Pacífico (una región en la que se producen más del 80 % de los terremotos del mundo), hace que el país sea especialmente vulnerable a los desastres naturales. Asimismo, Perú es cada vez más vulnerable a los desastres naturales debido al cambio climático. En el período comprendido entre 2012 y 2023, el número de peligros naturales aumentó un 350 %, por lo que alcanzó la cifra récord de 12 058 sucesos en 2023 (CEPLAN, 2024[32]). En los últimos años, Perú ha experimentado un aumento significativo de las lluvias torrenciales (El Niño) y de las variaciones de temperatura.
Las previsiones sobre el cambio climático estiman que, para 2050, las precipitaciones se reducirán en un 40 % y las temperaturas aumentarán en 3,5 °C. Además, las personas más pobres y vulnerables serán quienes se enfrenten a las mayores variaciones climáticas, lo que provocará un aumento de la desigualdad de origen climático (World Bank, 2023[24]). Es probable que quienes viven en los distritos con mayor proporción de población pobre y vulnerable sean los que sufran los aumentos más pronunciados de la temperatura y las mayores reducciones de las precipitaciones.
Los recursos de agua dulce son abundantes, pero están distribuidos de forma desigual, y se ven amenazados por el cambio climático y la creciente demanda
Perú ocupa el 8.º puesto en el mundo por su volumen de recursos de agua dulce y el 3.º en América Latina, después de Brasil y Colombia (OECD, 2021[33]). En Perú, el agua subterránea representa el 25 % de los recursos hídricos disponibles, de los cuales la mayor parte procede de fuentes de agua superficiales. A pesar del enorme volumen de recursos de agua dulce del país, su distribución y el acceso a ella son muy desiguales. El país cuenta con tres regiones hidrográficas principales. La más extensa es la del Amazonas, que alberga el 99 % del agua dulce, seguida de la del Pacífico (0,9 %) y, por último, la del Titicaca (0,1 %). Casi dos tercios (65 %) de la población y la mayor parte de las actividades económicas del país se concentran en la región hidrográfica del Pacífico.
No obstante, los riesgos de escasez de agua están aumentando en Perú, debido a la elevada demanda de agua de las ciudades –en particular de la capital, Lima– y a las actividades agrícolas. En 2024, el 97,5 % se clasificó como uso no consuntivo (ANA, 2024[34]), sobre todo para la producción de energía, mientras que el 7,6 % del consumo de agua correspondió a usos consuntivos, la mayor parte de los cuales se destinó a la agricultura (85 %). El cambio climático tendrá un fuerte impacto negativo en la seguridad hídrica del país, debido principalmente al deshielo de los glaciares. Alrededor del 53 % de los glaciares de Perú, que constituyen fuentes clave de agua dulce para el río Amazonas, se derritieron entre 1962 y 2023 a causa del cambio climático (INEI, 2024[30]).
La deforestación, provocada en gran medida por la agricultura y el cambio de uso de la tierra, plantea una grave amenaza para la selva amazónica y es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero
La cuenca amazónica peruana sufre una deforestación generalizada y la erosión del suelo (SERFOR, 2021[35]), lo que pone en peligro la rica biodiversidad del país. La deforestación ha provocado la pérdida de más de 88 millones de hectáreas de selva amazónica entre 1985 y 2023, lo que supone una pérdida de alrededor del 12,5 % de su superficie forestal original y una extensión comparable a la de Colombia (MapBiomas, 2025[36]). Esto se debe en primer lugar a la expansión agrícola. Es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero en Perú (en el capítulo 3 se ofrece más información al respecto).
El sector agrícola de Perú cuenta con abundantes recursos naturales, suelos fértiles, una gran variedad de climas y un alto grado de apertura comercial. La contribución del sector al PIB y al empleo está disminuyendo, en consonancia con las tendencias mundiales y como reflejo del desarrollo económico del país.
1.2.1. La agricultura en el PIB, el empleo y los ingresos
El sector está atravesando una transformación estructural que no es exclusiva de Perú
Si se analiza la evolución de la participación del sector agrícola peruano en el PIB y el empleo, se comprueba que la contribución de la agricultura al PIB disminuyó del 7,9 % en 1991 al 6,8 % en 2023, debido sobre todo al crecimiento de otros sectores, mientras que su contribución al empleo se redujo del 41,4 % en 1990 al 22,3 % en el mismo período (figura 1.6). Este descenso puede atribuirse al aumento de la productividad laboral en el sector agrícola. En la región, así como en el promedio de la OCDE, se observa una tendencia similar, ya que tanto el porcentaje de la agricultura en el PIB como el del empleo en el sector agrícola están disminuyendo. Sin embargo, Perú mantiene una tasa de empleo relativamente alta en el sector agrícola en comparación con la mayoría de homólogos regionales, con un aumento notable durante la pandemia, mientras que en otros sectores de la economía menguó (figura 1.7).
Nota: Cuando no se disponía de datos de 1991, se utilizó el año más cercano. En cuanto al empleo en la agricultura, se utilizaron los datos de 2022. La contribución de la agricultura al PIB de Perú también incluye la silvicultura y la pesca.
Fuente: Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators;
OCDE (2024[37]), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation, todos los datos, 2024, https://data-explorer.oecd.org/s/4eh.
El comercio ha ido cobrando importancia en la economía peruana y ha pasado del 36 % del PIB en el año 2000 al 51 % en 2023 (tabla 1.1). El comercio agroalimentario también ha adquirido relevancia en lo que respecta a las exportaciones. El porcentaje de las exportaciones agroalimentarias en el total de las exportaciones de Perú aumentó del 4 % en 2000 al 16 % en 2023 (figura 1.7). Las importaciones de productos agroalimentarios, por su parte, se han mantenido bastante estables durante los últimos dos decenios.
Notas: La contribución de la agricultura al PIB incluye la agricultura, la pesca y la silvicultura. Las demás variables excluyen los productos pesqueros.
Fuentes: Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators; UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
Los ingresos medios anuales procedentes de la agricultura ascendieron a 4 247 dólares estadounidenses durante el período comprendido entre 2015 y 2021 (figura 1.8). Esta cifra fue mucho menor en el caso de los pequeños agricultores, situándose en 2 394 dólares estadounidenses, casi la mitad del promedio nacional. Ambos ingresos registraron un descenso en 2018, probablemente debido a las repercusiones de un fenómeno de El Niño muy destructivo en 2017 (véase el capítulo 3).
PPA en USD a precios internacionales constantes de 2011
Fuente: FAO, Banco Mundial y FIDA (2025[38]), base de datos Rural Livelihoods Information System (RuLIS), https://www.fao.org/in-action/rural-livelihoods-dataset-rulis/en.
Las zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura para generar oportunidades de empleo
La mayoría de las unidades agropecuarias peruanas se encuentran en la Sierra, con un 54 %, seguidas de la Selva en la Amazonía, con un 31,3 %, y la Costa con un 14,7 % (INEI, 2023[39]). En 2024, el 75,7 % de las explotaciones contrató mano de obra temporal o permanente (INEI, 2025[40]). Cabe destacar que numerosos productores recurren al trabajo familiar en sus explotaciones (73,1 %), en especial en las regiones de la Sierra y la Selva.
