Population née à l’étranger – 2023 | 11.7 % de la population | Principaux pays de naissance (2021): |
1.2 million, 53 % de femmes | Évolution depuis 2014: +30 % | Brésil (25 %), Angola (14 %), France (9 %) |
Perspectives des migrations internationales 2025
En 2024, le Portugal a accueilli 138 000 nouveaux immigrés à long terme ou permanents (y compris les changements de statut et la libre circulation), soit une baisse de 1.9 % par rapport à 2023. Ce chiffre comprend 28 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 44 % de migrants de travail et 14 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante). Environ 9 000 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur. En outre, 73 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2023, soit une augmentation de 29 % par rapport à 2022. Ces travailleurs détachés sont généralement employés sous contrat de courte durée.
Le Brésil, l’Angola et le Cap-Vert étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2023. Parmi les 15 premiers pays d’origine, le Brésil a enregistré la plus forte augmentation (99 000) des flux vers le Portugal par rapport à l’année précédente.
En 2024, le nombre de primo-demandeurs d’asile a augmenté de 2.9 %, pour atteindre environ 2 700. La majorité des demandeurs étaient originaires du Sénégal (400), de la Gambie (300) et de la Colombie (300). La plus forte augmentation depuis 2023 concerne les ressortissants sénégalais (200) et la plus forte diminution les ressortissants afghans (‑100). Sur les 1 010 décisions prises en 2024, 1 % étaient positives.
L’émigration des citoyens portugais vers les pays de l’OCDE a augmenté de 4 % en 2023, pour atteindre 61 000 personnes. Environ 21 % de ce groupe a émigré vers la Suisse, 19 % vers l’Espagne et 12 % vers la France.
Suite à un changement de gouvernement en avril 2024, le Conseil des ministres portugais a approuvé un nouveau plan d’action pour l’immigration en juin 2024. Ce plan comprend 41 mesures dans quatre principaux domaines : réglementation de l’immigration, attraction des talents étrangers, intégration et réorganisation institutionnelle. L’une des mesures principales a trait à la suppression du système de « manifestation d’intérêt » par lequel les ressortissants de pays tiers séjournant de façon irrégulière au Portugal pouvaient demander un titre de séjour pour occuper un emploi ou travailler comme indépendant.
Le traitement des plus de 400 000 demandes de permis de séjour en souffrance constitue l’une des priorités du gouvernement portugais pour 2024‑2025. Un groupe de travail a été créé à cette fin au sein de l’Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile (Agência para a Integração, Migrações e Asilo, AIMA). Le gouvernement a par ailleurs annoncé en juillet 2024 la prolongation automatique de tous les visas et permis de séjour jusqu’au 30 juin 2025.
En avril 2025, le gouvernement portugais a signé un accord avec les confédérations patronales et les associations professionnelles sur la réglementation de l’immigration de travail. L’objectif de cet accord est d’accélérer le processus de recrutement à l’étranger en imposant un délai maximum de 20 jours pour le traitement des demandes de visa. Cet accord précise également les obligations des employeurs en cas de recrutement à l’étranger, en termes de contrat de travail ou d’assurance santé et de voyage, mais aussi en termes de formation, d’apprentissage linguistique et de fourniture de logements appropriés aux salariés étrangers.
Un conseil national des migrations et d’asile (Conselho Nacional para as Migrações e Asilo, CNMA) a été formé en juillet 2024. Il a notamment pour rôle de conseiller le gouvernement en matière de politique d’asile et d’immigration au niveau national et de faciliter la coopération avec les différentes parties prenantes de l’élaboration des politiques migratoires. Le CNMA est composé de 20 membres, dont deux députés désignés et des représentants d’associations d’immigrés, des partenaires sociaux, d’organisations non gouvernementales, d’organisations patronales ou encore de l’Association nationale des municipalités portugaises (Associação Nacional de Municípios Portugueses).
Dans le domaine de l’intégration, le Portugal a mis en place un nouveau programme (« Programa Integrar ») à l’automne 2024, destiné aux immigrés sans emploi, qui sont à la recherche d’un premier emploi ou qui souhaitent se reconvertir. Pour bénéficier de ce programme, les immigrés doivent être inscrits auprès de l’institut national de l’emploi et de la formation professionnelle (Instituto do Emprego e Formação Profissional, IEFP). Ce programme propose des offres de formation, une aide à la reconnaissance des qualifications et un accompagnement personnalisé pour le placement professionnel.
En décembre 2024, un programme d’intégration axé spécifiquement sur le secteur du tourisme (« Programa Integrar para o Turismo ») a également été lancé. Dans sa phase initiale, ce programme prendra en charge 1 000 immigrés et bénéficiaires d’une protection internationale déjà résidents au Portugal. Il propose en outre une formation technique de trois mois, suivie d’un stage dans une entreprise du secteur du tourisme, de l’hôtellerie ou de la restauration.
Pour plus d’informations : www.aima.gov.pt.
