L'attuazione del nuovo modello richiederà un periodo di sperimentazione, per capire cosa funziona e apportare gli opportuni aggiustamenti. Gli attori nazionali e regionali dovranno collaborare in modo sinergico per integrare in modo coerente il nuovo modello nella rete delle strutture locali. Questo capitolo fornisce una panoramica dei ruoli e delle responsabilità di alto livello di questi diversi soggetti interessati, nonché una visione strategica della progettazione e dell’attuazione del progetto pilota, in vista di una piena diffusione a livello nazionale. Descrive inoltre come un progetto pilota possa consentire un periodo iniziale di sperimentazione del nuovo modello, al fine di testarne i parametri e sviluppare un’esperienza pratica di attuazione. Questi preparativi sono finalizzati a orientare la più ampia diffusione nazionale del nuovo modello.
Un nuovo modello per rafforzare i partenariati pubblico‑privati nei servizi per l'impiego in Italia
Sommario
L’attuazione efficace del modello proposto richiede un approccio strutturato e sequenziale che traduca i tre pilastri definiti nel Capitolo 3 in modalità operative. L’obiettivo non è creare strutture di governance parallele o introdurre riforme radicali, ma integrare miglioramenti mirati nell’architettura istituzionale esistente in Italia. Pertanto, l’attuazione si concentra sul consolidamento dei risultati raggiunti nell’ambito di GOL, sull’istituzionalizzazione delle pratiche efficaci e sull’introduzione di nuovi elementi in modo graduale e proporzionato.
Questo approccio è particolarmente importante nel contesto della transizione oltre l'attuale ciclo di finanziamento del PNRR. L'espansione dei servizi per l'impiego esternalizzati negli ultimi anni è stata sostenuta da risorse UE a tempo determinato. Con la scadenza di questi fondi, l'attuazione deve sostenere il passaggio da una fase di espansione straordinaria a un modello stabile e sostenibile. La roadmap proposta pone quindi l'accento sulla prevedibilità, sull'adeguamento graduale e sull'allineamento con i normali meccanismi di finanziamento e di governance, garantendo che i miglioramenti siano duraturi piuttosto che dipendenti da programmi.
La progettazione dell'attuazione mira inoltre a istituzionalizzare il feedback e l'apprendimento continui in tutto il sistema. Il rafforzamento dei flussi di informazione tra autorità centrali e regionali, provider e organismi di monitoraggio ha lo scopo di collegare l'elaborazione delle politiche, le pratiche di esternalizzazione, la gestione delle performance e la valutazione in un ciclo coerente. Piuttosto che una riforma episodica guidata da nuove iniziative, il modello prevede un processo integrato di monitoraggio, generazione di dati e perfezionamento iterativo. Le sezioni seguenti descrivono i rispettivi ruoli e responsabilità degli attori chiave, la sequenza e la tempistica proposte per le riforme, nonché il quadro di governance di supporto necessario per passare dalla progettazione delle politiche alla loro attuazione a livello nazionale.
Una chiara struttura di governance sosterrà l'attuazione del nuovo modello (Figura 4.1). Ciò delineerà i ruoli e le responsabilità tra attori nazionali e regionali e garantirà un solido coordinamento. Il modello di governance si basa sull'assetto costituzionale italiano, fondato sui ruoli centrali e regionali, che attribuisce alle regioni un ruolo chiave nell'attuazione delle politiche del mercato del lavoro e nella governance dei centri di servizi pubblici, nonché sulle lezioni apprese dalla governance di GOL.
Lo schema in Figura 4.1 è progettato per dare una visualizzazione concettuale della progettazione istituzionale di alto livello del programma e del quadro di governance. Non descrive in modo esaustivo i dettagli delle responsabilità e delle parti interessate coinvolte. La gestione dei dati e delle informazioni è rappresentata separatamente dall'attuazione delle politiche per dare maggiore chiarezza sulla necessità di sviluppare un nuovo sistema di gestione delle performance dei provider e un portale informativo sulle scelte dei beneficiari, che saranno fattori abilitanti importanti per il nuovo sistema. Una volta che il sistema sarà ben consolidato, questi aspetti potranno essere considerati più sistematicamente come parte dell'attuazione delle politiche.
