Μολονότι οι χώρες υιοθετούν συνεχώς περισσότερο στρατηγικά πλαίσια για την καταπολέμηση της απάτης, πολλές εξακολουθούν να μην διαθέτουν σαφώς καθορισμένα πλαίσια παρακολούθησης και αξιολόγησης για να εκτιμήσουν τη συμβολή των προσπαθειών καταπολέμησης της απάτης και να προσδιορίσουν την αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων μέτρων. Τα πλαίσια παρακολούθησης συχνά παραμένουν εστιασμένα στη διοικητική υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση δραστηριοτήτων αντί να αξιολογούν κατά πόσο οι παρεμβάσεις μειώνουν τους κινδύνους απάτης ή ενδυναμώνουν τα συστήματα ελέγχου. Παράλληλα, οι πρακτικές αξιολόγησης είναι συχνά ασυνεπείς ή ανύπαρκτες, περιορίζοντας την ικανότητα των κυβερνήσεων να αξιολογούν την αποτελεσματικότητα, να επιδεικνύουν αποτελέσματα ή να διαμορφώνουν διδάγματα για τους μελλοντικούς κύκλους πολιτικής. Ως εκ τούτου, οι επικαιροποιήσεις στρατηγικής δεν βασίζονται πάντα σε ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία ή δεν λαμβάνουν συστηματικά υπόψη αναδυόμενους κινδύνους απάτης.
Η έκθεση διαπιστώνει ότι τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης είναι πιο αποτελεσματικά όταν σχεδιάζονται σε πρώιμο στάδιο του κύκλου στρατηγικής, συνδέονται με μια σαφή λογική παρέμβασης και υποστηρίζονται από μετρήσιμους δείκτες και αξιόπιστα στοιχεία βάσης αναφοράς. Οι χώρες με ισχυρά συστήματα παρακολούθησης συνδυάζουν ποιοτικές και ποσοτικές μεθόδους, βασίζονται σε τακτικές και αναλογικές διευθετήσεις υποβολής εκθέσεων και περιλαμβάνουν μηχανισμούς ανεξάρτητης επικύρωσης της προόδου υλοποίησης. Τα συστήματα αυτά μπορούν να επιτρέπουν συνεχή ανατροφοδότηση σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης, να εντοπίζουν καθυστερήσεις και σημεία συμφόρησης, να επισημαίνουν τους αναδυόμενους κινδύνους απάτης και να υποστηρίζουν έγκαιρη προσαρμογή των σχεδίων δράσης καταπολέμησης της απάτης.
Η αξιολόγηση διαδραματίζει διακριτό αλλά συμπληρωματικό ρόλο εκτιμώντας τη συνάφεια, τη συνοχή, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα, τον αντίκτυπο και τη βιωσιμότητα των στρατηγικών καταπολέμησης της απάτης. Οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικές για τεκμηρίωση των διορθωτικών προσαρμογών κατά την υλοποίηση, ενώ οι τελικές αξιολογήσεις είναι απαραίτητες για την εξαγωγή διδαγμάτων και την ανανέωση του σχεδιασμού επόμενων κύκλων στρατηγικής. Ωστόσο, σε πολλά πλαίσια, οι αξιολογήσεις δεν σχεδιάζονται συστηματικά και τα ευρήματά τους δεν ενσωματώνονται με συνέπεια στις διεργασίες λήψης αποφάσεων.
Πέρα από τον τεχνικό σχεδιασμό, η αποτελεσματική παρακολούθηση και αξιολόγηση των στρατηγικών καταπολέμησης της απάτης εξαρτάται επίσης από σαφή διακυβέρνηση και θεσμικές διευθετήσεις. Η έκθεση υπογραμμίζει τη σημασία ενδυνάμωσης ενός κεντρικού συντονιστικού οργάνου – συχνά της AFCOS (Υπηρεσία Συντονισμού Καταπολέμησης της Απάτης) ή ισοδύναμου φορέα στα Κράτη Μέλη της ΕΕ – με ευθύνη επίβλεψης της υλοποίησης, ενοποίησης των πληροφοριών από φορείς υλοποίησης, επικύρωσης των δεδομένων, προετοιμασίας εκθέσεων παρακολούθησης και αξιολόγησης και διευκόλυνσης των στρατηγικών επικαιροποιήσεων. Ταυτόχρονα, οι αρχές υλοποίησης θα πρέπει να διατηρούν τον έλεγχο των καθημερινών αρμοδιοτήτων υλοποίησης και υποβολής εκθέσεων μέσω καθορισμένων σημείων εστίασης και δομημένων μηχανισμών υποβολής εκθέσεων.
