Un partenariat solide entre le Maroc et l’OCDE
Le Programme-pays est un outil innovant de l’OCDE permettant à certaines économies partenaires de tirer profit de l’expertise et des bonnes pratiques de l’OCDE, de renforcer leurs institutions et de renforcer les capacités pour des réformes économiques et sociales fructueuses publiques réussies. Le Maroc est l’une des quatre économies partenaires – aux côtés de la Thaïlande, de l’Égypte et de l’Ukraine – à bénéficier de ce programme de coopération bilatérale.
Suite à la réussite de la première phase du Programme Pays (2015-18), l’OCDE et le gouvernement du Royaume du Maroc ont signé à Paris un Protocole d’Accord relatif au renouvellement du Programme-pays Maroc, une collaboration visant à soutenir le plan de réformes ambitieux du Maroc et notamment le Nouveau modèle de développement (NMD).
Cette deuxième phase du Programme-pays Maroc inclut 15 projets construits autour de quatre axes principaux :
- Le renforcement de l’articulation et de la cohérence des politiques publiques et l’accompagnement du Maroc dans l’adoption et la mise en œuvre de mesures efficaces de lutte contre la corruption.
- La promotion de l’attractivité du Maroc à l’échelle nationale et provinciale, de sa croissance économique et de l’investissement.
- La valorisation du capital humain par l’appui à l’éducation, notamment par le renforcement des capacités centrales et locales pour l’évaluation des compétences des élèves, et à l’autonomisation économique des femmes, par l’amélioration de la collecte de données en la matière et la promotion de l’entreprenariat féminin.
- Le soutien aux politiques de développement territorial.
En tant que coordonnateur du Programme, la Direction des relations mondiales et de la coopération de l'OCDE travaille étroitement avec les services du Chef du gouvernement du Maroc. Ensemble, ils développent et supervisent l'orientation stratégique de cette relation, et veillent à ce que le dialogue reste centré et prospectif.
Il en résulte un partenariat mutuellement bénéfique, qui s'appuie sur une relation historiquement forte entre l'OCDE et le Maroc, notamment dans le cadre de l'Initiative MENA-OCDE. Le Maroc a déjà adhéré à 35 instruments juridiques de l'OCDE et participe régulièrement à 15 comités en tant que participant, associé ou membre. D'autres adhésions sont prévues dans la deuxième phase. La participation aux activités de l'OCDE permet aux équipes marocaines d'accéder à un réseau d'experts internationaux et de bénéficier des meilleures pratiques internationales et rapprocher le Maroc de l’OCDE. En retour, ce dialogue enrichit les connaissances de l'OCDE et profite autant aux pays membres de l'OCDE qu’aux pays non-membres en leur permettant d'acquérir une compréhension plus profonde du Maroc.
Participation du Maroc aux travaux de l'OCDE
Le Programme-pays a facilité l'adhésion du Maroc à de plus en plus d'instruments juridiques de l'OCDE et sa participation aux comité de l'OCDE. Le Maroc est associé dans 12 comités de l'OCDE, bénéficie du statut de participant dans 3 comités et du statut "Invité" dans 32 comités de l'OCDE. Le pays a également adhéré à 35 instruments juridiques de l'OCDE.
Le Maroc figure dans diverses publications phares de l'OCDE, telles que les Dynamique de développement en Afrique et les Statistiques des recettes publiques en Afrique. Il fait l'objet d'examens de politiques spécifiques sur les thèmes de l'éducation, la gouvernance publique, l'intégrité du secteur public, l’égalité femmes-hommes et le développement régional. La récente création du Bureau Économique Maroc complète le pilier économique du Programme-pays. Ce projet stratégique intègre le Maroc dans la méthodologie que l’OCDE utilise pour produire l’étude par pays. L’étude économique mettra l’accent sur les politiques susceptibles d’améliorer les résultats à long terme de l’économie, et donnera au Maroc l’occasion de mieux faire connaître ses réalisations et ses politiques et d’accroître son attractivité vis-à-vis des investisseurs étrangers.
