Las herramientas modernas de gobernanza incluyen la gobernanza del conocimiento, la participación de las partes interesadas, los mecanismos de rendición de cuentas, el pensamiento estratégico, el diseño de políticas, la capacidad de implementación y la promoción de una visión integral del sistema. Una gobernanza eficaz del conocimiento busca que quienes toman decisiones incorporen datos empíricos de forma sistemática en su práctica, tanto en las decisiones cotidianas que adoptan los profesionales de la educación en el aula como en la labor de los responsables de la formulación de políticas educativas. Ello supone mejorar la disponibilidad de datos empíricos accesibles y pertinentes, así como desarrollar competencias para utilizarlos, en particular, mediante una mayor interacción entre quienes producen los datos y quienes los utilizan.
Organización y gobernanza educativas
La gobernanza educativa moderna requiere procesos eficaces y eficientes que promuevan una mayor alineación efectiva entre los distintos actores que influyen en la toma de decisiones en materia de educación.
Mensajes clave
La complejidad de los sistemas educativos modernos requiere unos sistemas de gobernanza inclusivos y adaptables. A medida que aumenta el número de partes interesadas que participan en el diseño, la prestación y el seguimiento de la educación, en muchos sistemas se apuesta por una mayor autonomía de los centros y por el uso de sistemas centrales de evaluación. Estos sistemas proporcionan datos empíricos a los centros para apoyar la toma de decisiones y los procesos de mejora. Además, incorporan mecanismos de rendición de cuentas que permiten garantizar el cumplimiento de unos estándares mínimos y ofrecer información a las familias cuando eligen centro educativo. Unos procesos de gobernanza eficaces y eficientes son fundamentales para lograr una mayor alineación entre los distintos niveles de autoridades educativas (central, regional y local), los centros educativos, el profesorado (a través de organizaciones profesionales y sindicatos) y las familias (mediante canales formales e informales, como las asociaciones de familias). Todos ellos influyen en la política educativa y en la prestación de servicios.
Por lo común, las autoridades centrales son responsables de la planificación general en ámbitos como la legislación y la normativa, la asignación de recursos, el marco de cualificaciones, los requisitos de acreditación y el uso de exámenes o evaluaciones nacionales. Por su parte, las autoridades locales y los centros educativos suelen compartir la toma de decisiones sobre la contratación y el cese del personal, las escalas salariales y las condiciones laborales, aunque estos aspectos varían de un país a otro. En general, los centros educativos conservan la autoridad para tomar decisiones relativas a la organización y la prestación de la enseñanza, como la elección de los libros de texto, los métodos de enseñanza y la evaluación del progreso del alumnado.
Contexto
Responsabilidades en las principales decisiones de los sistemas educativos
Son cuatro los ámbitos generales de toma de decisiones en los sistemas educativos: organización de la enseñanza, gestión del personal, planificación y estructuras, y gestión de recursos. Estos ámbitos presentan diferencias significativas entre ellos en cuanto a los niveles de gobierno responsables de la toma de decisiones.
Decisiones tomadas en cada nivel de gobierno y modalidad de toma de decisiones en el primer ciclo de educación secundaria en centros públicos, según tipo de decisión (2017)
Procesos de gobernanza eficaces en los sistemas educativos
La complejidad de los sistemas educativos modernos requiere un criterio de gobernanza que promueva el pensamiento estratégico y la coherencia de distintos aspectos del sistema. El criterio también debe basarse en la rendición de cuentas y la gobernanza del conocimiento como mecanismos clave, además de garantizar que los principales responsables de la toma de decisiones disponen de las capacidades y la competencia necesarios.
Ámbitos de la gobernanza educativa estratégica
