Veřejné i soukromé organizace se při nákupu zboží a služeb často spoléhají na výběrová řízení zajišťující spravedlivou soutěž. Pokud uchazeči připravují své nabídky čestně a nezávisle, výběrová řízení zajišťují optimální využití finančních prostředků. K manipulacím s nabídkami, tedy tzv. bid riggingu, dochází, když se společnosti domluví na zvýšení cen nebo snížení kvality svých nabídek. Manipulace s nabídkami je na základě pravidel soutěžního práva ve všech členských státech OECD nezákonná, a v mnoha z nich se jedná o trestný čin. Toto jednání je obzvláště škodlivé ve veřejných zakázkách, protože ovlivňuje veřejné služby, plýtvá veřejnými prostředky a snižuje důvěru ve veřejný sektor.
V roce (2023[1]) vydala Rada OECD na ministerské úrovni revidované Doporučení pro boj proti dohodám typu bid rigging ve veřejných zakázkách [OECD-LEGAL-0396]. Cílem tohoto Doporučení je podpora efektivní hospodářské soutěže ve veřejných zakázkách, snížení rizika bid riggingu, usnadnit odhalování dohod typu bid riging a podpora prosazování práva hospodářské soutěže.
V souladu s instrukcemi Rady revidoval Výbor pro hospodářskou soutěž v roce 2025 Pokyny OECD pro boj proti dohodám typu bid rigging ve veřejných zakázkách, přičemž vycházel z kulatých stolů Výboru pro hospodářskou soutěž týkajících se kartelových dohod, konkrétních případů a iniciativ soutěžní advokacie v jurisdikcích OECD i mimo OECD a ze zkušeností Sekretariátu OECD získaných v rámci projektů zaměřených na boj proti bid riggingu ve veřejných zakázkách.
Cílem těchto Pokynů je podpořit veřejné zadavatele a orgány pro ochranu hospodářské soutěže v prevenci a odhalování manipulace s nabídkami. Pokyny obsahují obecné demonstrativní zásady, které lze přizpůsobit každému procesu zadávání veřejných zakázek. Dále Pokyny zahrnují části věnované formám bid riggingu a kompenzačním mechanismům bid riggingu využívaným v rámci kartelových dohod. Pokyny také vysvětlují vztah mezi dohodami typu bid rigging a jiným protiprávním jednáním a uvádějí, které charakteristiky na stranách nabídky a poptávky mohou koluzi usnadňovat. Nejdůležitější částí dokumentu jsou dva seznamy:
kontrolní seznam opatření pro návrh zadávacího řízení, který podrobně popisuje řadu opatření, která pomáhají plánovat a provádět zadávání veřejných zakázek způsobem, který omezuje rizika manipulace s nabídkami
seznam indikátorů pro odhalování bid riggingu, který uvádí varovné signály pomáhající odhalit a oznámit případy manipulace s nabídka.
Pokyny byly vypracovány Pracovní skupinou 3 pro spolupráci a prosazování práva. Následně byly projednány, schváleny a zveřejněny Výborem pro hospodářskou soutěž OECD dne 19. června 2025.
Pokyny připravila Despina Pachnou za podpory Eduarda Mangady Reala de Asúy a s cennými připomínkami Oriho Schwartze a Antonia Capobianca z odboru hospodářské soutěže OECD. Pokyny byly připraveny ve spolupráci s Výborem OECD pro veřejnou správu prostřednictvím jeho Pracovní skupiny předních odborníků v oblasti veřejných zakázek a s členy odboru infrastruktury a veřejných zakázek OECD. Tento dokument připravila k publikování Erica Agostinho.