Population née à l’étranger – 2024 | 51.3 % de la population | Principaux pays de naissance : |
0.3 million, 49 % de femmes | Évolution depuis 2014: +45 % | Portugal (21 %), France (13 %), Belgique (6 %) |
Perspectives des migrations internationales 2025
En 2024, le Luxembourg a accueilli 26 000 nouveaux immigrés à long terme ou permanents (y compris les changements de statut et la libre circulation), soit 4 % de moins qu’en 2023. Ce chiffre comprend 61 % d’immigrés admis au titre de la libre circulation, 12 % de migrants de travail, 22 % de membres de la famille (y compris la famille accompagnante) et 4 % de migrants humanitaires. Environ 500 permis ont été délivrés à des étudiants en mobilité internationale dans l’enseignement supérieur et 600 à des travailleurs migrants temporaires et saisonniers (à l’exclusion de la migration intra-UE). Par ailleurs, 52 000 détachements intra-UE ont été enregistrés en 2023, soit une augmentation de 9 % par rapport à 2022. Ces travailleurs détachés ont généralement des contrats de courte durée.
Le Portugal, la France et l’Italie étaient les trois principales nationalités des nouveaux arrivants en 2023. Parmi les 15 premiers pays d’origine, la Chine a enregistré la plus forte augmentation (80) et l’Ukraine la plus forte diminution (‑3 500) des flux vers le Luxembourg par rapport à l’année précédente.
En 2024, le nombre de primo-demandeurs d’asile a diminué de 19 %, pour atteindre environ 2 100. La majorité des demandeurs étaient originaires d’Érythrée (400), de Syrie (400) et d’Algérie (100). La plus forte augmentation depuis 2023 concerne les ressortissants algériens (65) et la plus forte diminution les ressortissants syriens (‑400). Sur les 1 520 décisions prises en 2024, 64 % étaient positives.
L’émigration des citoyens luxembourgeois vers les pays de l’OCDE a diminué de 18 % en 2023, pour atteindre 4 100 personnes. Environ 47 % de ce groupe a émigré vers l’Allemagne, 17 % vers la France et 10 % vers la Belgique.
Au cours de l’année 2024, plusieurs changements juridiques et stratégiques sont intervenus au Luxembourg dans le domaine de l’immigration.
Le 1er juillet 2024, le Luxembourg a modifié sa Loi sur l’immigration afin de transposer la Directive (UE) 2021/1883 relative à la carte bleue européenne dans sa législation nationale. Cette réforme simplifie les procédures d’entrée en ramenant à six mois la durée requise pour les contrats de travail et met en place un seuil salarial unique (actuellement fixé à 58 968 EUR) dans le but d’améliorer la capacité du pays à attirer les talents. D’autres grands changements sont intervenus : autorisation de séjour pouvant aller jusqu’à 90 jours pour les travailleurs hautement qualifiés voyageant pour affaires ; accès à l’emploi dans les professions très qualifiées octroyé après 12 mois (contre 24 mois auparavant) ; déplacements autorisés vers un autre État membre après 12 mois de séjour régulier ; séjour autorisé lors de la période de traitement d’une demande de renouvellement ; simplification et accélération de la procédure de regroupement familial ; possibilité pour les bénéficiaires d’une protection temporaire de déposer une demande de carte bleue européenne ; ou encore accès facilité au marché du travail.
Le 4 avril 2024, la liste des métiers en tension a été publiée. Le nombre de métiers répertoriés a été réduit par rapport à la version précédente de cette liste (publiée en septembre 2023), la première de ce type au Luxembourg.
En matière de protection internationale, la nouvelle Constitution reconnaît désormais le droit d’asile. Par ailleurs, le 7 août 2023, l’obligation de réaliser un examen du marché de l’emploi pour les demandeurs d’une protection internationale a été supprimée.
En mars 2024, la protection temporaire accordée aux ressortissants ukrainiens ayant fui leur pays suite à l’agression de grande ampleur menée par la Russie a été prolongée jusqu’en mars 2025. En décembre 2024, cette protection a encore été prolongée jusqu’au 4 mars 2026. Les bénéficiaires d’un statut de protection se voient désormais délivrer une carte biométrique. Depuis le 5 décembre 2024, les bénéficiaires du statut de protection temporaire au Luxembourg sont tenus d’engager la procédure d’obtention d’une carte de résidence biométrique dès leur arrivée dans le pays. Préalablement à tout renouvellement de carte existante, les instances gouvernementales informent les bénéficiaires des étapes nécessaires à l’obtention d’une carte biométrique.
En matière d’intégration, la nouvelle loi relative au vivre‑ensemble interculturel est entrée en vigueur le 1er janvier 2024. La notion de « vivre‑ensemble » y a remplacé celle d’« intégration ». Le Biergerpakt (pacte citoyen) a quant à lui remplacé le Contrat d’accueil et d’intégration, dont il se distingue par son accessibilité à toute personne résidant ou travaillant au Luxembourg.
Le 21 avril 2023, des modifications ont été apportées à la Loi sur l’immigration afin de structurer les mesures de retour et les interdictions d’entrée. Le 7 août 2023, d’importants amendements au Code du travail ont été adoptés pour lutter contre l’emploi illégal. Ces amendements visaient notamment à corriger les failles relatives aux ressortissants de pays tiers séjournant légalement au Luxembourg sans autorisation de travail, à augmenter le montant des amendes et les peines d’emprisonnement, et à préciser les circonstances aggravantes, en particulier en matière de traite des êtres humains. Le Luxembourg a continué de faire face à des problèmes d’immigration irrégulière tout au long de l’année 2024.
L’année 2024 est dans l’ensemble considérée comme une année de transition pour le nouveau gouvernement. En novembre 2023, la Direction de l’immigration a été placée sous la supervision du ministère des Affaires intérieures. Le gouvernement est également resté dans l’expectative jusqu’à l’adoption, le 11 juin 2024, du nouveau Pacte sur la migration et l’asile par le Conseil et le Parlement européen, dont la mise en œuvre est prévue pour 2026.
Pour plus d’informations : www.guichet.public.lu | www.ona.gouvernement.lu | www.integratioun.lu.