Programme-pays : Phase II
Troisième réunion du Comité de coordination, 31 mars 2022 Compte rendu | Communiqué
Quatrième réunion du Comité de coordination, 16 novembre 2022 Compte rendu
Réunion stratégique, 20 juin 2023 Ordre du jour | Compte rendu
Perspectives Economiques
Phase 1: Activités 2015-2018
Après trois années de coopération particulièrement fructueuses, le Programme-pays Maroc est à présent arrivé à maturité. Les examens et revues par les pairs ont à la fois permis de proposer des pistes de réformes afin d’améliorer l’efficacité des politiques publiques marocaines, basées sur les bonnes pratiques recensées au sein des pays membres de l’OCDE, mais aussi de partager l’expérience du Maroc avec eux. Ces échanges ont été renforcés par la participation de nombreux experts issus des administrations nationales des pays de l’OCDE, qui ont échangé avec leurs homologues marocains sur les problèmes parfois très similaires auxquels ils font face, et partager les solutions qu’ils ont mis en œuvre.
Le Maroc est également mieux intégré dans les bases de données de l’OCDE, ce qui permet d’offrir des indicateurs et comparaisons internationales utiles au développement des stratégies publiques du Royaume. Enfin, le Programme-pays s’accompagne d’un outil permettant de suivre la mise en œuvre des recommandations proposées par l’OCDE, afin d’assurer un impact concret et positif sur la conduite des politiques publiques marocaines.
Revues par les pairs et études
- Instrument de suivi des recommandations issues du Programme-pays maroc de l'OCDE (2018) permet un suivi détaillé de la mise en œuvre de chaque recommandation et fournit un tableau de bord pour chacun des projets ainsi qu’une vue globale pour l’ensemble du Programme.
- Statistiques des recettes publiques en Afrique (2018)
- Promouvoir le développement de clusters de tourisme au Maroc (2018) permet d’informer les décideurs marocains sur les meilleures pratiques en matière de développement de clusters de promotion touristique, ainsi qu’une étude d’opportunité d’implémenter un cluster dans une région pilote.
- Morocco in Global Value Chains: Results and Statistical Recommendations from the Integration of Morocco in the Trade in Value Added Database (résumé en français) (2018), Le Maroc a été intégré dans la base de données TiVA ainsi que dans les estimations de TiVA « Nowcast » (données disponibles jusqu'en 2014). Ce rapport présente les premières principales conclusions, issues de cette base de données, concernant l'intégration du Maroc dans les CVM ainsi que des recommendations pour explorer la possibilité de présenter des ventilations plus détaillées.
- Diagnostic d'intégrité au Maroc: Mettre en oeuvre des politiques d'intégrité pour renforcer la confiance (2018), une évaluation des politiques et des pratiques qui sont en vigueur pour garantir l’intégrité et combattre la corruption.
- Revue du gouvernement numérique du Maroc : Jeter les bases de la transformation numérique du secteur public au Maroc (2018). Suite aux efforts du Maroc en termes de numérisation de la gouvernance publique, l’OCDE conduit un examen approfondi de sa politique afin d’orienter son action de façon encore plus efficiente.
- Examens de l'OCDE du cadre d'évaluation de l'éducation : Maroc (2018) vise à conseiller le Maroc sur la façon dont les politiques d’estimation et d’évaluation sont complémentaires pour améliorer les résultats des élèves.
- Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux et Recommandations pour une action publique coordonnée (2018) accompagne les dynamiques de renforcement du développement territorial au Maroc en facilitant une action coordonnée et co-construite entre les différentes parties prenantes des politiques territoriale marocaines, via des missions d’experts et la production d’études.
- Examen des statistiques d'investissements directs internationaux au Maroc (2018) poursuit trois buts : passer en revue les statistiques d’IDI du Maroc pour vérifier leur conformité avec les normes internationales (MBP6 et BMD4) ; évaluer les sources de données et les méthodes d’estimation utilisées ; et étudier la faisabilité et l’utilité de présentations supplémentaires telles que la ventilation selon le pays de l’investisseur ultime.