Oltre a chiarire i ruoli istituzionali, il quadro di governance è concepito per rafforzare il coordinamento attorno agli obiettivi strategici del nuovo sistema, piuttosto che concentrarsi esclusivamente sui meccanismi di erogazione. A livello nazionale, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con il supporto di SLI S.p.A., e sulla base delle indicazioni della Commissione Tecnica Lavoro della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome (CTL-CRPA), che svolge un ruolo di coordinamento interregionale, definirà un numero limitato di obiettivi strategici per il programma. Tali obiettivi includeranno il previsto equilibrio tra attivazione e formazione, il ruolo dei diversi percorsi di servizio e il grado di focalizzazione su specifici gruppi di popolazione in ciascun percorso. Ciò si baserà sulle fondamenta già fornite dall’attuale programma GOL. In particolare, il quadro consentirà agli obiettivi di distinguere tra persone in cerca di lavoro pronte per l’inserimento e che possono essere sostenute attraverso servizi incentrati sull’attivazione, e quelle che necessitano di un aggiornamento professionale, una riqualificazione o un sostegno integrato più intensivo. All'interno di questa struttura, le regioni manterranno la flessibilità necessaria per adattare l'erogazione alle condizioni del mercato del lavoro locale, ad esempio, modificando i parametri precisi che guidano l'orientamento delle persone verso i percorsi, ma nell'ambito di una logica comune ancorata ai percorsi stessi. Ciò garantirà che l'intensità dell'attivazione, l'offerta formativa e gli sforzi di sensibilizzazione siano allineati a obiettivi chiaramente articolati, anche per i gruppi inattivi e più difficili da raggiungere.
Nota: acronimi come segue: CPI – Centri per l’Impiego; CTL-CRPA – Commissione Tecnica Lavoro – Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome; INAPP – Istituto Nazionale per l’Analisi delle Politiche Pubbliche; PES – Servizi Pubblici per l’Impiego; INPS – Istituto Nazionale della Previdenza Sociale; MLPS – Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali; SLI – Sviluppo Lavoro Italia S.p.A..
Questo coordinamento strategico sarà integrato da un’evoluzione delle modalità di gestione e valutazione dei risultati del programma. Mentre gli obiettivi esistenti si sono concentrati in gran parte sugli input e sull’adesione (come le iscrizioni o la partecipazione alla formazione), il nuovo modello prevede un progressivo passaggio verso obiettivi outcome-based, definiti a livello nazionale ma differenziati in base al percorso e al profilo dei beneficiari. Questi potrebbero includere indicatori relativi all’occupazione duratura, al percorso verso il lavoro per i gruppi più vulnerabili, o a risultati intermedi che riflettano un coinvolgimento e un progresso significativi laddove l’occupazione immediata non sia realistica. Quadri di risultati concordati a livello nazionale fornirebbero un punto di riferimento comune, consentendo al contempo alle regioni di calibrare i livelli degli obiettivi e gli approcci di attuazione in base alla loro posizione di partenza e al contesto del mercato del lavoro. Questo approccio rafforza la responsabilità per i risultati senza minare l’autonomia regionale e crea un ciclo di feedback più chiaro tra obiettivi strategici, progettazione dei programmi e valutazione. L'approccio è inoltre facilitato dalla proposta di una maggiore condivisione dei dati a livello individuale sulla partecipazione ai programmi, il che agevola il calcolo di tali risultati.
