Il presente capitolo evidenzia i principali sviluppi a livello globale nell'applicazione delle norme sulla concorrenza nel 2022, collocandoli, ove opportuno, in una prospettiva più ampia che ne analizza l'evoluzione nel tempo. Il capitolo comprende i principali cambiamenti intervenuti nelle variabili quali le risorse, il contrasto ai cartelli, l'abuso di posizione dominante, nonché le attività di promozione della concorrenza. Il controllo delle fusioni verrà affrontato nel capitolo successivo, specificamente dedicato all'argomento.
2. Principali sviluppi nel 2022
Copy link to 2. Principali sviluppi nel 2022Sommario
Come per l'edizione dello scorso anno, il presente rapporto dal titolo OECD Competition Trends (Tendenze dell'OCSE sulla concorrenza) si concentra sui principali sviluppi annuali, ovvero sui cambiamenti chiave del 2022 rispetto al 2021.
Risorse
Copy link to RisorseIl personale addetto alla concorrenza ha continuato a crescere
Nel 2022, il numero di effettivi impiegati dalle autorità per la concorrenza a livello mondiale ha continuato a crescere in modo sostenuto, con un tasso annuale di crescita complessivo del 3,8 % (nonostante tale percentuale sia circa la metà del tasso di crescita annuale del 2021, pari al 6 %). Il numero medio di addetti per autorità garante è passato da 125 nel 2021 a 130 nel 2022, un aumento considerevole rispetto alla media di 118 nel 2020. La crescita è stata registrata in ogni regione, eccetto nell'Asia-Pacifico. Il numero medio di addetti alla concorrenza è aumentato ogni anno tra il 2015 e il 2022, eccetto nel 2020, quando è rimasto invariato rispetto all'anno precedente. Le differenze regionali nel numero di addetti sono dovute soprattutto alle diverse dimensioni delle giurisdizioni.
Grafico 2.1. Numero medio di addetti alla concorrenza per autorità garante, in totale (sinistra) e per regione (destra), 2015-2022
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Nota: dati basati sulle 71 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi agli addetti alla concorrenza nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il bilancio nominale per la concorrenza è aumentato, ma il bilancio reale è rimasto invariato
Nel 2022, il bilancio medio nominale per la concorrenza è aumentato in tutte le regioni, ad eccezione dell'Asia-Pacifico, dove si è registrato un calo sia degli addetti sia del bilancio per la concorrenza.
Tuttavia, il bilancio medio reale per la concorrenza è diminuito in tutte le regioni.1 L'incremento significativo del tasso di crescita annuale relativo al bilancio nominale per la concorrenza (10 % nel 2022 in tutte le giurisdizioni) sembra trainato principalmente dall'inflazione, poiché la crescita reale è stata negativa (-2,6 %).
Nel 2022, l'ampia crescita del bilancio nominale nelle giurisdizioni della regione MOA è stata particolarmente marcata (52,7 %), nonostante il bilancio medio reale per la concorrenza nella regione sia sceso dell'1,5 %. Benché l'inflazione abbia rappresentato un problema nella regione MOA, una sola giurisdizione ha registrato un'inflazione particolarmente elevata nel 2022, il che spiega in gran parte l'ampio divario tra il bilancio nominale e quello reale per la concorrenza. Nella regione delle Americhe si è osservata una tendenza simile: la crescita dei bilanci nominali per la concorrenza è stata pari all'11,5 %, trainata principalmente da due giurisdizioni, mentre il bilancio medio reale per la concorrenza è sceso dell'1,1 %. Come nel caso degli addetti alla concorrenza, le differenze nei livelli di bilancio tra le regioni sono dovute soprattutto alle diverse dimensioni delle giurisdizioni.