Η έκθεση διαπιστώνει επίσης ότι οι συμπεριληπτικές και χωρίς αποκλεισμούς προσεγγίσεις μπορούν να ενισχύσουν σημαντικά τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης για την καταπολέμηση της απάτης. Η συμμετοχή οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, της επιστημονικής κοινότητας, μέσων ενημέρωσης, φορέων ιδιωτικού τομέα και πολιτών μπορεί να διευρύνει τις δυνατότητες ελέγχου, να βελτιώσει την ποιότητα ανάλυσης, να ενισχύσει τη λογοδοσία και να δημιουργήσει πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους απάτης και τις προκλήσεις υλοποίησης. Οι συμμετοχικοί μηχανισμοί παρακολούθησης, τα εργαλεία ανατροφοδότησης πολιτών και οι δημόσιες πλατφόρμες υποβολής εκθέσεων μπορούν να συμπληρώσουν τα δεδομένα που παράγονται από την κυβέρνηση και να βοηθήσουν στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης του κοινού στις προσπάθειες καταπολέμησης της απάτης.
Η επικοινωνία αποτελεί έναν άλλο κεντρικό πυλώνα αποτελεσματικών στρατηγικών καταπολέμησης της απάτης. Η διαφανής επικοινωνία των αποτελεσμάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης ενισχύει τη λογοδοσία, υποστηρίζει την οργανωτική μάθηση και αυξάνει την αξιοπιστία των μεταρρυθμίσεων κατά της απάτης. Ωστόσο, τα μηνύματα κατά της απάτης πρέπει να σχεδιάζονται προσεκτικά ώστε να αποφεύγονται τυχόν ανεπιθύμητες δευτερογενείς επιδράσεις. Μηνύματα που υπερτονίζουν τον επιπολασμό της απάτης μπορεί να εξομαλύνουν ακούσια μια τέτοια συμπεριφορά ή να ενθαρρύνουν τη δημόσια απάθεια. Αντ’ αυτού, οι στρατηγικές επικοινωνίας θα πρέπει να επικεντρώνονται σε σαφή, αξιόπιστα και εποικοδομητικά μηνύματα, προσαρμοσμένα σε διάφορα ακροατήρια και συνδεδεμένα με συγκεκριμένες μεταρρυθμιστικές δράσεις και μηχανισμούς λογοδοσίας.
Τέλος, η έκθεση υπογραμμίζει τη σημασία διασφάλισης στρατηγικής συνέχειας και μάθησης σε όλους τους κύκλους στρατηγικής καταπολέμησης της απάτης. Η παρακολούθηση δεδομένων, πορισμάτων αξιολόγησης και αξιολογήσεων κινδύνου απάτης θα πρέπει να διαμορφώνει συστηματική τεκμηρίωση αναθεωρήσεων των στρατηγικών και των σχεδίων δράσης καταπολέμησης της απάτης. Οι αναθεωρήσεις αυτές μπορεί να περιλαμβάνουν προσαρμογή στρατηγικών ή επιχειρησιακών στόχων, αναθεώρηση δεικτών και χρονοδιαγραμμάτων, ανακατανομή πόρων, θέσπιση νέων μέτρων για την αντιμετώπιση των αναδυόμενων κινδύνων απάτης ή την ενίσχυση των διευθετήσεων συντονισμού. Τελικά, οι χώρες που επενδύουν σε τεκμηριωμένα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης, δομημένες διαδικασίες μάθησης και διαφανή επικοινωνία θα είναι σε καλύτερη θέση να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα έναντι της απάτης, να βελτιώσουν την ακεραιότητα των συστημάτων δημόσιας διακυβέρνησης και να διατηρήσουν τη διαχρονική εμπιστοσύνη του κοινού.