Internationaler Migrationsausblick 2025 (Auszugsweise Übersetzung)

Nachdem sich die Arbeitsmarktergebnisse von Zugewanderten nach der Pandemie in den Jahren 2022–‍2023 kräftig erholt hatten, fielen sie 2024 uneinheitlicher aus, da sich die Beschäftigungsquote der Zugewanderten nur in der Hälfte der OECD-Länder weiter verbesserte. Im Durchschnitt waren 2024 fast 77 % der Zugewanderten wirtschaftlich aktiv, davon fast 71 % erwerbstätig und weniger als 10 % erwerbslos.

Insgesamt verlief die Entwicklung der Beschäftigungs- und Erwerbsquoten für zugewanderte Frauen günstiger als für Männer. In einem Drittel der OECD-Länder stiegen die Beschäftigungsquoten von zugewanderten Frauen, während die der Männer zurückgingen. Dies hat zu den seit Jahren geringsten Unterschieden zwischen Männern und Frauen geführt.

Als Reaktion auf die sehr hohe Zuwanderung hat eine Reihe von OECD-Ländern explizite Ziele zur Verringerung der Zuwanderung festgelegt, entweder für die Gesamtzuwanderung oder für bestimmte Kategorien. Die Arbeitsmigrationspolitik wird zunehmend darauf zugeschnitten, Talente anzuwerben und spezifische Arbeitsmarkterfordernisse zu decken.

Die Asylsysteme sind in vielen Ländern restriktiver geworden; Verfahren wurden beschleunigt, Leistungen gekürzt und neue Beschränkungen beim Familiennachzug eingeführt. In vielen Ländern werden derzeit die Regelungen für internationale Studierende überprüft: Einige verschärfen die Zulassungsbedingungen und Rechte für Studierende nach dem Abschluss ihres Studiums, während andere um eine stärkere Bindung der internationalen Studierenden bemüht sind, um sie besser in den Arbeitsmarkt zu integrieren.

Was die Integrationspolitik betrifft, so erweitern einige OECD-Länder ihren Integrationsrahmen (Belgien, Deutschland, Kanada), während andere den Zugang und die Auflagen verschärfen (Finnland, Niederlande). Integration wird zunehmend an den Arbeitsmarktbedarf geknüpft, und es wurden neue Programme zur Förderung der Arbeitsmarktintegration entwickelt.

Die gezielte Unterstützung zugewanderter Frauen nimmt zu – die Anerkennung von Kompetenzen wird vereinfacht und das Angebot an Brückenkursen und Micro-Credentials ausgeweitet.

Neue verknüpfte Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Paneldaten aus 15 OECD-Ländern für den Zeitraum 2000–‍2019 zeigen, dass Zugewanderte beim Arbeitsmarkteintritt 34 % weniger verdienen als im Inland geborene Arbeitskräfte gleichen Alters und Geschlechts. Diese Lücke ist zu zwei Dritteln darauf zurückzuführen, dass Zugewanderte in Sektoren und Unternehmen tätig sind, in denen der Verdienst niedriger ist.

Für Zugewanderte verringert sich die Lohnlücke in den ersten fünf Jahren im Aufnahmeland um rund ein Drittel und in den ersten zehn Jahren um rund die Hälfte. Dies hängt z. T. damit zusammen, dass Zugewanderte in Sektoren und Unternehmen mit höherem Lohnniveau wechseln.

Politikmaßnahmen, die darauf abzielen, Hindernisse für die Arbeitsplatzmobilität abzubauen, sollte in der Integrationspolitik ein größerer Platz eingeräumt werden. Dazu gehört u. a. die Bereitstellung von Informationen zur Stellensuche, zur Berufsberatung und zum Aufbau beruflicher Netzwerke, aber auch die Verbesserung des Nahverkehrs und des Zugangs zu bezahlbarem Wohnraum.

In den Jahren 2020–2021 arbeiteten mehr als 830 000 im Ausland geborene Ärzt*innen und 1,75 Millionen im Ausland geborene Pflegefachkräfte im OECD-Raum, was in den beiden Berufen etwa einem Viertel bzw. einem Sechstel der Erwerbsbevölkerung entspricht. Die entsprechenden Zahlen für im Ausland ausgebildete Ärzt*innen und Pflegefachkräfte beliefen sich im Zeitraum 2021–2023 auf 606 000 (18,4 %) bzw. 733 000 (8,3 %).

Etwa ein Fünftel der im Ausland geborenen Ärzt*innen und Pflegefachkräfte stammt aus einem EWR-Land. Auf Asien als Hauptherkunftsregion entfallen rd. 40 % der Ärzt*innen und 37 % der Pflegefachkräfte. Indien, Deutschland und China sind die wichtigsten Herkunftsländer von Ärzt*innen, während die Philippinen, Indien und Polen die drei führenden Herkunftsländer von Pflegefachkräften sind. Etwa 89 000 Ärzt*innen und 257 000 Pflegefachkräfte kommen aus Ländern, die auf der WHO-Liste der Länder mit kritischer Personalknappheit (WHO Health Workforce Support and Safeguards List) stehen. Dies gibt Anlass zur Sorge hinsichtlich der möglichen Auswirkungen, die die internationale Mobilität von Gesundheitsfachkräften auf die fragilen Gesundheitssysteme dieser Länder hat.

Derzeit werden migrationspolitische Maßnahmen weiterentwickelt, um die internationale Personalanwerbung im Gesundheitssektor zu erleichtern, die Anerkennung von Berufsqualifikationen und die Erteilung von Berufszulassungen stellen jedoch nach wie vor große Hindernisse für die Arbeitsmarktintegration zugewanderter Gesundheitsfachkräfte dar.

• 2024 lebten in den OECD-Ländern mehr als 160 Millionen im Ausland geborene Menschen. Seit 2014 ist ihr Anteil von 9,1 % auf 11,5 % gestiegen.

• In den meisten OECD-Ländern – und insbesondere in den EU-Ländern – ging die dauerhafte Zuwanderung 2024 im Vergleich zu 2023 zurück. Auch Neuseeland und das Vereinigte Königreich verzeichneten nach den Rekordwerten nach der Pandemie einen deutlichen Rückgang. Im Gegensatz dazu nahm die dauerhafte Zuwanderung in die Vereinigten Staaten weiter zu (+20 %).

• Die Zahl der neuen Saisonarbeitskräfte und Work-and-Travel-Reisenden nahm 2024 zu (+8 % bzw. +4 %). Demgegenüber ging die Zahl der Zugewanderten, die an nationalen Programmen zur befristeten Aufnahme von Arbeitsmigrant*innen teilnahmen, nach dem starken Anstieg in der Zeit nach der Coronapandemie zurück (-7 %). Die Zuzüge konzernintern entsandter Mitarbeiter*innen waren 2024 weiter rückläufig (-3 %).

• Mehr als die Hälfte der 3 Millionen Asylanträge im OECD-Raum wurde 2024 in den Vereinigten Staaten gestellt. Zu den wichtigsten Herkunftsländern der Antragsteller*innen gehörten Venezuela, Kolumbien, Syrien, Afghanistan und Indien.