Alrededor del 81,7 % de las personas que viven en zonas rurales dependen de los ingresos procedentes de la agricultura como medio de subsistencia (MIDIS, 2024[41]). En cuanto al porcentaje de los ingresos procedentes de la agricultura respecto al total de ingresos, este es mucho mayor en las zonas rurales (65,9 %) en 2021, en comparación con las zonas urbanas (13,8 %) (figura 1.9). En 2020 se observó un descenso significativo en todas las regiones, probablemente debido a la pandemia.
Porcentaje del total de ingresos
Fuente: FAO, Banco Mundial y FIDA (2025[38]), base de datos Rural Livelihoods Information System (RuLIS), https://www.fao.org/in-action/rural-livelihoods-dataset-rulis/en.
El porcentaje de trabajadores del sector agrícola que perciben un salario bajo6 fue del 39,8 % en 2021 a nivel nacional. Sin embargo, esta cifra era mucho más elevada en las zonas rurales (48,9 %) que en las urbanas (32,1 %) (aunque este dato se refiere al conjunto de los trabajadores, y no solo a los de la agricultura, este sector sigue siendo importante en las zonas rurales). Las mayores diferencias se observaron en cuanto al género, ya que el 51,6 % de las agricultoras perciben un salario bajo, frente al 35,3 % de los agricultores. Además, si se suman los sectores agrícola, pesquero y minero, se aprecia una tasa de informalidad laboral del 91,7 % en 2024 (INEI, 2025[7]; INEI, 2024[8]). Este elevado porcentaje de empleo informal está relacionado con el predominio de la agricultura no comercial, que se basa en el trabajo familiar informal. Por otro lado, muchos agricultores necesitan complementar los ingresos que obtienen de sus propias actividades agrícolas; por lo que buscan otras oportunidades económicas además de la producción agrícola. Así era en el caso del 50,3 % de los productores agrícolas de Perú en 2024 (INEI, 2025[40]). Las personas que aceptan un empleo adicional (formal o informal) suelen trabajar en sectores como la pesca, el comercio, la construcción, el transporte, el textil y la hostelería7.
Se destinan servicios sociales y financieros a los agricultores, pero el acceso a ellos es limitado
El Gobierno de Perú ofrece prestaciones sociales a los productores agrícolas a través de diversos programas sociales, como raciones alimentarias y transferencias monetarias para los ciudadanos más desfavorecidos, comidas escolares, pensiones y atención a la primera infancia. En 2012, más de 800 000 agricultores se beneficiaron de al menos uno de estos programas sociales (INEI, 2013[42]). Alrededor del 98 % de los agricultores no contrató ningún tipo de seguro agrícola en 2024, una cifra que se ha mantenido sin cambios durante el último decenio (INEI, 2023[39]; INEI, 2025[40]). El hecho de que casi el 95 % de los productores que solicitaron algún tipo de crédito también tuvieran acceso a él sugiere que el problema radica en la fase inicial de solicitud.
1.2.2. Sistemas de producción agrícola
Las diferencias regionales y comerciales marcan el panorama agrícola de Perú
Existen tres tipos principales de sistemas de producción agrícola: la agricultura de subsistencia, la agricultura destinada a los mercados locales y la agricultura orientada a la exportación. En Perú, en torno al 79,3 % de las unidades agropecuarias se dedican a la agricultura de subsistencia, que practican en su mayoría los sectores sociales más pobres de las zonas rurales. En 2024, la Sierra registró el mayor porcentaje de agricultura no comercial, lo que constituye un 88,9 % de las explotaciones agrícolas. Entre los cultivos predominantes se encuentran el maíz, los frijoles, los cereales, las praderas nativas, las hortalizas y otros alimentos básicos. En los valles de regadío de la Costa predomina la agricultura destinada a los mercados locales, y los cultivos más habituales son el arroz, las papas, el maíz amarillo, la caña de azúcar, los frijoles, el trigo, las frutas y las hortalizas. El tercer tipo de agricultura está orientado a la exportación y se concentra en gran medida en la región de la Costa. Perú es uno de los mayores exportadores del mundo de espárragos, aguacates, arándanos, uvas y café. La región de la Costa fue la que registró el mayor porcentaje de agricultura comercial, que representó más del 40 % del PIB agrícola total (cuadro 1.1).
La agricultura a pequeña escala y no comercial8 predomina entre las unidades agropecuarias de Perú, pues constituye el 95,4 % del total de explotaciones en 2024 (INEI, 2025[40]) y suministra cerca del 80 % de los alimentos que se consumen en el país. Solo el 4,6 % de las explotaciones se dedican a la agricultura comercial. La mayoría de los productores se dedican a la agricultura mixta (el 73,8 % en 2024), que combina los cultivos y la ganadería (INEI, 2025[40]). Alrededor del 25,9 % de los productores se dedican exclusivamente a la producción de cultivos, y la mayoría de ellos (el 82,9 %) cosechan dos cultivos o más. Solo el 0,3 % de los productores se dedica en exclusiva a la ganadería, con un alto grado de diversificación, ya que el 87,6 % cuenta con dos o más tipos de ganado en su explotación.
Los cultivos se clasifican en cultivos temporales (con un ciclo inferior a un año) y cultivos permanentes (con un ciclo superior a un año). Según la superficie, los principales cultivos temporales que se cosechan en Perú son el arroz, la papa y el maíz amarillo, mientras que los cultivos permanentes consisten en su mayoría de forraje o pasto y café (tabla 1.2). En el cuadro 1.1 se pueden observar los patrones de producción regional en todo Perú.
Fuente: INEI (2023[39]), Encuesta Nacional Agropecuaria 2022 - Principales Resultados: Pequeñas y Medianas Unidades Agropecuarias 2014-2019 y 2021-2022, https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1912/libro.pdf.
Perú cuenta con diferentes regiones naturales con climas y topografías variados, lo que permite el cultivo de una amplia gama de productos mediante prácticas agrícolas específicas de cada lugar. Esto influye en la distribución de los cultivos por todo el país, así como en los tipos de cultivos que se producen en cada región. Hay tres grandes regiones naturales. La Costa, la Sierra y la Selva. La Selva se divide en la Selva Alta (selva tropical de montaña) y la Selva Baja (selva tropical de llanura) (figura 1.10).
Nota: El Mapa Nacional de la Superficie Agrícola utiliza imágenes satelitales de Planet y Google Earth, complementadas con capas geográficas temáticas auxiliares, para crear una representación gráfica de la distribución espacial de las tierras agrícolas en Perú.
La Costa es una estrecha franja de tierra de unos 2 250 km de longitud que abarca en torno al 10 % de la superficie total de Perú. Situada entre el océano Pacífico y los Andes, su altitud oscila entre el nivel del mar y los 2 000 metros sobre el nivel del mar, con un relieve compuesto por valles, desiertos, pampas y colinas. Con una superficie agrícola de 1 654 258 hectáreas, alrededor del 14 % del área agraria total de Perú se encuentra en la región de la Costa. Esta es la región agrícola más productiva, ya que, a pesar de la escasa superficie dedicada a la agricultura, genera el 44 % del PIB agrícola del país (FAO, European Union and CIRAD, 2022[43]). Aquí se cultivan diversos productos agrícolas peruanos de alto valor destinados a la exportación, entre los que se incluyen arándanos, espárragos, mandarinas, uvas, arroz, maíz amarillo y caña de azúcar.