Le responsabilità chiave dei principali soggetti interessati includono:
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (MLPS): il MLPS guiderà la supervisione delle politiche, definirà il quadro strategico e garantirà la coerenza tra le regioni. Emetterà o promuoverà la necessaria legislazione nazionale o i decreti interministeriali per autorizzare il nuovo modello (come è stato fatto per GOL nel 2021). Durante l'attuazione, il MLPS presiede il Comitato direttivo nazionale del programma, monitora i progressi verso gli obiettivi nazionali e rappresenta l'Italia nelle discussioni con la Commissione europea in merito all'utilizzo dei fondi UE. Il MLPS assegna inoltre i finanziamenti (cofinanziamenti nazionali e UE) alle regioni, in base alle performance e alle esigenze.
Sviluppo Lavoro Italia S.p.A. (SLI): SLI continuerà a fungere da organismo di supporto tecnico e centro di coordinamento. Il mandato di SLI a partire dal 2024 è quello di sostenere e accelerare l'attuazione delle ALMP in tutta Italia. Sosterrà il MLPS in merito al nuovo Consiglio nazionale dei provider per la consultazione continua (cfr. proposta alla Sezione 3.2.2 del Capitolo 3 e sotto) mettendo altresì a disposizione la segreteria dedicata al Consiglio dei provider; sosterrà sia il MLPS che le regioni nelle questioni operative; co-faciliterà la collaborazione interregionale. I compiti specifici di SLI potrebbero anche includere: lo sviluppo di strumenti unificati (ad es. un portale nazionale sulle performance dei provider, sistemi di dati), l’erogazione di formazione e rafforzamento delle capacità per il personale regionale e i provider, e l’aiuto nella risoluzione di problemi di attuazione sul campo. Data la sua funzione di coordinamento, SLI avrà rappresentanti integrati nelle reti di coordinamento regionali in qualità di membri. L’agenzia potrebbe svolgere un ruolo chiave nel fare da “ponte” tra il livello nazionale e quello regionale, garantendo inoltre la condivisione delle migliori pratiche e l’affrontare collettivamente le sfide. Per il progetto pilota iniziale, SLI sosterrà, secondo le indicazioni del MLPS, il gruppo di lavoro che gestirà l’attuazione del progetto pilota, insieme alle regioni partecipanti.
Commissione Tecnica Lavoro – Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome (CTL-CRPA): la CTL-CRPA svolgerà un ruolo fondamentale quale forum di coordinamento e allineamento interregionale per l’attuazione del nuovo modello. Essa costituisce la principale sede tecnica attraverso la quale le regioni discutono congiuntamente le politiche del mercato del lavoro, condividono le esperienze di attuazione e sviluppano posizioni comuni nei confronti del governo nazionale. Nel contesto del nuovo programma, la CTL-CRPA sosterrà il coordinamento orizzontale tra le regioni, facilitando la convergenza sull’interpretazione delle linee guida nazionali, degli standard di servizio e dei requisiti operativi, nel rispetto dell’autonomia regionale. Fungerà da canale attraverso il quale le regioni potranno sollevare le sfide di attuazione, proporre adeguamenti alla progettazione del programma e scambiare buone pratiche emerse dai progetti pilota o dalla fase iniziale di implementazione. Svolgerà inoltre un ruolo importante nella preparazione e nel sostegno di eventuali accordi Stato-Regioni relativi al nuovo modello, contribuendo a garantire che le prospettive regionali siano riflesse e che gli impegni siano condivisi. Attraverso questa funzione, rafforzerà la titolarità collettiva, ridurrà la frammentazione e sosterrà un'attuazione coerente in tutta Italia.
Governi e agenzie regionali: le regioni saranno responsabili dell'attuazione sul campo del nuovo modello, in linea con il quadro nazionale. Ciascuna regione definirà un Piano di attuazione regionale (simile al PAR di GOL). Le autorità regionali gestiranno l'esternalizzazione o l'accreditamento dei provider di servizi nel proprio territorio, gestiranno i CPI e si coordineranno con altri attori locali. Manterranno l'autonomia su alcuni aspetti progettuali, ad esempio, come integrare il nuovo modello con eventuali programmi regionali esistenti o come organizzare le reti di provider, ma dovranno soddisfare i requisiti minimi concordati a livello nazionale. Ove necessario, saranno stipulati formali accordi di coordinamento: ad esempio, un Accordo Stato-Regioni aggiornato potrà codificare gli impegni di ciascuna parte. Durante GOL è stato raggiunto un approccio armonizzato integrando la progettazione del programma nei LEP e facendo sottoscrivere a ogni regione obiettivi comuni. Analogamente, il nuovo modello “fisserà” l’impegno regionale tramite quadri approvati congiuntamente.