Grafico 2.2. Bilancio medio nominale (sinistra) e reale (destra) per la concorrenza (in euro), per regione, 2015-2022
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Nota: dati basati sulle 64 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi al bilancio per la concorrenza nell'arco di otto anni. I bilanci nominali e reali per la concorrenza sono espressi in euro al valore del 2015 (le altre valute sono convertite applicando i tassi di cambio ufficiali del 31 dicembre 2015), al fine di eliminare qualsiasi distorsione dovuta alle fluttuazioni della valuta. I tassi di inflazione di tutte le giurisdizioni provengono dalla banca dati degli Indicatori di sviluppo mondiale della Banca Mondiale.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Grafico 2.3. Percentuale di crescita media annua del bilancio nominale (sinistra) e reale (destra) per la concorrenza (in euro), per regione, 2015-22
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Nota: dati basati sulle 64 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi al bilancio per la concorrenza nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Contrasto ai cartelli
Copy link to Contrasto ai cartelliLe richieste di trattamento favorevole per i cartelli sono aumentate, così come le istruttorie d'ufficio relative ai cartelli
Per la prima volta dal 2015, anno in cui l'OCSE ha iniziato a raccogliere i dati statistici sulla concorrenza, i casi di richieste di trattamento favorevole sono aumentati in tutte le regioni (da 10 casi nel 2021 a 13 nel 2022 nelle Americhe, da 97 a 131 nell'Asia-Pacifico, da 86 a 92 in Europa e da 8 a 12 nella regione MOA). Questa tendenza al rialzo è iniziata nel 2021 in Europa ed è continuata nel 2022, accompagnata da un aumento nelle altre tre regioni. Il numero totale di richieste di trattamento favorevole è aumentato da 201 nel 2021 a 248 nel 2022, con un tasso di crescita annuo pari al 23,4 %.
Nonostante la promettente tendenza al rialzo nelle richieste di trattamento favorevole in tutte le regioni, il numero di casi rimane notevolmente inferiore rispetto al 2015 (più basso di oltre il 56 %). Inoltre, l'aumento è concentrato soprattutto in alcune giurisdizioni. Benché 24 giurisdizioni (ovvero il 45 % delle 53 giurisdizioni che hanno fornito dati per questa variabile) abbiano registrato un aumento annuale delle richieste di trattamento favorevole nel 2022, quattro di esse hanno determinato gran parte dell'incremento: una giurisdizione ha registrato un aumento di 31 richieste, una di 13, e due di 7 ciascuna. Infine, 16 giurisdizioni (30 %) non hanno subito variazioni, mentre 13 giurisdizioni (25 %) hanno registrato una contrazione nelle richieste di trattamento favorevole.
Grafico 2.4. Totale delle richieste di trattamento favorevole, per regione, 2015-2022
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Nota: dati basati sulle 53 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle richieste di trattamento favorevole nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Le istruttorie d'ufficio relative ai cartelli sono aumentate significativamente nel 2022 rispetto al 2021, contrastando il calo costante osservato dal 2016 al 2021. Il numero medio di istruttorie d'ufficio relative ai cartelli avviate da ciascuna giurisdizione è stato pari a 8,4 nel 2022, in aumento rispetto al valore di 7,1 del 2021 (crescita annuale del 19,3 %).
Grafico 2.5. Media delle istruttorie d'ufficio relative ai cartelli, 2015-2022
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Nota: dati basati sulle 60 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle istruttorie d'ufficio sui cartelli nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Le ispezioni effettuate sui cartelli sono rimaste invariate
Il numero medio di ispezioni effettuate sui cartelli è rimasto invariato nel 2022 (con una media di 3,6 per giurisdizione), registrando un lieve incremento nelle Americhe e in Europa, contro una diminuzione nelle regioni Asia-Pacifico e MOA.
Grafico 2.6. Numero medio di casi di cartelli sottoposti a ispezione, per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 56 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle ispezioni effettuate sui cartelli nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Le decisioni in materia di cartelli sono diminuite in Europa e nella regione MOA, ma sono aumentate nell'Asia-Pacifico e nelle Americhe
Nel 2022 si è registrato un calo del numero di decisioni in materia di cartelli in Europa e nella regione MOA, mentre il numero medio di decisioni è aumentato nelle Americhe e nell'Asia-Pacifico. In Europa, il numero medio di decisioni in materia di cartelli è sceso a 3,8, persino sotto il valore di 4,1 del 2020, mentre è rimasto relativamente stabile intorno a 5 decisioni per giurisdizione nel periodo 2015-2021 (escluso il 2020). In aggregato, ciò indica un calo del numero medio di decisioni in materia di cartelli da 6,8 nel 2021 a 6,3 nel 2022 in tutte le giurisdizioni, nonché nelle giurisdizioni della zona OCSE e in quelle non appartenenti all'OCSE (con la diminuzione più forte in queste ultime, pari al -13,9 %, rispetto al solo -3,7 % nelle giurisdizioni della zona OCSE).
