La complejidad de los procesos y operaciones de contratación, las sumas implicadas, las estrechas interacciones entre los sectores público y privado y la naturaleza global y fragmentada de las cadenas de suministro de la contratación aumentan el riesgo de corrupción. En general, los miembros de la OCDE cuentan con disposiciones legales para mantener la integridad en la contratación pública. Sin embargo, esfuerzos para promover la integridad más allá del sector público a proveedores, incluida la mejora de la transparencia de la cadena de suministro o las certificaciones de integridad, podrían ser avanzados. El desarrollo de un enfoque de integridad en la contratación pública basado en el riesgo puede aumentar la eficiencia y el impacto de las intervenciones y reducir la carga que supone para las entidades públicas la aplicación de las normativas sobre integridad. Y las tecnologías digitales, en particular una mejor gobernanza e interoperabilidad de los datos, podrían utilizarse mejor para gestionar los riesgos de integridad.
Perspectivas de anticorrupción e integridad 2026
10. Integridad en la contratación pública
Copiar enlace a 10. Integridad en la contratación públicaResumen
Introducción
Copiar enlace a IntroducciónLa contratación pública es una función esencial del gobierno, a través de la cual los gobiernos y las empresas estatales adquieren bienes, servicios y obras para prestar servicios públicos como sanidad, transporte, educación y defensa. En los países miembros de la OCDE, la contratación pública representa aproximadamente el 13 % del PIB (OECD, 2025[12]). Una contratación pública sólida es esencial para garantizar que los fondos públicos se gastan de forma eficiente, transparente y en interés de los ciudadanos. Este capítulo constata que en los países miembros y socios de la OCDE:
Las disposiciones y mecanismos para garantizar la integridad del sistema de contratación pública están bien establecidos en los marcos normativos correspondientes
Se podría avanzar en los esfuerzos para promover la integridad entre los proveedores
El desarrollo de herramientas específicas para hacer frente a los riesgos contribuiría a reforzar la integridad en la contratación pública
El uso de las tecnologías digitales para la gestión proactiva del riesgo de integridad en la contratación pública ofrece un potencial considerable, pero su adopción sigue siendo limitada
¿Por qué es la contratación pública un ámbito de alto riesgo y qué infracciones de la integridad ocurren?
La contratación pública implica muchas transacciones, intereses financieros importantes, procedimientos complejos y promueve una estrecha interacción entre el sector público y el privado. Estas características la exponen a diferentes riesgos, entre ellos, infracciones de la integridad como corrupción, fraude, conflicto de intereses, mala gestión y colusión (OECD, 2025[78]).
Los riesgos pueden materializarse en distintos sectores y a lo largo de todo el ciclo de contratación:
En la fase previa a la licitación, los riesgos incluyen acuerdos informales sobre contratos, especificaciones técnicas adaptadas a una empresa favorecida o el uso injustificado de procedimientos no competitivos.
Durante la fase de licitación, la colusión entre licitadores y los intereses personales en el proceso de evaluación son claros ejemplos.
Durante la fase posterior a la adjudicación, los riesgos incluyen el suministro de entrega de baja calidad, la colusión con los funcionarios supervisores y la presentación de facturas por bienes y servicios no suministrados (OECD, 2016[79]).
¿Cuál es el impacto económico de las infracciones de la integridad en la contratación pública?
Las infracciones de la integridad en la contratación pública suponen un coste tanto directo como indirecto para los gobiernos y la sociedad. Los costes directos incluyen productos de baja calidad, precios superiores a los del mercado y retrasos. Aunque es difícil cuantificarlo con precisión, los estudios estiman que entre el 8 % y el 25 % de la inversión pública mundial puede perderse por culpa de la mala gestión y la corrupción (Fazekas, Sberna and Vannucci, 2022[7]). En la UE-27, el coste acumulado del riesgo de corrupción en la contratación pública entre 2016 y 2021 se ha estimado en unos 29.600 millones de euros (European Parliamentary Research Service, 2023[80]).
