Экспертные обзоры ОЭСР основаны на готовности страны открыть свои законы, институты и правоприменительную практику для анализа международным сообществом в сфере конкуренции. Этот процесс предоставляет оцениваемой стране практические сравнительные выводы, способствует прозрачности, взаимному обучению и продвижению передовых международных практик. По мере формирования международного консенсуса в отношении эффективного правоприменения конкурентного законодательства и важности про-конкурентных реформ, экспертные обзоры становятся ключевым инструментом поддержки качественного формирования политики и институционального развития. Сильные и эффективные институты конкуренции имеют решающее значение для защиты рыночной конкуренции, стимулирования инноваций и обеспечения долгосрочного экономического роста.
Процесс Экспертного обзора включает два основных этапа. На первом этапе Секретариат ОЭСР подготавливает углублённый отчёт, в котором анализируются правовая база, институциональная структура и эффективность правоприменительной деятельности антимонопольного органа. На втором этапе выводы обсуждаются в ходе сессии экспертной оценки в рамках Комитета по конкуренции ОЭСР или Глобального форума по конкуренции ОЭСР. Такой процесс обеспечивает стране, проходящей оценку, получение конструктивной и сбалансированной обратной связи, основанной на международных стандартах и обогащённой опытом других юрисдикций.
Настоящий Экспертный обзор Казахстана является вторым анализом конкурентного законодательства и политики страны после первого обзора ОЭСР, проведённого в 2016 году. Он охватывает десятилетие развития и реформ, фиксируя как достигнутый прогресс, так и сохраняющиеся вызовы. Обзор является частью более широких усилий Казахстана по укреплению рыночных институтов, совершенствованию экономического управления и приведению регуляторной среды в соответствие с международной передовой практикой.
Ключевым элементом процесса оценки стала миссия по сбору фактической информации в Казахстан, в ходе которой команда ОЭСР напрямую взаимодействовала с национальными заинтересованными сторонами – включая антимонопольный орган, отраслевых регуляторов, министерства, судебные органы, бизнес-сообщество и академические круги. Эти консультации сыграли важную роль в выявлении практических реалий правоприменения, юридической интерпретации и институциональной координации.
Существенный вклад в подготовку обзора внесли ведущие эксперты: Вивиана Бланко Барбоса (Комиссия по конкуренции Коста-Рики), Хара Николопулу (Комиссия по конкуренции Греции) и Богдан Киритою (Совет по конкуренции Румынии). Выводы и рекомендации были представлены и обсуждены 20 июня 2025 года на 146-м заседании Комитета по конкуренции ОЭСР и впоследствии утверждены посредством письменной процедуры 5 сентября 2025 года.
Отчёт подготовлен Анией Тименн из Департамента по конкуренции ОЭСР при исследовательской поддержке Аяны Манасовой, Яна Крайника и Кристин Ким. Существенные комментарии и предложения были предоставлены Антонио Капобианко из Департамента по конкуренции ОЭСР, а также вышеупомянутыми ведущими экспертами. Дополнительные комментарии были получены от Мэри Хамилу (Комиссия по конкуренции Греции), Зои Каратанаси (Делегация Греции в ОЭСР), Оаны Марии Нег (Совет по конкуренции Румынии) и Директората глобальных связей и сотрудничества ОЭСР. Эффективное сотрудничество казахстанских государственных органов, в особенности Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, сыграло ключевую роль в обеспечении качества и полноты данного обзора. Ценные экспертные мнения также были предоставлены представителями судебной системы, практикующими юристами в области конкурентного права, академическим сообществом, экономистами, бизнес-ассоциациями и международными организациями.