Grafico 2.7. Numero medio di decisioni in materia di cartelli, per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 68 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle decisioni in materia di cartelli nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Nel complesso, le decisioni in materia di turbativa d'asta ad opera dei cartelli sono aumentate
Tra il 2021 e il 2022 (gli unici due anni per i quali esistono dati nel CompStats dell'OCSE), in gran parte delle giurisdizioni si è registrato un aumento dei casi di turbativa d'asta. Il numero medio di decisioni in materia di turbativa d'asta in tutte le giurisdizioni è aumentato da 2,2 nel 2021 a 2,4 nel 2022, un incremento del 9,7 %. Come mostra il Grafico 2.8, nel 2022 le decisioni in materia di turbativa d'asta ad opera dei cartelli nella regione MOA e nelle Americhe sono aumentate, mentre sono diminuite in Europa e nell'Asia-Pacifico. Tuttavia, l'ordine relativo delle regioni è rimasto invariato: il numero di gran lunga più elevato di decisioni in materia di turbativa d'asta ad opera dei cartelli per giurisdizione è stato registrato nella regione Asia-Pacifico, mentre la regione MOA ha continuato ad avanzare in modo costante.
Quale percentuale di tutte le decisioni sui cartelli, le decisioni in materia di turbativa d'asta sono aumentate in tutte le giurisdizioni dal 32 % nel 2021 al 38 % nel 2022. Nelle Americhe, nella regione MOA e in Europa le decisioni in materia di turbativa d'asta hanno rappresentato una quota crescente di tutte le decisioni sui cartelli. Tuttavia, l'aumento percentuale in Europa è il risultato di un calo delle decisioni totali inerenti ai cartelli.
Grafico 2.8. Numero medio di decisioni su cartelli relativi a turbativa d'asta (sinistra) e percentuale di decisioni in materia di turbativa d'asta rispetto al totale delle decisioni su cartelli (destra), per regione, 2021-2022
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Nota: dati basati sulle 71 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle decisioni in materia di turbativa d'asta ad opera dei cartelli per il 2021 e il 2022.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Decisioni in materia di cartelli per settore: manifattura, edilizia e commercio all'ingrosso sono rimasti i settori con il maggior numero di decisioni inerenti ai cartelli
In base al numero totale di decisioni inerenti ai cartelli, la classifica dei primi 10 settori è rimasta relativamente simile a quella del 2021, nonostante nel 2022 ci siano stati alcuni cambiamenti. Nel 2022, il settore manifatturiero, l'edilizia e il commercio all'ingrosso sono rimasti i tre settori con il maggior numero di decisioni in materia di cartelli, rappresentando il 44 % del totale delle decisioni sui cartelli, in calo rispetto al 48 % del 2021. Il calo percentuale più significativo in questi tre settori è stato registrato nel commercio all'ingrosso, con una diminuzione della partecipazione di oltre il 40 %.