Los costes indirectos incluyen la reducción de la competitividad del mercado y la innovación, las barreras a la entrada en el mercado y la obstaculización de la inversión extranjera. Los fallos de integridad en sectores críticos como los suministros médicos y las infraestructuras pueden comprometer la seguridad pública e incluso poner vidas en peligro. El despilfarro del dinero de los contribuyentes y la actuación deficiente erosionan la confianza de los ciudadanos en el gobierno; sin embargo, este efecto es difícil de estimar, ya que solo el 8 % de los países miembros de la OCDE miden este impacto (OECD, 2025[12]).
¿En qué consiste el principio de integridad de la Recomendación de la OCDE sobre contratación pública?
La Recomendación de la OCDE sobre contratación pública (2015), con sus doce principios, reconoce la necesidad de salvaguardar la integridad en toda la administración pública y en el sistema de contratación público. La Recomendación incluye un principio de integridad específico (OECD, 2015[81]). Este principio está en consonancia con la Recomendación de la OCDE sobre integridad pública, que proporciona un marco integral para todo el gobierno destinado a promover una cultura de integridad en el sector público y en el conjunto de la sociedad.
Recuadro 10.1. Principio de integridad de la Recomendación de la OCDE sobre contratación pública
Copiar enlace a Recuadro 10.1. Principio de integridad de la Recomendación de la OCDE sobre contratación públicaEn este principio, la OCDE insta a los gobiernos a:
i. Exigir altos niveles de integridad a todas las partes interesadas en el ciclo de contratación. […]
ii. Aplicar las herramientas generales de integridad del sector público y adaptarlas a los riesgos específicos del ciclo de contratación, según sea necesario. […]
iii. Desarrollar programas de formación en integridad para el personal de contratación. […]
iv. Desarrollar requisitos para los controles internos, medidas de cumplimiento y programas anticorrupción para proveedores, incluida la supervisión adecuada. […]
Fuente: (OECD, 2015[81])
Debido a que los doce principios de la Recomendación están entrelazados, además del "principio de integridad", otros principios –transparencia, acceso, contratación electrónica, capacidad, gestión de riesgos y rendición de cuentas– también desempeñan un papel clave en la salvaguarda de la integridad del sistema de contratación pública y refuerzan la prestación de servicios públicos eficaces y eficientes.
¿Qué alertas de integridad se utilizan actualmente en la contratación pública?
Varias instituciones están adoptando indicadores de contratación pública para señalar posibles riesgos para la integridad. Estas métricas suelen rastrear sucesos como la licitación única, el uso de procedimientos no competitivos, como los procedimientos negociados sin publicación, o las modificaciones injustificadas de contratos. Aunque estos indicadores pueden reflejar una serie de desafíos, como la estructura del mercado o la capacidad de la plantilla de contratación pública, también pueden señalar infracciones de la integridad. Por tanto, la relación entre estos indicadores y las infracciones de la integridad es compleja, y una simplificación excesiva podría dar lugar a respuestas políticas ineficaces. Estos indicadores deben valorarse teniendo en cuenta el contexto nacional o sectorial y deben incitar a las instituciones a realizar una investigación más detallada para determinar las causas de la alerta y la respuesta política adecuada.
Por ejemplo, los datos sugieren que los índices de licitación única, que miden la proporción de contratos adjudicados cuando la única respuesta a una licitación procede de un único licitador, han aumentado en Europa en la última década para los contratos por encima del umbral (European Commission, 2025[82]; European Court of Auditors, 2023[83]). Esto puede deberse a la existencia de un número limitado de proveedores, a un diseño complejo o restrictivo de las licitaciones, a limitaciones geográficas y a una difusión insuficiente entre los proveedores. Sin embargo, también puede indicar posibles infracciones de las normas de competencia, favoritismo y comportamientos fraudulentos, especialmente en casos en los que un mercado es competitivo y, por tanto, debería estar compuesto por múltiples licitadores potenciales.
Los datos sobre la licitación única, el uso de procedimientos negociados sin publicación o las modificaciones de contratos están disponibles en la mayoría de los conjuntos de datos sobre contratación pública y, cuando se triangulan con otros indicadores, pueden ser una herramienta útil para una amplia variedad de partes interesadas –como las autoridades anticorrupción y de integridad, las autoridades de contratación pública y las entidades fiscalizadoras superiores– para identificar riesgos. Para dar una respuesta política adecuada a los malos resultados de los distintos indicadores de contratación pública y abordar los factores sistemáticos que limitan la competencia, es necesario comprender sus causas. Basándose en la evaluación, las respuestas políticas pueden incluir, por tanto, medidas de integridad reforzadas, junto con un mejor análisis del mercado, procedimientos simplificados, un mejor diseño de las licitaciones y una participación proactiva de los proveedores.