La Sierra es una extensa zona montañosa situada en el centro y las zonas altas de los Andes, con altitudes que oscilan entre los 2 000 y los 6 768 metros sobre el nivel del mar. Alrededor del 44 % del área agraria se encuentra en la Sierra, que cuenta con 5 172 954 hectáreas, y ha seguido aumentando de forma significativa desde principios de la última década. Alrededor del 42 % del PIB agrícola de Perú procede de la región de la Sierra. La producción agrícola comprende principalmente papas, maíz amiláceo y café (véase el anexo 1.A para obtener más información).
La Selva está formada por dos tipos diferentes de regiones de bosque. La primera es la Selva Alta, que corresponde a la selva tropical de las regiones montañosas. Se encuentra en la vertiente oriental de los Andes peruanos, entre la llanura amazónica y el Altiplano peruano. Con un área agraria de 1 741 767 hectáreas, la región constituye cerca del 15 % del total de la superficie agrícola y se compone en su mayoría de terrenos con cultivos permanentes, barbechos y pastos manejados. Aquí se cultiva una gran parte del arroz, el aceite de palma, los plátanos, las papas y el café. Debido al paisaje forestal, las prácticas de agrosilvicultura son habituales en la gestión agrícola de esta región.
La Selva Baja corresponde a la llanura amazónica peruana, situada entre los 80 y los 400 metros sobre el nivel del mar. Con 3 080 737 hectáreas de superficie agrícola, abarca alrededor del 27 % del área agraria total del país. Esto incluye, en gran medida, los pastos cultivados y los sistemas silvopastorales. Entre los cultivos se encuentran el aceite de palma, el café, los plátanos, el maíz amarillo y el arroz. En conjunto, la región de la Selva aporta alrededor del 14 % del PIB agrícola de Perú (FAO, European Union and CIRAD, 2022[43]).
Fuente: MIDAGRI (2024[44]), Manual para la actualización del Mapa Nacional de la Superficie Agrícola.
1.3.1. Tendencias en materia de superficie agrícola
La superficie agrícola se ha ampliado, lo que ha permitido desarrollar diversos tipos de producción
Perú cuenta con unos 24,6 millones de hectáreas de superficie agrícola, con una gran variedad de tipos de áreas agrarias, que se clasifican en tierras con cultivos transitorios, tierras con cultivos permanentes, tierras en barbecho y tierras agrícolas sin cultivar que no se sembrarán (MIDAGRI, 2024[44]). Según las estadísticas de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), alrededor del 19,1 % del territorio total de Perú es superficie agrícola, mientras que el 56,1 % es terreno forestal9 (figura 1.11, panel a). La mayor parte de la superficie agrícola está compuesta por praderas y pastos permanentes (74,5 %), seguidos de tierras cultivables (16,1 %) y cultivos permanentes (9,1 %).
La superficie agrícola ha aumentado en torno a un 5,1 % en los últimos dos decenios. En concreto, los cultivos permanentes han más que duplicado su proporción en la superficie agrícola (figura 1.11, panel b). Esto refleja una expansión de la producción de café, cacao y árboles frutales, una tendencia que está contribuyendo a la deforestación (véase el capítulo 3).
Fuente: FAOSTAT (2025[45]), Indicadores de uso de la tierra, https://www.fao.org/faostat/en/#data/LC, consultado en agosto de 2025.
Los sistemas de producción agrícola en Perú se definen como unidades agropecuarias. Estas se refieren al terreno utilizado total o parcialmente para la producción agropecuaria y gestionado como una unidad económica por un productor agropecuario, sin considerar el tamaño, régimen de tenencia ni condición jurídica (INEI, 2023[39]). Las unidades agropecuarias se componen de parcelas. Una parcela puede definirse como una extensión de terreno que no tiene continuidad territorial con el resto de los terrenos de la unidad agropecuaria.
Si se analizan los tipos de cultivo, los pastos abarcan, con diferencia, las explotaciones de mayor tamaño, encabezadas por una media de 40,57 hectáreas dedicadas al pasto guinea, seguidas del setaria (20,54 ha) y el brizanta (10,4 ha). Si se excluyen los pastos, el mayor tamaño medio de las explotaciones se da en el sector del aceite de palma, con 6,48 hectáreas en 2022, lo que supone una disminución significativa con respecto a las 20,47 hectáreas registradas en 2015. A este le siguen la pimienta (4,78 ha) y el pimentón (4,35 ha) en 2022.
La composición de las explotaciones agrícolas en Perú pone de manifiesto una distribución desigual de la tierra. Las grandes explotaciones están concentradas en manos de unas pocas personas, mientras que la mayoría de los agricultores solo tienen acceso a pequeñas parcelas. En 2012, el coeficiente de Gini respecto a la desigualdad en la distribución de la tierra fue de 0,93, uno de los más altos de la región y superior a la media de América Latina y el Caribe, que se situó en 0,84 (IDB, 2023[46]). Por ejemplo, en 2021, el 79,3 % de las explotaciones agrícolas tenían una superficie inferior a 5 hectáreas, lo que representaba el 5,9 % del área agraria total. Por otra parte, el 0,2 % de las explotaciones disponían de entre 1 000 y 2 500 hectáreas o más, lo que constituía el 64,3 % de la superficie total (figura 1.12). Esta concentración de tierras es comparable a los niveles observados en la década de 1960 (IDB, 2023[46]; INEI, 2023[39]).
Nota: El número de explotaciones muestra el porcentaje de unidades agropecuarias en cada categoría según su tamaño. El tamaño (superficie) indica la proporción de superficie agrícola que representa cada categoría por tamaño de la explotación.
Fuente: Datos del Censo Nacional Agropecuario, 1961, 1994 (INEI); INEI (2023[39]), Encuesta Nacional Agropecuaria 2022 - Principales Resultados: Pequeñas y Medianas Unidades Agropecuarias 2014-2019 y 2021-2022, https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1912/libro.pdf.
Perú presenta un bajo nivel de titularidad de la tierra (derechos formales sobre la tierra) en el sector agrícola. En 2024, el 74 % de los productores no poseía un título de propiedad de al menos una de las parcelas que componen su unidad agropecuaria (INEI, 2025[40]). Esta tendencia ha ido en aumento, ya que el 59,2 % de los productores carece de título de propiedad, probablemente debido a la fragmentación de la tierra, sobre todo en el caso de las explotaciones familiares.
En lo que respecta al acceso a la infraestructura en el sector agrícola, el 53,6 % de las unidades agropecuarias contaban con sistemas de riego en 2024, y estas unidades abarcaban el 34,4 % de la superficie agrícola (INEI, 2025[40]). No obstante, cabe señalar que se trata de una definición amplia de los sistemas de riego, mientras que los sistemas modernos siguen estando en gran medida ausentes del sector (véase el capítulo 3). Alrededor del 71,1 % de los productores utilizaron tanto fertilizantes como plaguicidas en 2024, y se registró una tasa de uso más elevada en la región de la Costa (89,9 %), en comparación con la Sierra (69,3 %) y la Selva (60,3 %). Sin embargo, el porcentaje de productores que gestionaban de manera adecuada los residuos de plaguicidas se situó en torno al 29 % en 2022, lo que supone un aumento con respecto al 20,3 % registrado en 2014 (INEI, 2023[39]).
1.4.1. La participación de las mujeres en el sector está aumentando, pero siguen existiendo obstáculos
Si se analiza la participación de las mujeres en el sector agrícola, se observa que en 2024 el 31,5 % de los productores agrícolas eran mujeres, frente al 68,6 % de hombres (INEI, 2025[40]). Esto refleja un aumento constante de la representación femenina en comparación con el 29 % registrado en 2014 (INEI, 2023[39]). La participación de las mujeres en la agricultura es mayor en la Sierra (34,2 %), seguida de la Costa (24,8 %) y la Selva (23,6 %) (INEI, 2025[40]).