Servizi pubblici per l'impiego locali (CPI): i CPI, gestiti dalle autorità regionali o provinciali, rimangono l'interfaccia pubblica di prima linea per le persone in cerca di lavoro. Il loro ruolo nel nuovo modello è fondamentale per identificare i beneficiari, fornire un orientamento iniziale e coordinarsi con i provider convenzionati. Seguendo l’approccio di GOL, i CPI effettueranno la profilazione e assegneranno le persone in cerca di lavoro a percorsi di servizio appropriati (ad es. reinserimento, aggiornamento, ecc.), per poi indirizzarle verso servizi interni o un provider esterno sotto contratto. I CPI continueranno inoltre a erogare direttamente alcuni servizi, specialmente per coloro che necessitano di un sostegno più leggero o di funzioni statutarie come la registrazione dello stato di disoccupazione. Nel nuovo modello, ci si aspetta che i CPI concentrino gli sforzi del proprio personale sugli utenti più svantaggiati (con esigenze complesse), mentre i beneficiari digitalmente competenti e pronti per il lavoro potrebbero essere indirizzati verso percorsi self-service o meno intensivi. Affinché ciò funzioni, i CPI devono collaborare strettamente con i provider: protocolli chiari definiranno come i CPI trasferiscono gli utenti ai provider, come condividono i dati sui progressi dei beneficiari e come garantiscono congiuntamente che nessuno resti escluso. Il piano potrebbe richiedere ai CPI di concordare formalmente le procedure di invio e condivisione dei dati con i provider convenzionati (potenzialmente tramite direttive regionali o protocolli di intesa). I CPI probabilmente supervisioneranno anche alcuni aspetti relativi alle condizioni (ad esempio, assicurando che i beneficiari di indennità di disoccupazione rispettino gli obblighi di partecipazione), anche se i provider erogano i servizi effettivi.
Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS): l’INPS svolgerà un ruolo di supporto fondamentale nell’attuazione, sostenendo il programma con dati amministrativi, gestione delle prestazioni e verifica dei risultati. Data la sua responsabilità nella gestione delle indennità di disoccupazione e di altre misure di sostegno al reddito legate all’attivazione (ad es. NASPI, DIS-COLL, ADI), l’INPS garantirà flussi di dati tempestivi e affidabili a sostegno sia dell’erogazione dei servizi che della gestione delle performance. In particolare, l’INPS: sosterrà la verifica dei risultati occupazionali utilizzati per i pagamenti outcome-based ai provider, attingendo ai registri contributivi e occupazionali; consentirà accordi di condivisione dei dati con i CPI, le regioni e le piattaforme nazionali per supportare la profilazione, il monitoraggio della partecipazione e l’applicazione delle condizioni; e coopererà con i CPI nell’applicazione degli obblighi e delle sanzioni relative alle prestazioni laddove la partecipazione ai servizi per l’impiego sia obbligatoria. L’utilizzo dei dati amministrativi dell’INPS contribuirà a ridurre gli oneri di rendicontazione, a rafforzare la responsabilità e a migliorare la credibilità delle convenzioni basate sulle performance nell’ambito del nuovo modello.