Las disposiciones y mecanismos para garantizar la integridad del sistema de contratación pública están bien establecidos en los marcos normativos correspondientes
Copiar enlace a Las disposiciones y mecanismos para garantizar la integridad del sistema de contratación pública están bien establecidos en los marcos normativos correspondientesLas disposiciones y los mecanismos de integridad vinculantes integrados en las legislaciones y los marcos normativos correspondientes establecen normas comunes para los proveedores y los compradores públicos y reducen las lagunas y la interpretación discrecional. Aunque estas disposiciones por sí solas no pueden evitar las infracciones de la integridad, crean las condiciones para la prevención y detección sistemáticas (OECD, 2020[14]).
El tipo de disposiciones y mecanismos de integridad que se aplican en el marco normativo de la contratación pública puede diferir en función del tipo de infracciones de la integridad que se pretenda abordar. En consonancia con la Recomendación de la OCDE sobre contratación pública, todas las partes interesadas en el ciclo de contratación deben adherirse a normas de integridad estrictas. Por esta razón, son muy comunes las disposiciones en el marco jurídico que se centran en partes interesadas específicas en el ciclo de contratación. Por ejemplo, la encuesta de la OCDE de 2024 sobre la implementación de la Recomendación muestra que, en lo que respecta a los funcionarios de contratación pública que trabajan en compradores públicos, casi todos los países (el 95 % o 38 de 40) cuentan con disposiciones que tratan de evitar que los intereses privados de los funcionarios afecten a las decisiones de contratación pública. En términos más generales, la mayoría de los países (85 % o 34 de 40) han establecido principios de integridad para el personal de contratación pública, por ejemplo, explicando los principios de integridad en el código de conducta. Sin embargo, aún puede haber variaciones en cuanto al grado de aplicación de tales disposiciones. Un código de conducta genérico para los funcionarios puede dejar ambigüedades en su aplicación a la contratación pública (OECD, 2025[84]). Por ello, algunos países, como Corea y Grecia, utilizan un código de conducta específico para la contratación (OECD, 2025[85]; OECD, 2025[12]).
Las normas de integridad para el sector privado también son comunes, reflejando los elevados riesgos a la integridad en la interfaz público-privada y la necesidad de un enfoque que abarque a toda la sociedad. En los países miembros y socios de la OCDE, el 95 % (38 de 40) prevé la exclusión (o inhabilitación) de la contratación pública de los proveedores implicados en casos de corrupción como sanción por incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la integridad. Para promover un trato justo a los proveedores y reducir la parcialidad o los prejuicios en la contratación pública, el 93 % (37 de 40) de los países cuentan con disposiciones que garantizan que el gobierno no discrimine explícita o inadvertidamente a grupos específicos de proveedores, la mayoría de las veces incluidas directamente en la legislación de contratación pública (OECD, 2025[12]).
Por último, integrar y explicar claramente los principios de integridad en los documentos normativos pertinentes es un paso fundamental para garantizar la integridad en todas las actividades de contratación pública, ya que sienta las bases de un entendimiento común de lo que se entiende por comportamiento poco ético. Aunque es menos común que las disposiciones dirigidas a partes interesadas individuales, también es un enfoque ampliamente adoptado, ya que el 83 % (33 de 40) de los países miembros y socios de la OCDE han establecido este tipo de disposiciones, y numerosos países cuentan con una sección específica dentro de su legislación de contratación pública que describe el principio de integridad (OECD, 2025[12]).
La Figura 10.1 ofrece una visión general de las disposiciones o mecanismos para gestionar las amenazas a la integridad incluidos en el marco normativo de la contratación pública en los países miembros y socios de la OCDE en 2024.