Grafico 2.9. I primi 10 settori per decisioni sui cartelli, in termini percentuali rispetto al totale delle decisioni in materia di cartelli, 2021-22
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Nota: le decisioni per settore sono state classificate in base alle prime due cifre del sistema di classificazione dell'industria del Nord America (NAICS). La loro corrispondenza con la legenda di questo grafico è la seguente: 11 – agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia, 21 – estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale, 22 – servizi di pubblica utilità, 23 – edilizia, 31-33 – settore manifatturiero, 42 – commercio all'ingrosso, 44-45 – commercio al dettaglio, 48-49 – trasporti e magazzinaggio, 51 – informazione, 52 – finanza e assicurazioni, 53 – settore immobiliare, locazione e leasing, 54 – imprese professionali, scientifiche e tecniche, 55 – gestione di società e imprese, 56 – servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento, 61 – istruzione, 62 – assistenza sanitaria e sociale, 71 – attività artistiche, di intrattenimento e divertimento, 72 – servizi di alloggio e ristorazione, 81 – altri servizi (eccetto pubblica amministrazione), 92 – pubblica amministrazione. Dati basati sulle 69 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati comparabili per il 2021 e il 2022.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Tabella 2.1. Totale delle decisioni in materia di cartelli per settore, 2021-2022
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Classifica 2022 |
Classifica 2021 |
Settore |
Totale delle decisioni nel 2021 |
Totale delle decisioni nel 2022 |
|---|---|---|---|---|
|
1. |
1. |
Settore manifatturiero |
72. |
93. |
|
2. |
2. |
Edilizia |
68. |
60. |
|
3. |
3. |
Commercio all'ingrosso |
59. |
35. |
|
4. |
5. |
Commercio al dettaglio |
30. |
34. |
|
5. |
12. |
Agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia |
10. |
30. |
|
6. |
4. |
Trasporti e magazzinaggio |
38. |
30. |
|
7. |
11. |
Altri servizi (eccetto pubblica amministrazione) |
11. |
26. |
|
8. |
8. |
Finanza e assicurazioni |
19. |
18. |
|
9. |
7. |
Informazione |
20. |
16. |
|
10. |
6. |
Servizi professionali, scientifici e tecnici |
22. |
16. |
|
11. |
9. |
Servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento |
16. |
16. |
|
12. |
10. |
Assistenza sanitaria e sociale |
13. |
14. |
|
13. |
18. |
Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento |
3. |
9. |
|
14. |
14. |
Settore immobiliare, locazione e leasing |
7. |
8. |
|
15. |
17. |
Pubblica amministrazione |
5. |
6. |
|
16. |
16. |
Servizi di pubblica utilità |
5. |
5. |
|
17. |
13. |
Servizi di alloggio e ristorazione |
7. |
5. |
|
18. |
19. |
Estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale |
3. |
3. |
|
19. |
15. |
Istruzione |
6. |
3. |
|
20. |
20. |
Gestione di società e imprese |
1. |
1. |
Nota: le decisioni per settore sono state classificate in base alle prime due cifre del sistema di classificazione dell'industria del Nord America (NAICS). La loro corrispondenza con la legenda di questo grafico è la seguente: 11 – agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia, 21 – estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale, 22 – servizi di pubblica utilità, 23 – edilizia, 31-33 – settore manifatturiero, 42 – commercio all'ingrosso, 44-45 – commercio al dettaglio, 48-49 – trasporti e magazzinaggio, 51 – informazione, 52 – finanza e assicurazioni, 53 – settore immobiliare, locazione e leasing, 54 – imprese professionali, scientifiche e tecniche, 55 – gestione di società e imprese, 56 – servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento, 61 – istruzione, 62 – assistenza sanitaria e sociale, 71 – attività artistiche, di intrattenimento e divertimento, 72 – servizi di alloggio e ristorazione, 81 – altri servizi (eccetto pubblica amministrazione), 92 – pubblica amministrazione. Dati basati sulle 69 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati comparabili per il 2021 e il 2022.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il numero di cartelli conclusi con settlement è stato relativamente stabile
Il numero medio di casi di cartelli conclusi con settlement è rimasto relativamente stabile nel 2022, sebbene con alcune differenze tra le regioni.
In tutte le giurisdizioni, il numero di casi in cui sono state adottate procedure di settlement o di patteggiamento per regolare casi di infrazione dei cartelli è rimasto costante attorno a 1,8 in media per giurisdizione. Tuttavia, vi sono differenze tra le regioni: il numero di casi è lievemente aumentato nell'Asia-Pacifico, mentre è nettamente diminuito nella regione MOA (da 4,3 nel 2021 a 2,9 nel 2022) ed è rimasto relativamente stabile in Europa e nelle Americhe.