Istituto Nazionale per l’Analisi delle Politiche Pubbliche (INAPP): l’INAPP fornirà supporto analitico, di monitoraggio e di valutazione all’attuazione del nuovo modello. In qualità di istituto nazionale di ricerca pubblica per le politiche del mercato del lavoro, dell’istruzione e della formazione, l’INAPP sosterrà il MLPS e le regioni nel garantire che l’attuazione sia basata su dati concreti e continuamente migliorata. Il nuovo programma prevede cicli obbligatori di CIE e l’INAPP avrebbe un ruolo chiave nel coordinamento di tali cicli di valutazione. Tale ruolo potrebbe includere: la conduzione delle CIE congiunte per le regioni partecipanti; l’ulteriore sviluppo e mantenimento di indicatori di monitoraggio e quadri analitici comuni tra le regioni; il supporto alla progettazione e alla garanzia della qualità delle CIE, compresa la guida metodologica alle regioni; e la produzione di rapporti periodici di apprendimento e sintesi che consolidino le evidenze provenienti dai dati amministrativi, dalle valutazioni e dal feedback delle parti interessate. Il lavoro dell'INAPP contribuirà a garantire che le lezioni apprese dall'attuazione siano sistematicamente raccolte e reimmesse nella governance del programma, sostenendo le correzioni a metà percorso e lo sviluppo delle politiche a lungo termine.
Consiglio nazionale dei provider: a livello nazionale sarà istituito un nuovo Consiglio consultivo dei provider per migliorare la governance attraverso il coinvolgimento delle parti interessate. Questo Consiglio, con sede presso il MLPS e supportato da SLI, potrebbe includere anche rappresentanti del MLPS, di SLI, delle regioni e di provider di servizi per l'impiego selezionati (o delle loro associazioni). Il Consiglio istituzionalizza un dialogo regolare tra le autorità pubbliche e i provider, una pratica riscontrabile nei sistemi di successo all'estero. Il suo mandato comprende la consulenza su modifiche alla progettazione dei programmi, la risoluzione di problemi operativi sollevati dalle regioni o dai provider e la garanzia dell'allineamento di standard e innovazioni in tutta Italia. In particolare, qualsiasi modifica significativa alle regole dei programmi o alle linee guida nazionali dovrebbe essere consultata con questo Consiglio prima dell'adozione. Il Consiglio si riunisce trimestralmente (o più spesso se necessario durante i periodi critici di implementazione). Le regioni possono decidere come organizzare le loro reti di provider e parti interessate per trasmettere in modo efficiente il loro punto di vista al Consiglio nazionale.
Organizzazioni dei provider/Partner del terzo settore: le associazioni nazionali dei provider svolgono un importante ruolo rappresentativo e consultivo nella governance del nuovo modello. In particolare, le associazioni che rappresentano i provider privati di servizi per l’impiego, come Assolavoro e Assosomm, così come le organizzazioni di secondo livello che rappresentano i provider del terzo settore (ad esempio il Forum Nazionale del Terzo Settore) forniscono canali strutturati attraverso i quali le prospettive dei provider vengono raccolte e trasmesse alle autorità pubbliche. Queste associazioni non forniscono direttamente servizi nell’ambito del programma, ma ne sostengono l’attuazione partecipando a meccanismi di consultazione formali, tra cui il Consiglio nazionale dei provider e gruppi di lavoro tecnici ad hoc, contribuendo alle discussioni sulla progettazione del programma, sulla fattibilità operativa e sulle proposte di adeguamento degli standard o dei modelli di pagamento. Svolgono inoltre un ruolo nella diffusione di orientamenti e informazioni alle organizzazioni associate, sostenendo lo sviluppo delle capacità e facilitando il dialogo tra provider e autorità pubbliche durante la fase di implementazione. Attraverso queste funzioni, le associazioni di provider contribuiscono a garantire che le regole del programma siano attuabili nella pratica, mantenendo al contempo l'allineamento con gli obiettivi nazionali e i requisiti di rendicontazione.
Il quadro proposto assegna la governance strategica e il finanziamento al livello nazionale (MLPS, supportato da SLI) e crea organismi di coordinamento formali (Consiglio dei provider e reti) per tenere insieme il sistema. Questo modello di cooperazione rispetta il decentramento italiano, fornendo al contempo la leadership nazionale e la coerenza necessarie per un programma uniforme e di alta qualità.