Figura 10.1. Disposiciones o mecanismos para gestionar las amenazas a la integridad incluidos en el marco normativo de la contratación pública, 2024
Copiar enlace a Figura 10.1. Disposiciones o mecanismos para gestionar las amenazas a la integridad incluidos en el marco normativo de la contratación pública, 2024Porcentaje de países
Nota: Los datos corresponden a 40 encuestados. "Otras disposiciones o mecanismos de integridad" incluyen, por ejemplo, la confidencialidad obligatoria, las declaraciones de bienes, los observadores que participan en los procedimientos de contratación pública, las evaluaciones de conflictos de intereses y los programas de integridad de los licitadores.
Fuente: (OECD, 2025[12]).
Se podría avanzar en los esfuerzos para promover la integridad entre los proveedores
Copiar enlace a Se podría avanzar en los esfuerzos para promover la integridad entre los proveedoresLos proveedores son partes interesadas fundamentales en la gestión de los riesgos para la integridad a lo largo de todo el ciclo de contratación pública; por ello, los esfuerzos para reforzar la integridad en la contratación pública deben extenderse más allá de los compradores públicos a toda la cadena de suministro. Garantizar que los proveedores actúen de forma responsable e integren en sus prácticas marcos de integridad a lo largo de las cadenas de suministro añade un enfoque valioso para abordar los riesgos de integridad. La naturaleza compleja, global y fragmentada de las cadenas de suministro de la contratación pública las hace vulnerables a costosas infracciones, como la violación de los derechos humanos y laborales y los riesgos medioambientales. Reforzar las medidas de integridad (empresarial) ayuda a reducir los riesgos operativos, financieros, jurídicos y de reputación, y aumenta la resiliencia. Además, la cadena de suministro puede ocultar riesgos para la integridad como la colusión, la manipulación de licitaciones y el soborno.
Al combatir estos problemas, las medidas de integridad contribuyen a lograr la mejor relación calidad-precio a lo largo de todo el ciclo de vida, especialmente si se tienen en cuenta las externalidades medioambientales (OECD, 2022[86]). Entre los retos persistentes para conseguirlo se encuentran un sistema aislado en el que la gestión de la cadena de suministro no se integra con el trabajo anticorrupción; normas y expectativas diversas y poco claras que conducen a una falta de igualdad de condiciones, y una falta de datos de alta calidad sobre corrupción y otras infracciones de la integridad en las cadenas de suministro, lo que provoca lagunas de conocimiento (Bozzay et al., 2025[87]). Para los proveedores, invertir en esfuerzos de integridad aumenta su atractivo para los compradores públicos, mejora la eficiencia operativa interna y mitiga los riesgos para su reputación. En consecuencia, los proveedores pueden considerar las iniciativas de integridad no como meras obligaciones de cumplimiento, sino como herramientas estratégicas que apoyan el acceso al mercado, refuerzan la competitividad y contribuyen a la sostenibilidad empresarial a largo plazo.
El principio de integridad de la Recomendación de la OCDE sobre contratación pública establece explícitamente cómo las estrictas normas de integridad aplicadas a los empleados del sector público podrían ampliarse a todas las partes interesadas en el ciclo de contratación, incluidos los proveedores del sector privado. En este sentido, el 93 % (37 de 40) de los países miembros y socios de la OCDE afirman contar con alguna iniciativa o medida para promover la integridad de los proveedores. En particular, las largas cadenas de suministro pueden plantear el riesgo de que se produzcan infracciones de la integridad o prácticas poco éticas por parte de los proveedores que no sean directamente evidentes para los compradores públicos. Para combatirlo, la mitad de los países (20 de 40) cuentan con medidas para garantizar que los proveedores tengan una transparencia adecuada en la cadena de suministro, como requisitos de diligencia debida, para que los compradores públicos puedan ver cómo los proveedores gestionan los riesgos en las fases previas (OECD, 2025[12]).
