Chile ha emprendido un ambicioso camino hacia una nueva constitución. Para cualquier país, la redacción de una nueva constitución o la enmienda de la existente es un reto estimulante, pero a su vez un proceso exigente tanto desde el punto de vista político como técnico. Este informe presenta los resultados de un ejercicio comparado realizado por la OCDE de posibles provisiones constitucionales que refleja experiencias de los países miembros de la OCDE. Los ámbitos tratados incluyen los derechos económicos y sociales, el sistema de gobierno, la gobernanza multinivel, la revisión constitucional, la gobernanza fiscal y el papel y funcionamiento de los bancos centrales.
Constituciones en países de la OCDE: Un estudio comparado
Informe en el contexto del proceso constitucional en Chile
Resumen
Resumen Ejecutivo
Las constituciones proporcionan el marco esencial que rige (y delimita) la vida política de una nación, protegiendo elementos cruciales de una democracia estable y próspera, como la separación de poderes y la protección de los derechos fundamentales. También reúnen los valores fundamentales, la identidad nacional y la visión colectiva del futuro de una determinada sociedad, y sientan las bases de la confianza de los ciudadanos en el gobierno. En el contexto del proceso de Chile hacia su nueva constitución, este informe reúne las lecciones derivadas de los marcos constitucionales de todos los miembros de la OCDE, ofreciendo una serie de opciones de diseño que servirán de fondo para las deliberaciones de la Convención Constitucional a lo largo de 2021-22.
El documento identifica las opciones clave a considerar cuando se diseñan áreas particulares de gobernanza, y discute algunas de sus ventajas y desafíos asociados para proporcionar a los constituyentes elementos adicionales a considerar cuando se redacte el texto. Se centra en algunos países seleccionados de la OCDE que han sido identificados como ejemplos relevantes para la evaluación comparativa y cubren un espectro representativo de las opciones de diseño político que existen en todos los miembros de la OCDE, con referencias ocasionales a los países asociados. Los países específicos seleccionados varían en función del tema que se trate.
Este informe comienza describiendo el papel de una constitución y los elementos fundamentales que suele regular, a la vez que subraya la importancia de un proceso de redacción inclusivo para obtener un resultado exitoso y representativo, que sea plenamente asumido por la mayoría de los ciudadanos y proporcione una base sólida para una gobernanza democrática armoniosa. A través de los distintos capítulos, se analizan componentes específicos de las constituciones que tienen especial relevancia. En primer lugar analiza los elementos clave del marco de gobierno, incluidos los tres poderes (el ejecutivo, el legislativo y el judicial) así como de los mecanismos más comunes incluidos en las constituciones de los miembros de la OCDE para la enmienda y la estabilidad constitucional. A continuación evalúa el afianzamiento constitucional de los derechos económicos, sociales y los nuevos tipos de derechos emergentes. Examina los principales sistemas de gobierno por los que pueden optar los países para promover la estabilidad, la inclusión y la cooperación entre los poderes para producir mejores resultados políticos. El informe también realiza una evaluación comparativa de las disposiciones constitucionales sobre la gobernanza multinivel, así como los modelos de revisión constitucional. Por último, ofrece una visión general de las disposiciones constitucionales en materia de gobernanza fiscal y bancos centrales en determinados países de la OCDE.