La contribución de la agricultura al total del empleo femenino en Perú es elevada si se confronta con la de los homólogos de la región y los miembros de la OCDE (figura 1.13). Aunque esta contribución ha experimentado un ligero descenso, al pasar del 26,3 % en 2010 al 22,3 % en 2023, la agricultura sigue siendo un sector importante para el empleo femenino del país.
Fuente: Banco Mundial (2025[5]), Indicadores del desarrollo mundial, https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.
El análisis de la propiedad de la tierra desde una perspectiva de género pone de manifiesto que la diferencia en la titularidad entre hombres y mujeres se redujo durante el período comprendido entre 2014 y 2024; sin embargo, la brecha sigue siendo considerable. Por ejemplo, en 2014, el 70,6 % de los productores que poseían al menos una parcela eran hombres (INEI, 2023[39]). En 2024, este porcentaje había descendido al 66,3 % (INEI, 2025[40]).
Al comparar los patrones de producción por género, se observa que las mujeres se dedican más a la agricultura de subsistencia que los hombres, pues el 34,7 % del valor de su producción se destina al consumo propio, frente al 24 % en el caso de los agricultores (FAO, World Bank, IFAD, 2025[38]). Las mujeres también suelen dedicarse al cultivo para los mercados comerciales nacionales, mientras que los hombres se inclinan más por la comercialización de productos tanto tradicionales como no tradicionales destinados a los mercados internacionales (INEI, 2019[47]). Las divergencias en los patrones de producción pueden atribuirse a las diferencias en el acceso a la tierra según el género. El promedio de tierra que poseen las mujeres es de 4,6 hectáreas, mientras que el de los hombres es de 7,0 hectáreas. De las 4,6 hectáreas propiedad de las mujeres, 2,8 se destinan a usos no agrícolas, frente a las 1,8 que se destinan a usos agrícolas. En el caso de los hombres, de las 7,0 hectáreas disponibles, 4 se dedican a usos no agrícolas, frente a las 3,0 que se dedican a usos agrícolas. En todos los departamentos de Perú, los hombres poseían una mayor proporción de tierras que las mujeres según el censo agropecuario de 2012. Además, la calidad de las tierras a las que tienen acceso las mujeres es inferior.
Aunque el nivel educativo de los productores del sector agrícola peruano no ha variado de forma significativa en el último decenio, las mujeres siguen quedando rezagadas. En 2024, alrededor del 49,4 % de los productores solo había completado la educación primaria, el 30,3 % había finalizado la secundaria y el 9,1 % la educación superior (INEI, 2025[40]). Si se analiza la situación por género, el 22,4 % de las mujeres que trabajan en la agricultura y el 6,1 % de los hombres no habían recibido formación. Esto también pone de manifiesto las diferencias generales que existen entre hombres y mujeres en todos los niveles educativos (INEI, 2023[48]).
1.4.2. El sector agrícola da empleo a una gran parte de los trabajadores indígenas
La exclusión histórica de los pueblos indígenas de la propiedad de la tierra durante la época colonial sigue afectando a estas comunidades. La mano de obra indígena se dedica más, por término medio, al sector informal. Alrededor del 28,2 % de la población de Perú se identificó como indígena en 2021 (INEI, 2022[18]). Entre la población con empleo, el 23,5 % se consideraba de origen nativo en 2023 (INEI, 2024[13]). La participación de los trabajadores indígenas en Perú fue mayor en los sectores de la agricultura, la pesca y la minería, donde representaban el 40,9 % de la mano de obra total. A esto le siguió un 30 % en el sector de los servicios. Por otra parte, la población empleada que se identificó como blanca o mestiza concentraba la mayor proporción de trabajadores en el sector de los servicios, con un 40,9 % y un 49,6 %, respectivamente. Además, en 2023 se registró una tasa de informalidad más elevada entre la población indígena ocupada (83 %), en comparación con los grupos de raza blanca (73,8 %) y mestiza (63,5 %).
1.4.3. La población empleada del sector agrícola está envejeciendo
En 2022, el 40,2 % de los trabajadores agrícolas tenía más de 60 años, el 35,9 % tenía entre 45 y 59 años, el 21,9 % tenía entre 30 y 44 años y el 1,9 % tenía entre 15 y 29 años (INEI, 2023[39]). Como se puede observar en la figura 1.14, la mano de obra del sector agrícola ha envejecido de manera considerable durante el último decenio, con un marcado aumento de la proporción de trabajadores mayores de 60 años y una disminución en todos los demás grupos de edad, en especial entre los más jóvenes.
Fuente: INEI (2023[39]), Encuesta Nacional Agropecuaria 2022 - Principales Resultados: Pequeñas y Medianas Unidades Agropecuarias 2014-2019 y 2021-2022, https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1912/libro.pdf.
1.5.1. La producción agropecuaria ha experimentado un crecimiento constante en los últimos decenios
El aumento de la producción agropecuaria se debe tanto a la producción de cultivos como de ganado. Si se tiene en cuenta su valor, los cultivos representan el mayor porcentaje de la producción, con un 72 % en el período entre 2022 y 2024 (tabla 1.3). La mayor parte del valor añadido de los cultivos correspondió a la papa, seguida del arroz y el café. Los productos de origen animal representan el 28 % del valor de la producción agropecuaria, en la que la avicultura constituye la actividad ganadera más importante. (Véase el capítulo 6 en relación a la PTF agrícola).
Fuente: MIDAGRI SIEA (2025[49]), Sistema Integrado de Estadística Agraria, https://siea.midagri.gob.pe/portal/publicaciones/informacion-estadistica.
La producción de la mayoría de los cultivos ha registrado aumentos, algunos de ellos considerablemente superiores a otros. El aumento más significativo en el valor de los cultivos se observa en los arándanos, cuya producción, inexistente antes de 2012, ha crecido hasta representar el 3 % de la producción agrícola total. Los aguacates y el cacao también han experimentado un aumento sustancial en el valor de la producción, seguidos de las uvas y las papas (figura 1.15). Estos datos siguen la tendencia de incremento observada en las exportaciones de estos cultivos, en particular de los productos de alto valor (véase la sección 1.6). Todos los productos ganaderos, en particular los avícolas, presentan un aumento en el valor de la producción.
Fuente: MIDAGRI SIEA (2025[49]), Sistema Integrado de Estadística Agraria, https://siea.midagri.gob.pe/portal/publicaciones/informacion-estadistica.
Perú ha logrado mejorar su rendimiento
El rendimiento de los tres cultivos básicos de Perú (maíz, papas y arroz) ha mejorado en las últimas dos décadas (figura 1.16). El rendimiento del arroz es superior al de todos sus principales homólogos. Sin embargo, el país se queda atrás en lo que respecta a la papa y el maíz. Cabe destacar que Perú ha registrado un aumento significativo en la producción de arándanos, con un incremento del 858 % entre 2012 y 2023 (FAOSTAT, 2025[50]). Aunque los cultivos de alto valor del país han presentado, en general, un mayor aumento del rendimiento durante este período –en particular la uva (45 %) y el aguacate (25 %)–, los arándanos destacan por haber conseguido el incremento más elevado desde que se inició su producción, en torno a 2012.