Otras medidas habituales en este ámbito son las garantías de "no corrupción" o las certificaciones específicas de integridad. Una garantía de "no corrupción" es una cláusula contractual o declaración que el proveedor debe firmar afirmando que no ha incurrido en prácticas corruptas y que cumplirá las normas de integridad. Este tipo de garantías no se ha implantado de forma generalizada, ya que solo el 37 % (15 de 40) de los países declararon utilizarlas. Las certificaciones formales de integridad y no corrupción, como la certificación ISO, solo son utilizadas por el 23 % de los países miembros y socios de la OCDE. Uno de los pocos países que sí cuenta con ella es Perú, que incorpora la certificación ISO 37001 sobre el uso de un sistema de gestión antisoborno para prevenir, detectar y responder a posibles infracciones de la integridad relacionadas con el soborno. Los licitadores que dispongan de este sistema recibirán una puntuación adicional en la evaluación. Además, siete países han puesto en marcha iniciativas para promover que los proveedores adopten sus propios programas integrales de integridad empresarial, y cuatro países han incluido requisitos de formación en integridad para los proveedores. El 48 % (19 de 40) han declarado contar con otras iniciativas o medidas para promover la integridad entre los proveedores. Una medida de este tipo es por ejemplo el artículo 29 de la Ley 9986 de Costa Rica, que establece la obligación de presentar una declaración jurada con la oferta, declarando la exención del régimen de prohibición, bajo pena de incurrir en perjurio (OECD, 2025[12]).
Figura 10.2. Esfuerzos para promover la integridad entre los proveedores, liderados por el sector público o privado, 2024
Copiar enlace a Figura 10.2. Esfuerzos para promover la integridad entre los proveedores, liderados por el sector público o privado, 2024Porcentaje de países
Nota: Otras iniciativas o medidas incluyen, por ejemplo, códigos de conducta de proveedores y modelos de cláusulas antisoborno y de conflictos de intereses; declaraciones de integridad obligatorias, cuestionarios de diligencia debida, orientación por parte de organismos anticorrupción y de competencia, oficinas especializadas en integridad y cumplimiento y portales de denuncia anónima.
Fuente: (OECD, 2025[12]).
El desarrollo de herramientas específicas para hacer frente a los riesgos contribuiría a reforzar la integridad en la contratación pública
Copiar enlace a El desarrollo de herramientas específicas para hacer frente a los riesgos contribuiría a reforzar la integridad en la contratación públicaLa contratación pública está expuesta a riesgos digitales, financieros, de reputación, sociales y medioambientales interrelacionados. Las estrategias y herramientas específicas de gestión de riesgos pueden reforzar la resiliencia, la eficiencia y la integridad del sistema de contratación pública. El 30 % de los países miembros y socios de la OCDE (12 de 40) han desarrollado una estrategia específica para gestionar los riesgos en la contratación pública. Otros pocos países han integrado la contratación pública en una estrategia más amplia de gestión de riesgos del sector público (28 % u 11) (OECD, 2025[12]). Conscientes de su importancia, el 13 % de los países (5 de 40) están en el proceso de desarrollar una estrategia de gestión de riesgos.
Pueden utilizarse diferentes herramientas para aplicar la estrategia de gestión de riesgos en la contratación pública (véase la Figura 10.3). La mayoría de los países miembros y socios de la OCDE (el 70 % o 28 de 40) han desarrollado al menos una herramienta para gestionar los riesgos en la contratación pública. Entre las herramientas utilizadas, las más comunes (40 % o 16 países) son las listas de comprobación para la evaluación de riesgos, útiles para ayudar a identificar los riesgos, seguidas de los sistemas de alerta (35 % o 14 países), que pueden ayudar a indicar cuándo los riesgos deben investigarse más a fondo o elevarse a los responsables de la toma de decisiones. Las alertas de integridad pueden incluir quejas de los licitadores, patrones inusuales en las ofertas, adjudicaciones repetidas al mismo contratista, etc. Por ejemplo, la herramienta Red Flags de Hungría es una herramienta de código abierto diseñada para examinar automáticamente los anuncios de licitación y los documentos del Diario Oficial en línea de la UE, con su suplemento de licitaciones "Tenders Electronic Daily" (TED). La herramienta señala los procedimientos potencialmente arriesgados mediante 40 indicadores, entre los que se incluyen alertas de integridad; por ejemplo, la omisión de la definición de los motivos obligatorios de exclusión, la brevedad del plazo de licitación/participación, la duración de la evaluación y el escaso número de ofertas recibidas (OECD, 2025[88]).
