Навіть в умовах війни Україна відбудовує інституції, від яких залежатиме її відновлення. Сьогодні в Києві Генеральний секретар ОЕСР Матіас Корманн презентував три нові Огляди ОЕСР – щодо інфраструктури, державного управління та системи правосуддя – і представив їх Прем’єр-міністру Юлії Свириденко. У сукупності ці огляди надають Україні практичний план дій, який допоможе перетворити стійкість у воєнний час на тривалі реформи, зміцнити державні послуги та відновити довіру як громадян, так і інвесторів.
«Україна не чекає закінчення війни, щоб побудувати сильнішу країну. Ці три огляди, що стосуються інфраструктури, державного управління та правосуддя свідчать про те, що країна проводить реформи в режимі реального часу та наближає свої інституції до стандартів, що застосовуються у провідних ринкових демократіях світу. Більш ефективне планування, більш відкритий уряд та більш справедливі суди — ось як будується довіра, як залучаються інвестиції та як забезпечується стійке відновлення», — заявив генеральний секретар ОЕСР Матіас Корманн.
Огляд системи правосуддя України, підготовлений ОЕСР
Зміцнення верховенства права є центральною темою OECD Justice Review of Ukraine (Огляду системи правосуддя України, підготовленого ОЕСР). Огляд демонструє, як система правосуддя України продовжує функціонувати в умовах надзвичайного тиску, спричиненого російським вторгненням, що триває з 2022 року: справи й досі порушуються, судові засідання проводяться, а судові рішення ухвалюються. У кількох категоріях справ суди розглядають справи зі швидкістю, яка загалом відповідає європейським стандартам.
Реформа тривала протягом усієї війни. У 2023 році було відновлено набір нових суддів, у 2024 році посилено нагляд за поведінкою суддів, а в травні 2025 року Україна ухвалила комплексну Дорожню карту верховенства права, в якій визначено 124 стратегічні результати та 529 реформаторських заходів, що мають бути реалізовані до кінця 2027 року.
Проте рівень довіри до судової влади залишається низьким, і потрібно докласти більше зусиль, щоб система правосуддя захищала права, сприяла інвестиціям та забезпечувала правову визначеність, необхідну для відновлення. У огляді визначено три пріоритети:
- Зміцнити управління, доброчесність та незалежність системи правосуддя
- Зробити систему більш ефективною, прозорою та такою, що краще відповідає потребам людей.
- Зробити правосуддя більш доступним для всіх шляхом покращення координації між службами та розширення практичної підтримки, зокрема за допомогою цифрових інструментів та альтернативних способів вирішення спорів.
Огляд державного управління в Україні, підготовлений ОЕСР
З початку війни уряд України та державні службовці продемонстрували надзвичайну стійкість — вони забезпечили функціонування державних інституцій, підтримали надання найнеобхідніших суспільних послуг та продовжують реалізовувати амбітну програму реформ. Розвиток цих досягнень є головним завданням OECD Public Governance Review of Ukraine (Огляду державного управління в Україні, проведеного ОЕСР).
В Огляді зазначається, що відданість України демократичному врядуванню, реформі державного управління та європейській інтеграції не похитнулася. Війна лише загострила потребу створення більш злагодженого, дієздатного та орієнтованого на людину уряду — такого, що зможе стимулювати відновлення економіки, залучати громадян до прийняття державних рішень та забезпечувати просування реформ у ногу з інтеграцією до ЄС та розширенням партнерства з ОЕСР. У Огляді Україні рекомендується:
- Посилити координацію та стратегічне планування надаючи центральним органам влади можливості узгоджувати пріоритети між міністерствами, належним чином забезпечувати їх ресурсами та реалізовувати їх.
- Зміцнювати довіру шляхом забезпечення цілісності інформації, прозорості та залучення громадян, особливо протягом періоду відновлення.
- Посилити спроможність уряду виконувати свої функції шляхом залучення та утримання талановитих фахівців у державній службі та відповідального використання штучного інтелекту (ШІ).
Огляд політики України у сфері інфраструктури, проведений ОЕСР
Інфраструктура визначатиме майбутнє України. Довгострокова конкурентоспроможність, продуктивність та економічне зростання країни залежать від відновлення надійних транспортних, енергетичних, водогосподарських та цифрових мереж, які з’єднують громади, залучають інвестиції, підтримують бізнес та підвищують рівень життя.
У Огляді інфраструктурної політики України, підготовленим ОЕСР (OECD Infrastructure Policy Review of Ukraine), потреби у відновленні та реконструкції на період 2026–2035 років оцінюються у розмірі близько 588 млрд доларів США — що майже втричі перевищує ВВП України у 2025 році — при цьому дефіцит фінансування лише на 2026 рік становить близько 9 млрд доларів США. З огляду на потреби такого масштабу, кожен долар має значення. У цьому Огляді оцінюється управління інфраструктурою України, а також її механізми фінансування та інвестицій, і наводиться, як сформувати більш вибірковий, краще підготовлений та реалістичний портфель проєктів. Рекомендації включають:
- Забезпечити технічну доцільність, достатню зрілість проєктів та їх підкріплення надійними техніко-економічними обґрунтуваннями та кошторисами витрат.
- Зробити стратегію закупівель обов’язковим етапом, що передує проведенню тендеру, з метою посилення конкуренції, покращення розподілу ризиків та забезпечення кращого співвідношення ціни та якості.
- Розширити державно-приватне партнерство, щоб залучити додаткові ресурси та досвід приватного сектору там, де проєкти є комерційно вигідними.
- Розширити сферу дії страхування військових ризиків, щоб сприяти залученню додаткових інвестицій.
- Покращити довгострокове фінансування шляхом більш повного розкриття інформації щодо ефективності активів, потреб у технічному обслуговуванні та витрат протягом життєвого циклу.
У відповідному аналітичному огляді ОЕСР Exploring Financing Mechanisms for Ukraine's Infrastructure Reconstruction (Дослідження механізмів фінансування реконструкції інфраструктури України) детальніше розглядаються фінансові інструменти, які можуть сприяти відновленню.
Програма співробітництва ОЕСР – Україна
Цей візит є продовженням співпраці, що триває з 2023 року в рамках OECD–Ukraine Country Programme (Програми співробітництва ОЕСР – Україна), що допомагає Україні просувати реформи, зміцнювати інституції та наближатися до стандартів ЄС та ОЕСР. Робота в рамках програми дозволяє оцінювати прогрес України в різних сферах політики відповідно до стандартів ОЕСР та міжнародної практики, показуючи, де реформи прискорилися, а де потрібно докласти більше зусиль, щоб перетворити стратегічні пріоритети на реальні, своєчасні та стійкі результати.
«Ці три огляди несуть одне спільне послання: у надзвичайних умовах було досягнуто значного прогресу. Наступний крок полягає в тому, щоб перетворити цю реформу на результати, які люди зможуть відчути на собі — відновлення довіри до державних інституцій, покращення якості державних послуг та нові можливості для бізнесу щодо інвестування, зростання та створення робочих місць. ОЕСР пишається тим, що стоїть пліч-о-пліч з Україною. Ми й надалі залишатимемося надійним партнером у процесі побудови нею міцнішого та процвітаючого майбутнього», — заявив генеральний секретар Матіас Корманн.
З питань для ЗМІ звертайтеся до OECD Media Office (Прес-служби ОЕСР) (+33 1 45 24 97 00).
ОЕСР, яка співпрацює з понад 100 країнами, є глобальним політичним форумом, що сприяє впровадженню заходів, спрямованих на захист індивідуальних свобод та підвищення економічного й соціального добробуту людей у всьому світі.