Fuente: FAOSTAT (2025[50]), Cultivos y productos de ganadería - Rendimiento, https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL.
En Perú, el cultivo y el consumo tradicionales de la coca se asocian a los pueblos indígenas andinos, entre ellos los quechuas y los aimaras de la Sierra y las áreas amazónicas vecinas (Paredes and Pastor, 2023[51]). La ley nacional de estupefacientes de 1978 prohibió el cultivo de coca en nuevas zonas y encomendó a la Empresa Nacional de la Coca, ENACO, el monopolio de la comercialización de la hoja de coca. Su fuera de esta empresa constituye una actividad ilegal. En 2020, alrededor de 134 646 toneladas de hoja de coca se vincularon al sector del tráfico ilícito de drogas, lo que supuso aproximadamente el 92 % de la producción total, mientras que el 8 % se destinó al consumo tradicional y a usos industriales (DEVIDA, 2021[52]).
Hasta mediados de la década de 1990, Perú era el principal productor mundial de hoja de coca. Entre 1995 y 1998, una caída prolongada de los precios y la demanda provocó el abandono de los cultivos de coca, ya que el precio de venta era inferior a los costos de producción (DEVIDA, 2004[53]). La superficie de producción se redujo en torno a un 66 % durante este período (figura 1.17). Sin embargo, debido al aumento de la demanda nacional y mundial de productos de la coca, tanto narcóticos como de otro tipo, durante los dos últimos decenios, el cultivo ha vuelto a crecer de forma constante (Busnel and López, 2023[54]). Desde 2015, la superficie nacional dedicada al cultivo de coca se ha más que duplicado, ya que ha pasado de 40 300 hectáreas en 2015 a 95 008 en 2022 (DEVIDA, 2024[55]). No obstante, el año 2023 supuso un cambio en esta tendencia, con un ligero descenso hasta las 92 784 hectáreas. En particular, las zonas de Alto Chicama (-48 %) y Marañón (-58 %) registraron reducciones significativas en el cultivo de coca entre 2022 y 2023.
La superficie dedicada al cultivo de la coca en los territorios indígenas se ha más que duplicado, pues pasó de 8 218 hectáreas en 2019 a 17 434 en 2023 (figura 1.18) (DEVIDA, 2024[55]). La expansión del cultivo ilícito de coca en estas regiones se ha relacionado con un aumento de los conflictos y la violencia, lo que pone en peligro la seguridad y los medios de subsistencia de estas comunidades (Paredes and Pastor, 2023[51]). Además, la expansión agrava la degradación ambiental debido al cambio de uso de la tierra en la región amazónica. Asimismo, ha contribuido a la deforestación, y según algunas estimaciones, este cultivo provocó hasta el 40 % de la deforestación nacional en 2021, aunque esta cifra se redujo a alrededor del 14 % en 2023 (DEVIDA, 2024[55]).
Fuente: (DEVIDA, 2024[55]).
1.6.1. Evolución del comercio agroalimentario
Perú ha diversificado sus exportaciones agroalimentarias hacia productos de alto valor
Los flujos comerciales agrícolas de Perú han cambiado en los últimos decenios. Entre 1995 y 2008, Perú fue principalmente un país importador de productos agroalimentarios, salvo en 2007. Sin embargo, a partir de 2014, la situación cambió y Perú pasó a ser un país exportador de estos productos (figura 1.19). Este cambio refleja el marco normativo de Perú, caracterizado por la apertura comercial y la orientación a la exportación, que se ha mantenido desde la década de 1990 (véase el capítulo 2). Aunque en 2012 y 2013 las importaciones superaron a las exportaciones, el valor de las últimas ha aumentado año tras año desde 2013 hasta 2024, lo que ha dado lugar a que Perú registre un superávit comercial de productos agrícolas.
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
Un análisis de la contribución de las importaciones y exportaciones agroalimentarias al comercio total revela que el porcentaje de importaciones agroalimentarias disminuyó del 15 % en 1995 al 11 % en 2024, mientras que el porcentaje de exportaciones agroalimentarias aumentó del 12 % al 17 % en el mismo período (figura 1.20). El mayor porcentaje de exportaciones agroalimentarias en relación con el total de las exportaciones se registró en 2020, cuando el sector agroalimentario representó el 20 % del total. El mayor porcentaje de importaciones agroalimentarias respecto al total de las importaciones se registró en 1998, año en el que entrañaron el 18 %.
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
Los principales productos que exporta Perú han cambiado en los últimos 30 años. Los productos con valor de exportación más elevado en el período entre 1995 y 1997 fueron, en su mayor parte, el café, los preparados a base de frutas y hortalizas, y otras frutas y hortalizas (figura 1.21). Las exportaciones agroalimentarias actuales reflejan una diversificación en los productos de mayor valor del país que se exportan. En el período de 2022 a 2024, las exportaciones de mayor valor incluyeron uvas frescas, arándanos, aguacates, otras frutas y hortalizas, café y preparados a base de frutas y hortalizas, entre otros productos.
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros. La categoría “arándanos” incluye todos los frutos del género Vaccinium.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
En la última década, Perú se ha convertido en el tercer mayor productor mundial de arándanos, solo por detrás de los Estados Unidos y Canadá (FAOSTAT, 2025[57]). El cultivo del arándano no se desarrolló en Perú hasta principios de la década de 2010, y la producción experimentó un fuerte aumento gracias a las condiciones agroclimáticas favorables y a la inversión estratégica en cultivos de alto valor. Esto se refleja en un incremento constante de la superficie cosechada y de la producción durante el último decenio, con un descenso en 2023 (figura 1.22). La región de la Costa concentra la mayor parte de la producción de arándanos del país, así como otros cultivos de alto valor, donde cuenta con una infraestructura de riego moderna.
Fuente: FAOSTAT (2025[57]), Cultivos y productos de ganadería – Producción, https://www.fao.org/faostat/en/#data/QCL/visualize.
El cultivo del arándano se inició como parte de la estrategia de diversificación agrícola de Perú, con el apoyo de incentivos gubernamentales e inversión privada. Las alianzas público-privadas impulsaron la infraestructura agrícola y la logística de la exportación (OECD, 2025[58]). La promoción de las exportaciones no tradicionales hizo que los arándanos se convirtieran en un producto emblemático debido a su alta rentabilidad. Perú es en la actualidad el principal exportador mundial de arándanos, con una cuota de mercado de alrededor del 30 %, seguido de Chile y España. En 2024, el valor de las exportaciones de arándanos de Perú rondó los 2 200 millones de dólares estadounidenses, y los principales mercados de exportación son los Estados Unidos (58 %) y los países europeos (UN Comtrade, 2025[3]).
Perú ha diversificado sus importaciones agroalimentarias
Los patrones de importación de Perú también han cambiado en los últimos años. En el período de 1995 a 1997, entre los productos importados de mayor valor se encontraban el maíz, los productos lácteos, las tortas oleaginosas y otros residuos sólidos, y el aceite de soja crudo (figura 1.23). Los valores de todos estos productos habían aumentado en el período entre 2022 y 2024, lo que indica que Perú estaba importando más productos. El porcentaje de estos productos respecto al total de las importaciones agroalimentarias también se había incrementado, en particular la de la espelta, el trigo blando y el morcajo; por el contrario, la proporción de productos lácteos disminuyó.
