Niniejszy raport ma na celu wsparcie decydentów politycznych i organów ochrony konkurencji w Polsce, na Łotwie i Litwie w poprawie funkcjonowania konkurencji między platformami handlu elektronicznego i w ich ekosystemach poprzez identyfikację i zalecenie sposobów usunięcia barier utrudniających skuteczną konkurencję. Dokonano w nim przeglądu struktury rynku, dynamiki konkurencji i ram regulacyjnych platform handlu elektronicznego z perspektywy konkurencji, ze szczególnym uwzględnieniem siły rynkowej dużych platform cyfrowych, barier wejścia na rynek i barier rozwoju na tym rynku oraz szerszych ekosystemów, w których platformy te funkcjonują.
Badanie rynkowe zostało przeprowadzone przez OECD przy wsparciu finansowym Unii Europejskiej za pośrednictwem Instrumentu Wsparcia Technicznego (TSI), oraz w ścisłej współpracy z władzami krajowymi i zainteresowanymi stronami w trzech krajach. Zalecenia zawarte w niniejszym projekcie stanowią plan działania mający na celu wzmocnienie polityki konkurencji oraz środków regulacyjnych na rynkach cyfrowych. Wdrożenie tych zaleceń przyczyniłoby się do poprawy monitorowania rynku i egzekwowania przepisów, zmniejszenia barier wejścia na rynek i ekspansji, promowania praktyk w zakresie zarządzania danymi sprzyjających konkurencji, ułatwienia konkurencji transgranicznej oraz wyeliminowania nierównowagi strukturalnej między platformami handlowymi a sprzedawcami, wspierając w ten sposób większą kontestowalność rynku i bardziej zrównoważone wyniki rynkowe.
Badanie i jego zalecenia mają na celu uzupełnienie — a nie zastąpienie lub przewidywanie — istniejącego prawodawstwa i bieżących działań egzekucyjnych prowadzonych przez Komisję Europejską i krajowe organy ds. konkurencji. Analiza opiera się na obowiązujących unijnych oraz krajowych ramach prawnych i ma na celu wsparcie władz poprzez dostarczenie dodatkowych informacji ekonomicznych i merytorycznych, które mogą stanowić punkt odniesienia dla wszelkich obecnych lub przyszłych działań w zakresie egzekwowania prawa, nie przesądzając jednak o ich wyniku.
Niniejszy raport opiera się na doświadczeniu Wydziału Konkurencji OECD w zakresie badań rynku jako instrumentu polityki konkurencji. Od 2014 r. Organizacja wspiera poszczególne jurysdykcje we wzmacnianiu ich ram prawnych i zdolności instytucjonalnych w zakresie prowadzenia badań rynkowych zgodnie z najlepszymi międzynarodowymi praktykami. W 2016 r. badania rynkowe zostały wyznaczone jako długoterminowy temat dyskusji w ramach Komitetu OECD ds. Konkurencji, a prace te zakończyły się publikacją Przewodnika po badaniach rynku dla organów ochrony konkurencji w 2018 r. Niedawno OECD przeprowadziła sektorowe badania rynku, w tym bankowości detalicznej w Tunezji (2023 r.) i sektora energii elektrycznej w Ukrainie (2023 r.), oferując oparte na dowodach zalecenia mające na celu zwiększenie konkurencji.