Η νόθευση διαγωνισμών μπορεί να λαμβάνει διάφορες μορφές. Η νόθευση διαγωνισμών συχνά συνίσταται στις ακόλουθες στρατηγικές: εικονική προσφορά (υποβολή προσφορών που περιλαμβάνουν όρους που δεν θα είναι αποδεκτοί από τον αγοραστή, αλλά είναι έτσι σχεδιασμένες, ώστε να δίνουν την εντύπωση ότι επικρατούν συνθήκες γνήσιου ανταγωνισμού), καταστολή προσφορών (μη υποβολή προσφορών ή απόσυρση ήδη κατατεθεισών προσφορών προκειμένου να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός στον προαποφασισμένο μεταξύ των μελών της συμπαιγνίας υποψήφιο), υποβολή προσφορών εκ περιτροπής (ορισμένοι ανταγωνιστές συμφωνούν να καθίστανται εκ περιτροπής ανάδοχοι) ή κατανομή αγορών (κατάτμηση της αγοράς και συμφωνία μη άσκησης ανταγωνισμού για ορισμένους πελάτες, περιφέρειες, διαγωνισμούς ή προϊόντα). Οι στρατηγικές αυτές δεν είναι οι μόνες που εφαρμόζονται στη νόθευση διαγωνισμών και δεν αλληλοαποκλείονται· μπορούν να χρησιμοποιούνται και συνδυαστικά.
Ορισμένοι παράγοντες της προσφοράς και της ζήτησης ενδέχεται να διευκολύνουν τη σύσταση παράνομων συμπράξεων. Για παράδειγμα, η υψηλή συγκέντρωση της αγοράς, η συμμετρία των οικονομικών φορέων, ο περιορισμός ή η δυσκολία εισόδου στην αγορά και το χαμηλό επίπεδο καινοτομίας αποτελούν παράγοντες από την πλευρά της προσφοράς που μπορεί να ευνοούν τη σύσταση καρτέλ νόθευσης διαγωνισμών. Στους παράγοντες διευκόλυνσης από την πλευρά της ζήτησης, περιλαμβάνονται η προβλέψιμη ζήτηση και οι επαναλαμβανόμενοι διαγωνισμοί. Οι αναθέτουσες αρχές θα πρέπει να κατανοούν τα χαρακτηριστικά της αγοράς στην οποία απευθύνονται και να επαγρυπνούν ιδιαίτερα όταν υπάρχουν παράγοντες διευκόλυνσης παράνομων συμπράξεων.
Ο προσεκτικός σχεδιασμός των δημόσιων διαγωνισμών μπορεί να μειώσει τους κινδύνους νόθευσής τους. Οι Κατευθυντήριες Γραμμές περιλαμβάνουν έναν Κατάλογο Σχεδιασμού Διαγωνισμών, στον οποίο περιγράφεται λεπτομερώς μια σειρά μέτρων που συμβάλλουν στον σχεδιασμό και την εκτέλεση των δημόσιων συμβάσεων κατά τρόπο που περιορίζει τους κινδύνους νόθευσης διαγωνισμών. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν την κατανόηση της αγοράς και των δυνητικών προμηθευτών, τη θέσπιση ευνοϊκών για τον ανταγωνισμό προϋποθέσεων συμμετοχής των προσφερόντων και κριτηρίων κατακύρωσης διαγωνισμών, τη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων δημόσιων συμβάσεων, πρότερη ενημέρωση των προσφερόντων σχετικά με την ύπαρξη και την έκταση των κυρώσεων για παραβάσεις νόθευσης διαγωνισμών.
Οι ενδείξεις νόθευσης διαγωνισμών (προειδοποιητικές ενδείξεις) θα πρέπει να γίνονται αντιληπτές, ώστε να μπορούν να ανιχνεύονται και να αναφέρονται στην αρχή ανταγωνισμού. Οι συμφωνίες νόθευσης διαγωνισμών είναι δύσκολο να εντοπιστούν, καθώς συνήθως αποτελούν αντικείμενο μυστικής διαπραγμάτευσης. Οι Κατευθυντήριες Γραμμές περιλαμβάνουν ένα Κατάλογο Σημείων Ελέγχου για Ανίχνευση Νόθευσης Διαγωνισμών, ο οποίος καταγράφει ορισμένες ύποπτες ενδείξεις που βοηθούν στον εντοπισμό και την αναφορά πρακτικών νόθευσης διαγωνισμών. Οι ενδείξεις αυτές περιλαμβάνουν ασυνήθιστα μοτίβα υποβολής προσφορών ή τιμολόγησης ή ύποπτη συμπεριφορά ή δηλώσεις προσφερόντων. Συνιστάται να αναφέρονται οι σοβαρές υπόνοιες νόθευσης διαγωνισμών στην αρμόδια αρχή ανταγωνισμού.
Οι αρμόδιοι για τις δημόσιες συμβάσεις υπάλληλοι θα πρέπει να ενημερώνονται σχετικά με τις απαιτήσεις του δικαίου του ανταγωνισμού στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων. Η υλοποίηση προγραμμάτων κατάρτισης των εν λόγω αρμοδίων σε θέματα που αφορούν τη νόθευση διαγωνισμών και τον εντοπισμό συμπράξεων, καθώς και η έκδοση κατευθυντήριων γραμμών για την καταπολέμηση της νόθευσης διαγωνισμών στη βάση αυτών των Κατευθυντήριων Γραμμών μπορούν να συμβάλλουν στην ενημέρωσή τους.
Η νόθευση διαγωνισμών μπορεί να συντελείται παράλληλα με άλλα αδικήματα, όπως η διαφθορά και η απάτη. Αυτό απαιτεί την εκπαίδευση των αρμοδίων για την επιβολή της νομοθεσίας αρχών σχετικά με τις αρμοδιότητες εκάστης και την προώθηση της στενής συνεργασίας μεταξύ τους.
Οι αρχές ανταγωνισμού θα πρέπει να συνεργάζονται, επίσημα ή/και ανεπίσημα με τις αναθέτουσες αρχές και άλλες δημόσιες αρχές, κατ’ εφαρμογή της σχετικής παρότρυνσης της Σύστασης προς τις αρχές ανταγωνισμού για «συνεργασία με τις αναθέτουσες και άλλες δημόσιες αρχές, όπως τις αρχές καταπολέμησης της διαφθοράς, τις ελεγκτικές και τις εισαγγελικές (κατά περίπτωση) αρχές». Ειδικότερα, οι Κατευθυντήριες Γραμμές περιλαμβάνουν μία ενότητα που αναφέρεται στη σημασία των θεσμικών σχέσεων, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων, πληροφοριών και εμπειριών, της σύστασης ομάδων εργασίας και δυνατότητας ανταλλαγών προσωπικού, καθώς και της εφαρμογής εγχώριων ή/και διεθνών μηχανισμών συνεργασίας.