Il nuovo modello dovrebbe essere attuato in un arco di tempo sufficientemente lungo da garantire un margine di manovra adeguato al corretto sviluppo dei parametri politici e da consentire un periodo di funzionamento effettivo per informare i miglioramenti alla progettazione e all'attuazione. Un periodo di sperimentazione, che dovrebbe durare circa 18 mesi (Figura 4.2), consente di effettuare test e raccogliere feedback per garantire che l'attuazione della politica nazionale si basi su questi test.
4.3.1. Sperimentazione del modello nel corso del 2027 e del 2028
La pianificazione del progetto pilota dovrebbe iniziare nel quarto trimestre del 2026, dopo il completamento del progetto attuale che fornirà la progettazione generale del nuovo modello. La fase di pianificazione dovrebbe protrarsi per sei mesi, lasciando tempo sufficiente per predisporre l’infrastruttura di progetto richiesta e per garantire che siano in atto le soluzioni legali e tecniche necessarie per sperimentare il nuovo modello. Per facilitare la tempestiva attuazione della fase pilota, si raccomanda vivamente di mantenere i requisiti di accreditamento già in vigore per GOL. Eventuali modifiche successive ai requisiti di accreditamento per il nuovo modello potranno essere adattate sulla base degli insegnamenti tratti dal periodo pilota.
I risultati successivi del progetto si baseranno sulle linee generali qui presentate per fornire indicazioni più dettagliate sull'attuazione del nuovo modello. L’Output 6 del progetto definirà un calendario dettagliato per la sperimentazione del nuovo modello, inclusi tutti gli aspetti strategici, operativi e tecnici necessari da mettere in atto per testare con successo l'attuazione delle politiche. Inoltre, il risultato fornirà una tabella di marcia più strutturata su come l'Italia passerà da una sperimentazione su piccola scala di successo a un'implementazione su larga scala a livello nazionale.
Una volta completata la fase iniziale di avvio, si procederà all’accreditamento e all’integrazione dei provider nel progetto pilota. È probabile che i provider stiano già partecipando a uno dei precedenti programmi esternalizzati, pertanto l’obiettivo principale sarà quello di orientarli sulle principali differenze del nuovo programma rispetto agli altri programmi da loro gestiti. Prima dell'avvio del processo di accreditamento, nel primo trimestre del 2027 dovrebbe essere convocato un consiglio prototipale dei provider. Sebbene i responsabili regionali rappresentino i provider GOL esistenti, ciò dovrebbe offrire l'opportunità di influenzare la progettazione dei nuovi protocolli di accreditamento nelle regioni pilota. Ciò cambierà organicamente nel tempo, man mano che un numero maggiore di provider verrà integrato nel nuovo modello.
Il progetto pilota dovrebbe essere realizzato nell'arco di un anno, per dare ai provider il tempo sufficiente per adattarsi al nuovo modello e consentire a un numero sufficiente di beneficiari di accedere al programma. Un intero anno di segnalazioni consentirà inoltre di tenere conto di eventuali effetti stagionali. Darà inoltre il tempo necessario per l'apprendimento del nuovo modello e per consentire che i risultati siano integrati nella progettazione finale del nuovo modello nazionale.
La valutazione del progetto pilota potrà iniziare una volta che questo sarà operativo. In primo luogo potrà essere avviata una valutazione di processo, per esaminare le questioni relative all’attuazione e raccogliere feedback da provider e beneficiari. Ciò potrà essere utilizzato per perfezionare l’attuazione durante lo svolgimento del progetto pilota e per definire i parametri politici finali dell’implementazione a livello nazionale.