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
El principal mercado de exportación agroalimentaria de Perú son los Estados Unidos
Respecto a los mercados de exportación de Perú, los Estados Unidos son el principal comprador, ya que acogieron el 32,8 % del total de sus exportaciones agroalimentarias entre 2022 y 2024 (figura 1.24). Entre los demás socios principales de exportación se encuentran los Países Bajos (13,7 %), la República Popular China (en adelante, “China”) (7,1 %) y España (5,5 %). Cabe destacar que China ha pasado de ser uno de los mercados de exportación más pequeños de Perú, con un 2,6 % en 2020, a convertirse en su tercer mayor mercado de exportación en tan solo dos años.
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
El principal proveedor agroalimentario de Perú es Argentina
En lo que respecta a las importaciones de productos agroalimentarios de Perú, sus principales proveedores son Argentina, que aporta el 26,6 % del mercado total de importaciones agroalimentarias de Perú en el período de 2022 a 2024, seguida de los Estados Unidos (14,1 %), Bolivia (12,2 %) y Canadá (8,7 %) (figura 1.25).
Nota: El comercio agroalimentario no incluye el pescado ni los productos pesqueros.
Fuente: UN Comtrade (2025[3]), base de datos Comtrade de las Naciones Unidas, https://comtradeplus.un.org/.
Perú ha aumentado su apertura comercial
El crecimiento económico de Perú durante la década de 1990 puede atribuirse en parte a su mayor integración en los mercados mundiales. Perú es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1 de enero de 1995. Desde el año 2000, ha ido firmando de manera progresiva numerosos acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales.
En el ámbito bilateral, tiene acuerdos comerciales en vigor con 17 países: Cuba (2001); Chile (2006); los Estados Unidos (2009); Canadá (2009); Singapur (2009); China (2010); Corea (2011); Tailandia (2011); México (2012); Japón (2012); Panamá (2012); Costa Rica (2013); Venezuela (2013); Honduras (2017); Australia (2020); y el Reino Unido (2020). También se han alcanzado acuerdos comerciales con Guatemala, Hong Kong (China), Indonesia y Brasil; sin embargo, aún no han entrado en vigor. Se están llevando a cabo negociaciones para establecer acuerdos comerciales con El Salvador, India, Nicaragua y Turquía.
En el ámbito multilateral, Perú mantiene acuerdos con la Comunidad Andina (CAN); la Alianza del Pacífico; la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI); el Mercado Común del Sur (MERCOSUR); la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); la Unión Europea (UE); y el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP). Como resultado del acuerdo de la CAN, existe una zona de libre comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Esto significa que los productos fabricados en la región pueden comercializarse con facilidad gracias a la adopción de normas comunes que regulan el comercio entre los miembros.
1.6.2. Integración del sector agroalimentario en los mercados internacionales
La base de datos de la OCDE sobre el comercio en valor añadido (TiVA) analiza el valor añadido que genera cada país en la producción de bienes y servicios que se consumen en todo el mundo, lo que ofrece una visión general de dónde se crea valor en cada etapa de las cadenas globales de valor. Un examen de los flujos internacionales de valor añadido relacionados con el sector agroalimentario (cuadro 1.4) ofrece una perspectiva de la integración de los países en las cadenas globales de valor que va más allá de los datos comerciales convencionales. Los datos de TiVA también revelan flujos internacionales de valor añadido que no quedan reflejados en las estadísticas comerciales tradicionales. En algunos casos, los principales destinos de las exportaciones con valor añadido y las fuentes de valor añadido de la demanda interna difieren de los principales socios comerciales en lo que respecta a las exportaciones e importaciones brutas.
El análisis del comercio en términos de valor añadido permite comprender mejor los diversos tipos de creación de valor que existen en el sector agrícola. Las exportaciones directas de valor añadido agrícola se producen desde el propio sector a través de las exportaciones de productos primarios. Las exportaciones indirectas de valor añadido agrícola contenido en otras exportaciones representan el valor añadido agrícola que exportan otras industrias nacionales, por ejemplo, en productos procesados o transformados. Al mismo tiempo, los sectores de servicios e industrial aportan una parte significativa del valor añadido al valor de la exportación de productos agrícolas. Los servicios abarcan una amplia gama de actividades, entre las que se encuentran los servicios empresariales (como los consultores y contratistas agrícolas), los servicios de transporte y comerciales, que, al igual que la transformación de alimentos, pueden aumentar la creación de valor nacional.
Un estudio de la OCDE ha identificado dos vías de creación de valor relacionadas con el comercio y la participación en las cadenas globales de valor. La primera es la vía de la transformación, en la que el valor añadido nacional de la agricultura y los vínculos con el comercio y las cadenas globales de valor se crean a través de los sectores de transformación posteriores. La segunda es la vía primaria, en la que el valor añadido nacional se genera en el producto primario, y la participación del sector en el comercio y en las cadenas globales de valor se crea mediante las exportaciones directas destinadas a la transformación en el extranjero o a la demanda final extranjera. El estudio reveló que los países que participan en el comercio y en las cadenas globales de valor a través de la vía primaria generaban unos beneficios nacionales totales del valor añadido vinculados con el comercio equivalentes a los de los países que participan a través de la vía de la transformación. Una diferencia clave fue la proporción de valor añadido de los servicios, que fue mayor en los países que siguieron la vía primaria.
Estas dos vías se reflejan en dos indicadores clave que miden el grado de participación de un país en las cadenas globales de valor: 1) la participación regresiva, que mide el porcentaje de productos intermedios importados contenidos en las exportaciones del país y representa la vía de la transformación; y 2) la participación progresiva, que mide el porcentaje de exportaciones que constituyen un producto intermedio en las exportaciones de otros países y representa la vía primaria.
Fuentes: Greenville, Kawasaki y Jouanjean (2019[59]), Value Adding Pathways in Agriculture and Food Trade: The Role of GVCs and Services, http://dx.doi.org/10.1787/bb8bb93d-en; OCDE (2020[60]), Global value chains in agriculture and food: A synthesis of OECD analysis, http://dx.doi.org/10.1787/6e3993fa-en.
En general, los sectores agrícola y alimentario de Perú han reforzado sus vínculos progresivos y regresivos con las redes de producción mundiales a lo largo de los últimos dos decenios (tabla 1.4).
Ambos sectores aumentaron su dependencia de la demanda extranjera, sobre todo en el caso de la agricultura, cuyo peso se triplicó, ya que pasó del 12,4 % en 2000 al 42,7 % en 2020, una cifra bastante cercana al promedio de la OCDE. Por otra parte, el valor añadido extranjero de las exportaciones del sector agrícola se mantuvo relativamente constante e incluso volvió a disminuir entre 2010 y 2020.
Evolución de los indicadores de participación en las cadenas globales de valor (%)
Nota: Se utilizan los siguientes indicadores sobre el comercio en valor añadido (TiVA): EXGR_FVASH (valor añadido extranjero contenido en las exportaciones de un sector, como porcentaje del total de las exportaciones del sector); EXGR_DVAFXSH (valor añadido nacional contenido en las exportaciones de un sector en el extranjero, como porcentaje de las exportaciones brutas del país); VALU_FFDDVA (porcentaje del valor añadido del sector que satisface en última instancia la demanda final extranjera, ya sea como exportación directa o indirecta).
Fuente: OCDE (2025[61]), base de datos sobre el comercio en valor añadido (TiVA), https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/trade-in-value-added.html.