Grafico 2.10. Numero medio di casi di cartelli in cui sono state adottate procedure di settlement o di patteggiamento per risolvere casi di infrazione, per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 51 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi ai cartelli conclusi con settlement nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Contrasto all'abuso di posizione dominante
Copy link to Contrasto all'abuso di posizione dominanteIl numero di istruttorie avviate sull'abuso di posizione dominante è diminuito notevolmente
Il numero medio di istruttorie sull'abuso di posizione dominante avviate dalle autorità garanti della concorrenza è diminuito notevolmente in tutte le regioni, ad eccezione della regione MOA. In 50 delle 63 giurisdizioni con dati attinenti per tutti gli anni, il numero di istruttorie avviate è diminuito o rimasto invariato. Il numero medio di istruttorie avviate ha registrato un calo di circa il 25 % in tutte le giurisdizioni, passando da 5,6 nel 2021 a 4,2 nel 2022. Nonostante il numero di istruttorie avviate fosse relativamente stabile tra il 2017 e il 2021, l'andamento generale mostra un calo dal 2016.
Grafico 2.11. Numero medio di istruttorie sull'abuso di posizione dominante avviate dalle autorità garanti della concorrenza, 2015‑2022
Copy link to Grafico 2.11. Numero medio di istruttorie sull'abuso di posizione dominante avviate dalle autorità garanti della concorrenza, 2015‑2022
Nota: dati basati sulle 63 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle istruttorie sull'abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni. Si tratta del numero di casi separati e non del numero di società coinvolte.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Le ispezioni sull'abuso di posizione dominante sono aumentate nelle Americhe e nella regione MOA, ma sono diminuite in Europa
Il ricorso a ispezioni per i casi di abuso di posizione dominante resta piuttosto raro. Le ispezioni sono aumentate nelle Americhe e nella regione MOA (seppure a partire da valori molto bassi, soprattutto nelle Americhe). La maggior parte delle ispezioni sull'abuso di posizione dominante sono state effettuate nella regione MOA, dove il numero medio di ispezioni per giurisdizione è aumentato da 0,5 nel 2021 a 1,28 nel 2022, sebbene sia stato trainato da una sola giurisdizione. Nel 2022, in Europa si è verificato un calo notevole, dovuto a poche giurisdizioni, anche se l'andamento tende ad essere piuttosto incostante sull'intero periodo (2015-2022) e il valore medio di 0,56 per giurisdizione (in tutte le giurisdizioni nel 2022) resta comunque basso. La maggior parte delle giurisdizioni che hanno fornito i dati non hanno riportato casi di ispezioni sull'abuso di posizione dominante nel 2022. Nella regione Asia-Pacifico non vengono effettuate ispezioni sull'abuso di posizione dominante dal 2017.
Grafico 2.12. Numero medio di casi relativi all'abuso di posizione dominante con ispezione, per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 54 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle ispezioni sull'abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni. Si tratta del numero di casi separati e non del numero di società coinvolte.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Nel complesso, le decisioni sull'abuso di posizione dominante sono diminuite, proseguendo una più ampia tendenza iniziata nel 2015
Il numero medio di decisioni sull'abuso di posizione dominante ha registrato un calo significativo, da 2 nel 2021 a 1,5 nel 2022. Tale calo segue la lenta tendenza al ribasso osservata nel periodo in esame, in cui la media di decisioni sull'abuso di posizione dominante per giurisdizione è passata da 2,4 nel 2015 a 1,5 nel 2022. Nel 2022, nelle giurisdizioni sia della zona OCSE che in quelle non appartenenti all'Organizzazione, la media delle decisioni sull'abuso dominante ha subito una diminuzione significativa, rispettivamente del 30 % e del 21 %. Questo calo inverte la tendenza al rialzo delle decisioni sull'abuso di posizione dominante in tali regioni osservata tra il 2020 e il 2021.
Grafico 2.13. Numero medio di decisioni sull'abuso di posizione dominante adottate dalle autorità garanti della concorrenza, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 68 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle decisioni sull'abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni. Si tratta del numero di decisioni adottate dalle autorità garanti della concorrenza (o di sentenze di un tribunale competente, nelle giurisdizioni in cui l'autorità garante non abbia poteri decisionali in merito).