El uso de herramientas más avanzadas es una tendencia emergente, aunque todavía no generalizada. Solo el 30 % de los países miembros y socios de la OCDE (12 de 40) utilizan registros de riesgos para facilitar un entendimiento común de los riesgos entre las partes interesadas, garantizar el seguimiento y la evaluación de los riesgos, registrar las decisiones sobre cómo se tratarán los riesgos, verificar que las responsabilidades de los riesgos se han asignado al titular del riesgo más adecuado y proporcionar una visión holística de los riesgos que pueda evaluarse en relación con el perfil de riesgo general de la entidad y los umbrales de gestión de riesgos (OECD, 2023[89]). Del mismo modo, los mapas o paneles de riesgos y los indicadores clave1 solo son utilizados por el 20 % (8) de los países miembros y socios de la OCDE. Estos indicadores pueden proporcionar una instantánea sencilla de los principales riesgos, las acciones de tratamiento y los titulares del riesgo (OECD, 2023[89]). Los primeros en adoptarlas muestran el potencial de estas herramientas. Por ejemplo, el sistema de contratación electrónica en línea de Corea (KONEPS) incluye el sistema coreano de análisis de indicadores de manipulación de licitaciones (BRIAS), que analiza elementos de datos como el precio de licitación, el número de participantes y el método de contratación, y aplica un algoritmo que genera una puntuación del riesgo potencial de manipulación de licitaciones. Si la puntuación supera un determinado umbral, esto indica la necesidad de recopilar más información sobre la contratación (OECD, 2025[12]).
Figura 10.3. Herramientas aplicadas para la gestión de riesgos en la contratación pública, 2024
Copiar enlace a Figura 10.3. Herramientas aplicadas para la gestión de riesgos en la contratación pública, 2024Porcentaje de países
Nota: Los datos corresponden a 40 encuestados.
Fuente: OCDE (2024), Encuesta sobre contratación pública.
El uso de las tecnologías digitales para la gestión proactiva del riesgo de integridad en la contratación pública ofrece un potencial considerable, pero su adopción sigue siendo limitada
Copiar enlace a El uso de las tecnologías digitales para la gestión proactiva del riesgo de integridad en la contratación pública ofrece un potencial considerable, pero su adopción sigue siendo limitadaLa transformación digital de la función de contratación pública –en particular, una mejor gobernanza de los datos y sistemas interoperables– permite una gestión de la integridad más proactiva y basada en evidencia en todo el ciclo de contratación pública (OECD, 2025[90]).
Mediante el análisis sistemático de patrones –como porcentajes inusuales de adjudicación de determinados proveedores, competencia persistentemente baja en sectores o regiones por lo demás competitivos o preferencia de un comprador por determinados proveedores en la asignación de contratos, las tecnologías digitales, como el análisis de datos y el aprendizaje automático, ayudan a identificar las licitaciones de alto riesgo y a orientar los recursos de supervisión e investigación. La integración de los datos de contratación con los informes financieros y la información sobre la titularidad real puede reforzar aún más la detección (OECD, 2025[88]).
En los países miembros y socios de la OCDE, solo la mitad de los países utilizan tecnologías digitales como análisis de datos, IA o blockchain para identificar, analizar y supervisar los riesgos de integridad en la contratación pública. Entre las tecnologías digitales utilizadas, el análisis de datos sigue siendo la más común (40 % o 16 de 40). La IA puede utilizarse eficazmente para identificar riesgos de integridad. En la contratación pública, el uso de la IA también está creciendo: un 8 % (3 de 40) de los países la emplean para identificar, analizar y supervisar los riesgos de integridad. Además de identificar anomalías en los datos existentes, las capacidades predictivas de la IA pueden señalar posibles riesgos e irregularidades y optimizar los procesos de contratación pública. Por ejemplo, un trabajo académico que utilizó modelos de hiperbosques (modelos avanzados de aprendizaje automático) sobre 1,54 millones de contratos públicos tomados de la plataforma mexicana CompraNet (2013-2020) fue capaz de identificar contratos corruptos con un 88 % de precisión y de predecir los no corruptos con un 94 % de precisión (Aldana, Falcón-Cortés and Larralde, 2022[91]).