En 2020, los indicadores relativos a los vínculos regresivos con las cadenas globales de valor, así como la dependencia de la demanda extranjera, se situaban por debajo del promedio de la OCDE. Por el contrario, el vínculo progresivo de ambos sectores fue comparativamente mayor a lo largo de ese período. El porcentaje de valor añadido de Perú contenido en las exportaciones de otros países en ambos sectores ya era elevado desde el principio y aumentó de forma significativa, llegando a duplicarse en el sector agrícola, aunque en la industria alimentaria este cambio solo se observó a partir de 2010.
El valor añadido extranjero de las exportaciones agrícolas (9,2 %) es inferior al porcentaje registrado en la economía peruana (11 %) en 2020. En comparación con el grupo de homólogos incluido en la base de datos TiVA, el porcentaje de valor añadido extranjero en las exportaciones agrícolas de Perú fue el más bajo, junto con el de Colombia, tanto en 2000 como en 2020 (figura 1.26). En el caso de las exportaciones de alimentos, el valor añadido extranjero (21 %) fue casi el doble del porcentaje registrado en la economía peruana en 2020. Esto sitúa a Perú en una posición intermedia dentro del grupo de homólogos.
Nota: El valor añadido extranjero de las exportaciones brutas refleja el porcentaje de bienes y servicios intermedios importados contenido en las exportaciones de un sector nacional. El valor añadido puede proceder de cualquier sector extranjero situado en una fase anterior de la cadena de producción. El gráfico de la derecha no incluye México, ya que sus valores son mucho más elevados que los de los demás países seleccionados y, por lo tanto, distorsionarían de manera considerable la escala.
Fuente: OCDE (2025[61]), base de datos sobre el comercio en valor añadido (TiVA), https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/trade-in-value-added.html.
Los indicadores sobre el TiVA también destacan la tendencia a la “servitización” de las cadenas globales de valor, que se refleja en un aumento de las exportaciones de valor añadido de los servicios, tanto directos como indirectos (en particular, los servicios incorporados como insumos en las exportaciones de bienes). En el caso de Perú, el volumen total de servicios (nacionales y extranjeros) fue mayor en el sector alimentario (29,8 %) que en la agricultura (10,9 %) en 2020 (tabla 1.5). Ambos porcentajes apenas han variado desde el año 2000, aunque el sector alimentario registró un descenso en 2010. En comparación con el promedio de la OCDE, ambos sectores en Perú presentan un volumen total de servicios más bajo, aunque este es mucho menor en el caso del sector agrícola.
Nota: Porcentaje del valor añadido procedente de todos los sectores de servicios nacionales y extranjeros en el total de las exportaciones brutas por sector. El sector de los servicios abarca la construcción, el comercio mayorista y minorista, la hostelería y la restauración, el transporte y las comunicaciones, las finanzas, los servicios inmobiliarios y empresariales, así como los servicios públicos.
Fuente: OCDE (2025[61]), base de datos sobre el comercio en valor añadido (TiVA), https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/trade-in-value-added.html.
1.7.1. El acceso de los agricultores a los insumos esenciales es escaso
Las cadenas de comercialización permiten a los agricultores distribuir sus productos. Los componentes clave de las cadenas de comercialización de productos básicos agrícolas en Perú suelen incluir a los proveedores de insumos agrícolas, los productores, los intermediarios, los procesadores, los mercados mayoristas y los minoristas. La cadena de comercialización de cada producto depende de las características específicas del mercado de ese producto. Además, estos componentes, así como las conexiones entre ellos, presentan diferencias regionales significativas (véase el capítulo 5).
Las cadenas de suministro iniciales proporcionan insumos agrícolas fundamentales, como fertilizantes, productos agroquímicos y semillas. Sin embargo, la ausencia de una producción sólida en el sector formal, sumada a la escasez de canales de distribución eficaces, plantea importantes dificultades en cuanto a la disponibilidad y la accesibilidad de estos insumos esenciales, en especial para los pequeños agricultores. Esto se traduce en bajos índices de uso de semillas certificadas y mejoradas, así como de fertilizantes químicos. La mayoría de los principales cultivos proceden de sistemas de semillas informales, en los que los pequeños agricultores guardan y reutilizan las semillas de una temporada a otra. Perú cuenta con una industria nacional de producción de fertilizantes pequeña pero importante, centrada en gran medida en los fertilizantes orgánicos derivados de fuentes naturales, como el guano. Por otra parte, el suministro de productos agroquímicos depende en gran medida de las importaciones, y el valor total de las importaciones de fertilizantes ascendió a 1 190 millones de dólares estadounidenses en 2022 (SUNAT, 2024[62]). Este mercado de proveedores está muy concentrado, ya que solo cinco empresas, Molinos & Cía, Gavilon, Equilibra, Ceres Perú y SQM Vitas, realizan el 75 % de estas importaciones de fertilizantes.
1.7.2. La integración de mercados conlleva grandes desigualdades
Las cadenas de suministro intermedias distinguen entre los canales de comercialización destinados a las exportaciones agroalimentarias y los destinados a los mercados nacionales. En los canales orientados a la exportación, los grandes productores disponen de integración vertical con la actividad exportadora, lo que suele incluir la transformación de productos. Por su parte, en el caso de los pequeños productores, solo alrededor del 33,7 % dedica su producción a la venta (INEI, 2025[40]) y depende de intermediarios para acceder a los mercados. En las cadenas de comercialización nacionales se observa que los agricultores venden sus productos principalmente a través de intermediarios locales. Sin embargo, Perú se ve afectado por unos elevados costos logísticos, como el transporte, la carga y descarga, y la seguridad. Estas actividades representaban entre el 14 % y el 22 % del precio de exportación de determinados productos básicos, frente a entre un 9 % y un 14 % en Colombia y un 10 % en Nicaragua (World Bank, 2017[63]).
Los puntos de venta tradicionales, mercados mayoristas, mercados libres y pequeñas tiendas, dominan las ventas de alimentos frescos en Perú, y casi la mitad (47 %) de estos mercados mayoristas se encuentran en Lima (FAO, European Union and CIRAD, 2022[43]). En comparación con otros países de la región, los canales modernos, como los supermercados y las tiendas de conveniencia, solo constituyen el 25 % de las ventas nacionales de alimentos. En general, los sectores de la transformación alimentaria y las cadenas minoristas de Perú presentan una elevada concentración del mercado (véase el capítulo 5).
La contribución del sector agrícola al PIB está disminuyendo, pero sigue siendo relativamente elevada (6,8 %). El sector cuenta con un porcentaje importante de la mano de obra (22,3 %), pero se enfrenta a una elevada tasa de informalidad laboral (91,7 %).
Existen grandes diferencias entre las zonas urbanas y las rurales en lo que respecta a la pobreza, la desigualdad y la escasez de infraestructura en general. Lo mismo sucede en el sector agrícola, donde el acceso a los mercados agroalimentarios nacionales e internacionales es desigual. No obstante, el desarrollo de la infraestructura en Perú ha ido mejorando a lo largo del último decenio, y el país ha logrado reducir su coeficiente de Gini.
Las reformas agrarias de Perú lograron garantizar un mejor acceso a la tierra para las poblaciones rurales. Sin embargo, la superficie agrícola total, incluidas las grandes explotaciones, sigue estando concentrada en manos de unas pocas personas. La mayoría de los agricultores son pequeños productores que disponen de una parte muy reducida de las tierras agrícolas del país.