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Le decisioni sull'abuso di posizione dominante per settore: trasporti e magazzinaggio, manifattura e informazione sono rimasti i settori con il maggior numero di decisioni sull'abuso di posizione dominante
In base al numero totale di decisioni sull'abuso di posizione dominante, nel 2022 la classifica dei primi 10 settori è rimasta simile a quella del 2021. Nel 2022, i settori trasporti e magazzinaggio, manifattura e informazione sono rimasti i tre settori con il maggior numero di decisioni sull'abuso di posizione dominante, rappresentando il 47 % del totale delle decisioni, la stessa percentuale del 2021.
Grafico 2.14. Primi 10 settori per incidenza percentuale rispetto al totale delle decisioni sull'abuso di posizione dominante, 2021‑2022
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Nota: le decisioni per settore sono state classificate in base alle prime due cifre del sistema di classificazione dell'industria del Nord America (NAICS). La loro corrispondenza con la legenda di questo grafico è la seguente: 11 – agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia, 21 – estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale, 22 – servizi di pubblica utilità, 23 – edilizia, 31-33 – settore manifatturiero, 42 – commercio all'ingrosso, 44-45 – commercio al dettaglio, 48-49 – trasporti e magazzinaggio, 51 – informazione, 52 – finanza e assicurazioni, 53 – settore immobiliare, locazione e leasing, 54 – imprese professionali, scientifiche e tecniche, 55 – gestione di società e imprese, 56 – servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento, 61 – istruzione, 62 – assistenza sanitaria e sociale, 71 – attività artistiche, di intrattenimento e divertimento, 72 – servizi di alloggio e ristorazione, 81 – altri servizi (eccetto pubblica amministrazione), 92 – pubblica amministrazione. Dati basati sulle 71 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati comparabili per il 2021 e il 2022.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Tabella 2.2. Totale delle decisioni sull'abuso di posizione dominante per settore, 2021‑22
Copy link to Tabella 2.2. Totale delle decisioni sull'abuso di posizione dominante per settore, 2021‑22|
Classifica 2022 |
Classifica 2021 |
Settore |
Totale delle decisioni nel 2021 |
Totale delle decisioni nel 2022 |
|---|---|---|---|---|
|
1. |
3. |
Trasporti e magazzinaggio |
13. |
20. |
|
2. |
2. |
Settore manifatturiero |
23. |
16. |
|
3. |
1. |
Informazione |
28. |
12. |
|
4. |
5. |
Servizi di pubblica utilità |
9. |
11. |
|
5. |
7. |
Commercio al dettaglio |
6. |
11. |
|
6. |
9. |
Servizi professionali, scientifici e tecnici |
5. |
5. |
|
7. |
17. |
Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento |
1. |
4. |
|
8. |
8. |
Altri servizi (eccetto pubblica amministrazione) |
6. |
4. |
|
9. |
11. |
Finanza e assicurazioni |
4. |
4. |
|
10. |
10. |
Assistenza sanitaria e sociale |
5. |
3. |
|
11. |
4. |
Commercio all'ingrosso |
13. |
3. |
|
12. |
15. |
Servizi di alloggio e ristorazione |
3. |
3. |
|
13. |
12. |
Servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento |
3. |
3. |
|
14. |
14. |
Edilizia |
3. |
1. |
|
15. |
13. |
Pubblica amministrazione |
3. |
1. |
|
16. |
6. |
Agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia |
7. |
1. |
|
17. |
16. |
Estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale |
2. |
0. |
|
18. |
18. |
Gestione di società e imprese |
1. |
0. |
|
19. |
19. |
Settore immobiliare, locazione e leasing |
1. |
0. |
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20. |
20. |
Istruzione |
0. |
0. |