La cadena de bloques o blockchain rara vez se utiliza para la gestión del riesgo de integridad en la contratación pública, aunque ofrece una solución robusta y proactiva (Ayeboafo, Anomah and Amofah, 2025[92]). Esta herramienta puede almacenar todos los datos de contratación pública y garantizar que los licitadores tengan acceso a la misma información, mejorando así la transparencia y la gestión de los riesgos de fraude dentro del sistema. Solo Perú informó de una aplicación que utiliza blockchain para registrar órdenes de compra de catálogos electrónicos para mejorar la transparencia. El Recuadro 10.2 presenta ejemplos de cómo los países miembros y socios de la OCDE utilizan las tecnologías digitales para gestionar los riesgos de integridad en la contratación pública.
Figura 10.4. Tecnologías digitales utilizadas para identificar, analizar y controlar los riesgos de integridad en la contratación pública, 2024
Copiar enlace a Figura 10.4. Tecnologías digitales utilizadas para identificar, analizar y controlar los riesgos de integridad en la contratación pública, 2024Porcentaje de países
Nota: Los datos corresponden a 40 encuestados. Otras tecnologías digitales son los portales de denuncia anónima, las herramientas para detectar conflictos de intereses en los registros públicos y las herramientas automatizadas de diligencia debida.
Fuente: OCDE (2024), Encuesta sobre contratación pública.
Recuadro 10.2. Ejemplos de cómo los países miembros y socios de la OCDE están utilizando las tecnologías digitales para gestionar los riesgos de integridad en la contratación pública
Copiar enlace a Recuadro 10.2. Ejemplos de cómo los países miembros y socios de la OCDE están utilizando las tecnologías digitales para gestionar los riesgos de integridad en la contratación públicaItalia
La Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) está desarrollando indicadores de riesgo de la contratación pública y de contexto a nivel territorial para medir los riesgos de corrupción y promover la transparencia y la integridad en la contratación pública. La ANAC está integrando múltiples fuentes de datos y diseñando metodologías de cálculo y validación de indicadores. El trabajo se centra en un enfoque abierto del análisis de riesgos: datos abiertos, software abierto y conocimiento abierto.
Portugal
El Tribunal de Cuentas (TdC), la entidad fiscalizadora superior de Portugal, es un actor clave en el sistema de contratación pública para protegerlo de diferentes amenazas y garantizar su eficiencia. Para mejorar las actividades de auditoría del TdC, los países miembros y socios de la OCDE y la Universidad NOVA de Lisboa apoyaron al TdC en el desarrollo de una metodología de evaluación de riesgos basada en datos e IA para la selección de auditorías en la contratación pública. El núcleo de esta iniciativa era la necesidad de mapear los riesgos y las fuentes de datos, examinar la madurez digital del TdC para llevar a cabo esa labor y evaluar la calidad de las bases de datos que podrían utilizarse para construir una nueva metodología de riesgos.
Brasil
En Brasil, la Contraloría General desarrolló ALICE, una herramienta que utiliza IA y automatización robótica de procesos para detectar riesgos de fraude en tiempo real. ALICE ha generado un impacto positivo significativo fortaleciendo la práctica de la identificación de riesgos de integridad en Brasil y la lucha contra la corrupción en la contratación pública. Entre 2019 y 2022, sus alertas provocaron suspensiones o cancelaciones de licitaciones por un total (equivalente) de unos 1.500 millones de euros y acortaron los plazos medios de auditoría de 400 días a solo ocho.
Perú
En 2019, Perú Compras, el organismo central de compras de Perú, comenzó a registrar órdenes de compra de catálogos electrónicos en blockchain. Cada orden de compra y sus respectivas ofertas se registran en varios servidores (nodos), lo que garantiza la disponibilidad e inmutabilidad de los datos. Cada orden de compra tiene un código QR que puede leerse con cualquier smartphone y que enlaza con el archivo PDF original para verificar la autenticidad del documento.
Nota
Copiar enlace a Nota← 1. Un mapa/matriz de riesgos es una herramienta de clasificación y visualización de riesgos basada en su probabilidad y gravedad que sirve de apoyo a la toma de decisiones estratégicas y operativas. Los paneles de riesgos y los indicadores clave pueden ayudar a realizar un seguimiento continuo de los indicadores de riesgo y el desarrollo de la contratación para detectar riesgos emergentes y garantizar la eficacia de las medidas de mitigación.