- Statistiques des recettes publiques en Afrique (2017)
- Étude de l'OCDE sur la gestion des risques au Maroc (2017)
Renforcement des capacités
- Appui institutionnel aux services du Chef du Gouvernement : livrera au gouvernement du Maroc des informations sur les bonnes pratiques internationales dans les structures du centre du gouvernement ainsi que des mécanismes et méthodes pour élaborer et mettre en œuvre les objectifs stratégiques nationaux.
- Renforcement institutionnel local pour promouvoir le développement socio-économique : vise à améliorer la prestation de services publics au niveau local, les procédures administratives, ainsi que la consultation avec les partenaires clés pour favoriser le développement local.
- Mise en place d’un système de suivi des recommandations issues du Programme-pays : l’OCDE développera un outil qui permettra aux services du chef du Gouvernement de suivre la mise en œuvre des recommandations développés dans le cadre de 11 projets du Programme-pays.
Seminaires
- Participation des pays en développement aux Chaînes de Valeurs Mondiales (CVM) : L’OCDE a présenté au Maroc les résultats spécifiques de son étude sur la participation des pays en développement aux CVM, afin d’identifier son degré d’intégration aux CVM et les politiques pouvant l’accroitre.
- Innovation dans le système d’éducation et éducation innovatrice : L’OCDE se basera sur les multiples preuves de bonnes pratiques accumulées par le Centre pour la Recherche et l’Innovation en Éducation (CRIE-OCDE) afin de mettre en place un séminaire sur mesure visant à explorer des façons d’intégrer l’innovation dans le système éducatif marocain à différents niveaux (national, école, enseignants).
Travail statistique et enquêtes
- Intégration du Maroc à l’outil statistique « Échanges en Valeur Ajoutée » (TiVA) : Une coopération avec les autorités marocaines permettra de normaliser les données marocaines, d’estimer les données manquantes et de les intégrer dans la base de données EVA - Échanges en Valeur Ajoutée – développée par l’OCDE et l’OMC pour produire une vaste gamme d’indicateurs sur les chaines de valeur mondiales.
- Examen des statistiques en matière d’investissement direct étranger : Ce projet permettra d’évaluer la compatibilité des statistiques marocaines avec les recommandations internationales, d’évaluer les sources de données et les méthodes d’estimation utilisées, et d’examiner la faisabilité et l’utilité de la compilation de séries supplémentaires.
- Enquête du Programme International pour le Suivi des Acquis des élèves (PISA) : Entre 2015 et 2018, le Maroc participera pour la première fois à l’enquête PISA, une étude triennale qui évalue et compare les performances des élèves de 15 ans du monde entier en lecture, mathématiques et sciences.
- Intégration au rapport annuel Statistiques des recettes publiques en Afrique : L’objectif de cette étude est de fournir aux pays d’Afrique les mêmes indicateurs statistiques que ceux dont disposent les pays de l’OCDE et les 20 pays latino-américains et asiatiques, afin de mieux éclairer leurs décisions en matière de réformes fiscales et d’améliorer leur capacité à mobiliser des financements nationaux.