Nota: le decisioni per settore sono state classificate in base alle prime due cifre del sistema di classificazione dell'industria del Nord America (NAICS). La loro corrispondenza con la legenda di questo grafico è la seguente: 11 – agricoltura, silvicoltura, pesca e caccia, 21 – estrazione da cava e miniera, estrazione di petrolio e gas naturale, 22 – servizi di pubblica utilità, 23 – edilizia, 31-33 – settore manifatturiero, 42 – commercio all'ingrosso, 44-45 – commercio al dettaglio, 48-49 – trasporti e magazzinaggio, 51 – informazione, 52 – finanza e assicurazioni, 53 – settore immobiliare, locazione e leasing, 54 – imprese professionali, scientifiche e tecniche, 55 – gestione di società e imprese, 56 – servizi amministrativi e di supporto alle imprese, gestione dei rifiuti e risanamento, 61 – istruzione, 62 – assistenza sanitaria e sociale, 71 – attività artistiche, di intrattenimento e divertimento, 72 – servizi di alloggio e ristorazione, 81 – altri servizi (eccetto pubblica amministrazione), 92 – pubblica amministrazione. Dati basati sulle 71 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati comparabili per il 2021 e il 2022.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il numero di casi di abusi di posizione dominante conclusi con settlement o l'assunzione di impegni è diminuito, trainato verso il basso dalle Americhe
I casi di abuso di posizione dominante risolti con settlement o l'assunzione di impegni sono rari. Nel 2022, il ricorso a entrambe le procedure è diminuito ulteriormente. Il numero medio di casi relativi all'abuso di posizione dominante per i quali si è fatto ricorso a settlement o procedure di patteggiamento per la risoluzione dei casi di infrazione è lievemente diminuito nel 2022, sebbene questo calo sia stato trainato soprattutto dalle Americhe e dall'Asia-Pacifico. Infatti, nel 2022 nessun caso di abuso di posizione dominante è stato risolto con settlement nella regione dell'Asia-Pacifico. Il ricorso a queste procedure è lievemente aumentato in Europa e nella regione MOA, anche se l'utilizzo di settlement per casi relativi all'abuso di posizione dominante rimane limitato (rispettivamente 0,2 e 0,9).
Grafico 2.15. Numero medio di casi relativi all'abuso di posizione dominante in cui si è fatto ricorso a settlement o procedure di patteggiamento per risolvere i casi di infrazione, per regione, 2021‑2022
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Nota: dati basati sulle 62 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi a casi di abuso di posizione dominante risolti con settlement nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Grafico 2.16. Numero medio di casi relativi all'abuso di posizione dominante in cui si è fatto ricorso all'assunzione di impegni o altri tipi di procedure negoziate/consensuali, per regione, 2021 2022
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Nota: dati basati sulle 66 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle decisioni con impegni per abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Sanzioni
Copy link to SanzioniLe ammende per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante sono diminuite
Nel 2022, le ammende per i cartelli e per i casi relativi all'abuso di posizione dominante sono diminuite. La media delle ammende per abuso di posizione dominante per giurisdizione è calata del 52 %, passando da 42,5 milioni di EUR nel 2021 a 20,4 milioni di EUR nel 2022. L'importo medio delle ammende per cartelli inflitte per giurisdizione è sceso del 45 %, passando da 89,8 milioni di EUR nel 2021 a 49,5 milioni di EUR nel 2022. Come nella maggior parte degli anni, il numero di ammende per le infrazioni di cartello è stato superiore a quello delle ammende inflitte per i casi di abuso di posizione dominante. L'importo delle ammende è incostante nella maggior parte delle giurisdizioni, senza che vi sia un andamento chiaro, e può variare notevolmente da un anno all'altro, in particolare per le ammende in caso di abuso di posizione dominante (che hanno raggiunto un picco nel 2018). Le ammende per i cartelli sono più costanti nell'arco di tempo in esame, con una media di circa 82 milioni di EUR per giurisdizione nel periodo 2015-2022.