El sector agrícola peruano cuenta con una mano de obra que envejece de forma continua. Aunque la situación de las mujeres en Perú ha mejorado en lo que respecta a la educación, la propiedad de la tierra y los ingresos agrícolas, los hombres siguen predominando en estos ámbitos. Además, las comunidades indígenas del país se enfrentan a desventajas comparativas, en especial en las zonas rurales. Los trabajadores indígenas se emplean en su mayoría en los sectores de la agricultura, la pesca y la minería, y presentan la tasa más elevada de informalidad.
A pesar de los abundantes recursos naturales de Perú, el país se enfrenta a crecientes dificultades relacionadas con el cambio climático, como una mayor vulnerabilidad ante los desastres naturales y la escasez de agua. Es probable que estos fenómenos afecten más a las personas pobres y vulnerables, lo que agravará la desigualdad de origen climático.
Perú diversificó y mejoró su posición en las cadenas globales de valor gracias al crecimiento de los mercados de productos básicos de alto valor. Al pasar de importar productos agroalimentarios a exportarlos, Perú se ha convertido en un proveedor clave de uvas frescas, espárragos verdes, arándanos, aguacates y otras frutas y hortalizas para los mercados de todo el mundo.
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[9] OECD (2024), Breaking the Vicious Circles of Informal Employment and Low-Paying Work, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/f95c5a74-en.
[16] OECD (2024), OECD STAT Unemployment rates of adults, by educational attainment, age group and gender, https://data-explorer.oecd.org/vis?fs[0]=Topic%2C1%7CEducation%20and%20skills%23EDU%23%7CYouth%20and%20the%20labour%20market%23EDU_YOU%23&pg=20&fc=Topic&bp=true&snb=24&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_EAG_LSO_EA%40DF_LSO_NEAC_UNEMP&df[ag]=OECD.EDU.
[2] OECD (2023), OECD Economic Surveys: Peru 2023, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/081e0906-en.
[17] OECD (2022), Gender Equality in Peru: Towards a Better Sharing of Paid and Unpaid Work, Gender Equality at Work, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/e53901b5-en.
[33] OECD (2021), Gobernanza del Agua en Perú, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/f826f55f-es.
[60] OECD (2020), “Global value chains in agriculture and food: A synthesis of OECD analysis”, OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, No. 139, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/6e3993fa-en.
[51] Paredes, M. and A. Pastor (2023), “Illicit crops in the frontier margins: Amazonian indigenous livelihoods and the expansion of coca in Peru”, The Journal of Peasant Studies, Vol. 51/4, pp. 960-981, https://doi.org/10.1080/03066150.2023.2225413.
[35] SERFOR (2021), Cuenta de Bosques del Perú. Documento Metodológico, https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1811/libro.pdf.
[62] SUNAT (2024), Estadísticas de comercio exterior.
[3] UN Comtrade (2025), UN Comtrade Database, https://comtradeplus.un.org/ (accessed on 3 September 2025).
[31] UNDP (2025), BIOFIN, https://www.biofin.org/peru#:~:text=The%20country%20holds%20more%20than,than%204500%20species%20of%20potato.
[27] WEF (2024), The Future of Growth Report 2024.
[12] World Bank (2025), Population, total - Peru, https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.TOTL?locations=PE.
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[14] World Bank (2023), Fertility rate, total (births per woman) - Peru, https://data.worldbank.org/indicator/SP.DYN.TFRT.IN?locations=PE.
[24] World Bank (2023), Rising Strong: Peru Poverty and Equity Assessment, The World Bank.
[63] World Bank (2017), Gaining Momentum in Peruvian Agriculture: Opportunities to Increase Productivity and Enhance Competitiveness, https://documents1.worldbank.org/curated/en/107451498513689693/pdf/P162084-06-26-2017-1498513685623.pdf.
[20] Zuniga, N. (2022), Peru Context and Land Governance, https://landportal.org/book/narrative/2022/peru?utm_source=chatgpt.com#ref35.
Nota: Starchy maize (white) production – 2024: Producción de maíz amiláceo (blanco) en 2024; Percentage (%) of participation: Porcentaje (%) de contribución; Blueberries production – 2024: Producción de arándanos en 2024; Paddy rice production – 2024: Producción de arroz con cáscara en 2024; Sugar cane (sugar) production – 2024: Producción de caña de azúcar (azúcar) en 2024; Coffee production – 2024: Producción de café en 2024; Asparagus production – 2024 :Producción de espárragos en 2024; Hard yellow corn production – 2024: Producción de maíz amarillo duro en 2024; Avocado production – 2024: Producción de aguacate en 2024; Banana production – 2024: Producción de plátanos en 2024; Grape production – 2024: Producción de uva en 2024; Mandarin production – 2024: Producción de mandarinas en 2024; Oil palm production – 2024: Producción de aceite de palma en 2024; Potato production – 2024: Producción de papas en 2024
Fuente: MIDAGRI SIEA (2025[49]), Sistema Integrado de Estadística Agraria, https://siea.midagri.gob.pe/portal/publicaciones/informacion-estadistica.
← 1. Se consideran zonas o asentamientos rurales aquellos que no cuentan con más de 100 viviendas agrupadas de forma contigua y que no son capital de un distrito. Por otra parte, si la zona cuenta con más de 100 viviendas, estas deben estar diseminadas o dispersas de tal manera que no formen manzanas (INEI, 1993[64]).
← 2. Porcentaje del total de la población de entre 15 y 29 años.
← 3. La falta de una recopilación sistemática de datos sobre las comunidades campesinas y nativas reconocidas y con títulos de propiedad a nivel nacional hace que estas cifras deban interpretarse con cautela. Las estimaciones indican que hasta un 82,6 % de las comunidades indígenas carecen de documentación que acredite la situación jurídica de sus propiedades (Zuniga, 2022[20]; CEPES, 2021[65]).
← 4. Lima no pertenece a ningún departamento y Callao es una provincia constitucional.
← 5. El capítulo sobre la gestión de los recursos naturales ofrece una visión general más completa de la situación.
← 6. La tasa de salarios bajos corresponde el porcentaje de trabajadores cuyos ingresos anuales procedentes de la agricultura son inferiores a dos tercios (66 %) de los salarios medios anuales de todos los trabajadores de este sector (FAO, World Bank, IFAD, 2025[38]).
← 7. Perú ha puesto en marcha iniciativas para abordar el empleo informal a través de la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la Formalización Laboral, un órgano de alto nivel en el que el MIDAGRI participa de manera activa con el fin de garantizar que las estrategias de formalización reflejen las realidades rurales. En diciembre de 2025, la Comisión publicó un informe en el que se identificaban los obstáculos específicos de cada sector en las zonas rurales, lo que servirá de base para la elaboración de medidas por parte del MIDAGRI destinadas a apoyar la formalización de los agricultores (MIDAGRI, 2026[66]) (El Peruano, 2026[67]).
← 8. Esto es lo que se entiende por agricultura familiar en Perú. Incluye la agricultura que practica una misma familia en una zona rural, con un sistema de producción diversificado de menos de diez hectáreas y sin trabajadores fijos. La excepción se aplica a las explotaciones agrícolas de más de diez hectáreas que no cuenten con trabajadores temporales ni fijos.
← 9. El porcentaje de terreno forestal registrado varía, y a menudo la superficie agrícola y la forestal se superponen.