Participation dans les comités de l'OCDE
- Comité de l’investissement et les groupes subsidiaires auxquels le Maroc est invité
- Comité de la gouvernance publique
- Comité des politiques de développement régional
- Comité des affaires fiscales,
- Comité du tourisme
- Comité des pêcheries
- Comité de la politique de l’économie numérique
- Comité de la politique à l’égard des consommateurs
- Comité pour la politique scientifique et technologique
- Réseau de l’OCDE sur les chaînes de valeur mondiales, la transformation de la production et le développement (GVC-NET)
Adhésion aux instruments juridiques de l'OCDE
- Recommandation du Conseil sur les marchés publics
- Recommandation du Conseil sur les lignes directrices pour la gestion des conflits d’intérêts dans le service public
- Recommandation du Conseil sur l’amélioration du comportement éthique dans le service public
- Recommandation du Conseil sur l’investissement public efficace entre niveaux de gouvernement
- Convention concernant l’assistance administrative mutuelle en matière fiscale
- Déclaration sur le futur de l’économie Internet
- Recommandation du Conseil sur les principes pour l’élaboration des politiques de l’Internet
- Recommandation du Conseil sur l’égalité entre hommes et femmes en matière d’éducation, d’emploi et d’entrepreneuriat
- Plan d’action de l’OCDE en faveur des jeunes
Dernières publications de l'OCDE sur le Maroc dans le cadre du Programme
- Examens de l'OCDE sur la gouvernance publique : Maroc Pour une administration résiliente au service des citoyens (2023)
- Les contrats entre niveaux de gouvernement : Un outil pour la régionalisation avancée au Maroc (2023)
- Les Régions dans le Nouvel Environnement Global : de la Crise à la Résilience. Le Cas de Tanger-Tétouan-Al Hoceima (2023)
- Examen des statistiques d'investissements directs internationaux au Maroc (2018) - Cette publication poursuit trois buts : passer en revue les statistiques d’IDI du Maroc pour vérifier leur conformité avec les normes internationales (MBP6 et BMD4) ; évaluer les sources de données et les méthodes d’estimation utilisées ; et étudier la faisabilité et l’utilité de présentations supplémentaires telles que la ventilation selon le pays de l’investisseur ultime
- Statistiques des recettes publiques en Afrique (2020)
- Instrument de suivi des recommandations issues du Programme-pays maroc de l'OCDE (2018)
- Promouvoir le développement de clusters de tourisme au Maroc (2018)
- Morocco in Global Value Chains: Results and Statistical Recommendations from the Integration of Morocco in the Trade in Value Added Database (résumé en français) (2018)
- Diagnostic d'intégrité au Maroc: Mettre en oeuvre des politiques d'intégrité pour renforcer la confiance (2018)
- Revue du gouvernement numérique du Maroc : Jeter les bases de la transformation numérique du secteur public au Maroc (2018)
- Examens de l'OCDE du cadre d'évaluation de l'éducation : Maroc (2018)
- Dialogue Maroc-OCDE sur les politiques de développement territorial : Enjeux et Recommandations pour une action publique coordonnée (2018)
- Étude de l'OCDE sur la gestion des risques au Maroc (2017)
Enseignements sur l’action collective contre la corruption
L'action collective offre l'une des solutions les plus efficaces pour lutter contre la corruption. Le présent rapport vise à faciliter la diffusion de telles actions collectives contre la corruption dans la région Afrique du Nord - Moyen-Orient, au-delà, en soulignant les facteurs de réussite et les écueils éventuels dans la mise en oeuvre de ces initiatives.
En particulier, ce rapport passe en revue l'expérience pionnère d'action collective conduite au Maroc dans les secteurs de la santé, des transports et de l'énergie. Il présente les différents étapes de la mise en place d'une telle action pour promouvoir l'intégrité et analyse les enseignements tirés. Ainsi, ce document fournit des conseils pratiques aux entreprises qui souhaitent lancer une action collective, ainsi qu'aux gouvernements et aux représentants de la société civile, qui peuvent faciliter et/ou s'associer à cette action.
Ce travail a été réalisé dans le cadre du projet "Renforcer l'intégrité au Maroc", dans le cadre de l'Initiative Siemens pour l'intégrité, qui a soutenu le Maroc dans sa détermination à renforcer l'intégrité des entreprises et à créer un meilleur environnement pour l'investissement étranger, le commerce international et le développement économique. Ce projet s'inscrit également dans le cadre de la longue et active collaboration entre l'OCDE et le Maroc à travers le Programme MENA-OCDE pour la Compétitivité et le Programme Pays Maroc, avec la coopération du Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM). Ce projet a également bénéficié du soutien de l'Agence suédoise de coopération internationale au développement (SIDA).