Grafico 2.17. Media delle ammende inflitte per giurisdizione per tipo di infrazione (casi di cartelli e casi di abuso di posizione dominante), 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 66 e 64 giurisdizioni (rispettivamente per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante) nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle ammende per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni. Le ammende nominali inflitte sono espresse in euro al valore del 2015 (le altre valute sono convertite applicando i tassi di cambio ufficiali del 31 dicembre 2015), al fine di eliminare qualsiasi distorsione dovuta alle fluttuazioni della valuta.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il valore delle ammende totali per i cartelli inflitte nel 2022 è stato pari a 3,27 miliardi di EUR, mentre le ammende totali per l'abuso di posizione dominante si sono attestate a 1,31 miliardi. Nel 2022, nell'Asia-Pacifico non sono state inflitte ammende per abuso di posizione dominante.
Grafico 2.18. Totale delle ammende inflitte per giurisdizione nei casi di cartelli (sinistra) e di abuso di posizione dominante (destra) per regione, 2015 2022
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Nota: dati basati sulle 66 e 64 giurisdizioni (rispettivamente per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante) nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle ammende per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni. Le ammende nominali inflitte sono espresse in euro al valore del 2015 (le altre valute sono convertite applicando i tassi di cambio ufficiali del 31 dicembre 2015), al fine di eliminare qualsiasi distorsione dovuta alle fluttuazioni della valuta.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il numero di società a cui sono state inflitte ammende è aumentato per i casi di abuso di posizione dominante, ma è rimasto relativamente stabile per i casi di cartelli
Nel 2022, il numero medio di società a cui sono state inflitte ammende per giurisdizione è rimasto relativamente stabile per i cartelli (intorno a 16), mentre è aumentato per l'abuso di posizione dominante (intorno a 2, il numero più elevato dal 2015).
Grafico 2.19. Numero medio di società per giurisdizione a cui sono state inflitte ammende per decisioni sui cartelli (sinistra) e per abuso di posizione dominante (destra), 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 66 e 64 giurisdizioni (rispettivamente per i cartelli e per l'abuso di posizione dominante) nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle società a cui sono state inflitte ammende per cartelli e per abuso di posizione dominante nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Il numero di casi di cartelli in cui sono state inflitte ammende a persone fisiche è stato relativamente basso e ha seguito una tendenza al ribasso
Il numero medio di casi di cartelli in cui sono state inflitte ammende a persone fisiche è stato piuttosto incostante considerate alcune regioni. Tuttavia, durante il periodo in esame, ha raggiunto una media di 2,9 casi di cartelli per giurisdizione in cui sono state inflitte ammende a persone fisiche.
Grafico 2.20. Numero medio di casi di cartelli in cui sono state inflitte ammende a persone fisiche dalle autorità garanti della concorrenza o da un tribunale (esclusi i ricorsi), per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 49 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi ai casi di cartelli in cui sono state inflitte ammende a persone fisiche nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Attività di promozione della concorrenza
Copy link to Attività di promozione della concorrenzaLe indagini di mercato sono aumentate nella maggior parte delle regioni
Il numero medio di indagini di mercato per giurisdizione è rimasto relativamente stabile in tutte le regioni, ad eccezione dell'Asia-Pacifico, dove è aumentato in modo considerevole. Nella regione dell'Asia-Pacifico, la media delle indagini di mercato per autorità è aumentata da 3,2 nel 2021 a 5,4 nel 2022 (con una crescita del 65 %). Tuttavia, tale aumento è stato principalmente trainato da un numero ridotto di giurisdizioni nella regione. Nel complesso, l'aumento più rilevante è stato riportato nelle giurisdizioni non appartenenti all'OCSE (dove la media annua delle indagini di mercato è passata da 2,1 a 2,7), mentre nelle giurisdizioni dell'OCSE il numero medio è rimasto invariato (3 indagini di mercato all'anno).
Grafico 2.21. Numero medio di indagini di mercato per regione, 2015‑2022
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Nota: dati basati sulle 66 giurisdizioni nella banca dati CompStats dell'OCSE che hanno fornito dati relativi alle indagini di mercato nell'arco di otto anni.
Fonte: banca dati CompStats dell'OCSE.
Nota
Copy link to Nota← 1. Il bilancio in valore reale viene calcolato adattando il valore del bilancio nominale al tasso di inflazione presentato annualmente in ciascuna giurisdizione.