Parallelamente, si potranno condurre ricerche quantitative e qualitative. Queste valutazioni dovrebbero iniziare un trimestre dopo la valutazione del processo (sei mesi dopo l'avvio del progetto pilota), per concedere tempo sufficiente affinché le prime coorti di beneficiari abbiano completato la loro partecipazione. Si protrarranno per un trimestre dopo la fine del progetto pilota, per continuare a raccogliere dati sugli esiti a lungo termine dei beneficiari, particolarmente rilevanti a causa della struttura di pagamento estesa implementata nel nuovo modello. Lo sviluppo informatico preliminare dovrebbe garantire che i dati necessari vengano raccolti e conservati, in modo che la valutazione possa disporre di tutti i dati necessari per confrontare accuratamente beneficiari simili e non beneficiari.
4.3.2. Lo sviluppo informatico e giuridico può procedere in parallelo alla fase pilota del modello
Le modifiche necessarie sia all'infrastruttura informatica che a quella legale devono essere sviluppate in linea con le attuali modifiche progettuali per il nuovo modello. Solo dopo che la progettazione strategica del nuovo modello sarà stata concordata si potranno prevedere le modifiche informatiche e legali necessarie. In tal senso, parallelamente all'attuazione della fase pilota, potrà iniziare lo sviluppo delle disposizioni legali e degli strumenti informatici, per garantire che entrambi gli aspetti siano pronti per l'attuazione nazionale del nuovo modello.
Un trimestre dopo l'avvio della pianificazione iniziale del progetto pilota, dovrebbe iniziare lo sviluppo informatico. Questo può procedere nel corso del 2027. L'organizzazione in questo lasso di tempo consentirà il beta testing di alcune delle nuove funzionalità informatiche con i provider che implementano il progetto pilota, ad esempio per implementare il nuovo portale di valutazione per raccogliere il feedback dei provider e dei beneficiari, prima della sua implementazione su larga scala.
Nonostante il periodo di sviluppo necessario per soluzioni IT strategiche a lungo termine, il progetto pilota può iniziare con sistemi di scambio elettronico di dati amministrativi già in funzione per registrare e condividere le informazioni necessarie. Ciò potrebbe basarsi su piattaforme e strumenti esistenti, ove possibile, oppure essere sviluppato come soluzioni temporanee su misura per l'implementazione di prova.
L'elaborazione delle modifiche legislative necessarie avrà inizio in un secondo momento e non è indispensabile testarle durante la fase operativa del progetto pilota. L'avvio dell'iter legislativo nel terzo trimestre del 2027 consentirà inoltre di prevedere un periodo dedicato al rilascio degli accreditamenti ai provider nell'ambito del nuovo modello. Ciò potrà fornire ulteriori indicazioni sull'opportunità di apportare eventuali modifiche alle disposizioni di legge alla luce degli insegnamenti tratti dalle pratiche di concessione degli accreditamenti durante il progetto pilota.
4.3.3. Quadro di supporto dall'ideazione delle politiche alla realizzazione a livello nazionale
Il presente rapporto sarà integrato da altri due output del progetto incentrati sull'attuazione, la valutazione e l'apprendimento. L’Output 5 creerà una serie di corsi di formazione mirati per il personale del MLPS, di SLI e delle autorità regionali al fine di rafforzare le capacità in vista della progettazione e dell'attuazione definitive delle politiche. Questa formazione rafforzerà la loro capacità di attuare il nuovo modello e di utilizzare i dati relativi alle performance, al monitoraggio e alla valutazione nell'ambito della gestione quotidiana del programma. Fornirà inoltre ulteriori spunti per adattare le specifiche di progettazione definitive in vista del prossimo risultato. L’Output 6 si baserà direttamente sulla presente relazione e sulle attività di formazione, sviluppando un concetto pilota dettagliato, compresa la selezione dei siti pilota e dei gruppi target, la specificazione delle caratteristiche del modello da testare e un solido quadro di monitoraggio e valutazione. Insieme, questi risultati stabiliscono un ciclo di apprendimento strutturato in cui i dati provenienti dall'attuazione pilota alimentano il perfezionamento delle politiche, supportano un processo decisionale informato durante l'implementazione e sostengono il miglioramento continuo del modello nel tempo.