Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2026

2. Ingresos fiscales provenientes de recursos naturales no renovables en América Latina y el Caribe

Principales hallazgos

La volatilidad de los mercados contribuyó a una marcada disminución de los ingresos fiscales provenientes del petróleo y el gas natural durante 2024. Los ingresos totales cayeron un 22%, de 90 700 millones de dólares en 2023 a 71 100 millones de dólares. Si bien varios países se vieron afectados, el resultado anual estuvo fuertemente influido por Colombia, debido a la reversión de ciertas disposiciones tributarias, y por Trinidad y Tobago, donde los precios de los futuros de gas natural utilizados para determinar el valor de las ventas se desplomaron. En términos relativos, los ingresos totales cayeron de un promedio del 4.1% del PIB en 2023 al 3.1% del PIB en 2024.

Los ingresos mineros también registraron una tendencia a la baja en 2024, a medida que el crecimiento económico mundial se desaceleró y la oferta internacional superó a la demanda. En el año, los ingresos mineros totales disminuyeron un 19%, de 22 700 millones de dólares en 2023 a 18 400 millones de dólares en 2024. Al igual que en el caso de los ingresos por petróleo y gas, esto se debió en gran medida a una fuerte contracción de los ingresos tributarios en Colombia. En términos relativos, los ingresos disminuyeron del 0.55% del PIB en 2023 al 0.47% del PIB en 2024.

Las tendencias de los ingresos fiscales provenientes del petróleo y el gas respecto de la minería divergieron en 2025. Los mercados petroleros se caracterizaron por un significativo exceso de oferta en 2025, lo que resultó en una fuerte caída de los precios de referencia del Brent y el West Texas Intermediate. Como resultado, se proyecta que los ingresos por petróleo y gas disminuyan moderadamente, alcanzando un promedio del 3.0% del PIB. En contraste, se estima que los ingresos mineros aumentaron considerablemente, alcanzando el 0.63% del PIB, respaldados por el excepcional incremento de los precios del oro, la plata y, en menor medida, del cobre.

Los ingresos por hidrocarburos cayeron significativamente en América Latina y el Caribe en 2024

Los mercados mundiales de energía experimentaron una volatilidad significativa en 2024, reflejo de la creciente preocupación por las condiciones macroeconómicas y las perturbaciones causadas por los conflictos geopolíticos. Los precios del Brent y el West Texas Intermediate, los principales precios de referencia del petróleo crudo se estabilizaron en los primeros meses del año, respaldados por los recortes de producción implementados por la OPEP y sus países aliados (OPEP+). En noviembre de 2023, el grupo había retirado voluntariamente 2.2 millones de barriles diarios del mercado, recortes que fueron posteriormente prorrogados durante el resto del año. Los precios también se vieron respaldados por las perturbaciones del comercio mundial de petróleo, ya que los ataques en el mar Rojo y el golfo de Adén por parte de los hutíes de Yemen obligaron a los buques cisterna de petróleo a desviarse por el cabo de Buena Esperanza.

Tras alcanzar un máximo en abril, los precios del petróleo tendieron a la baja durante el resto del año. Esto reflejó en parte el debilitamiento de los fundamentos macroeconómicos en algunas economías clave, lo que pesó sobre la demanda de petróleo (World Bank, 2024[1]). No obstante, los niveles récord de producción en los Estados Unidos y una mayor producción en América Latina y el Caribe (ALC) contribuyeron a mantener el equilibrio general del mercado, pese a las medidas adoptadas por los países de la OPEP+ (Cuadro 2.1). A pesar de esta volatilidad, los precios del Brent y el West Texas Intermediate cayeron apenas un 2% en promedio anual, enmascarando fuertes oscilaciones interanuales impulsadas por cambios en las expectativas de demanda y perturbaciones geopolíticas.

Cuadro 2.1. América Latina y el Caribe y agrupaciones de países seleccionadas: producción y exportaciones de petróleo crudo y gas natural, 2023-2024

Millones de barriles diarios y miles de millones de metros cúbicos estándar

Agrupaciones de países y países seleccionados	Petróleo crudo						Gas natural seco
	(millones de barriles diarios)						(miles de millones de metros cúbicos estándar)
	Producción			Exportaciones			Producción			Exportaciones
	2023	2024	2024-2023	2023	2024	2024-2023	2023	2024	2024-2023	2023	2024	2024-2023
América Latina y el Caribe	8.6	8.8	0.2	4.7	4.8	0.1	190.3	188.1	-2.1	25.3	23.7	-1.6
Argentina	0.6	0.7	0.1	…	…	…	43.4	46.8	3.4	2.3	2.5	0.1
Bolivia (Est. Plur. de)	0.02	0.02	0	…	…	…	12.3	11.2	-1.1	7.8	6.2	-1.6
Brasil	3.4	3.4	0	1.7	1.7	0	22.7	22.1	-0.6	0.1	0	-0.1
Colombia	0.8	0.8	0	0.5	0.5	0	11	10.1	-0.9	…	…	…
Ecuador	0.5	0.5	0	0.3	0.4	0	0.2	0.3	0	…	…	…
Guatemala	0.01	0.01	0	…	…	…	0.1	0.1	…	…	…	…
Guyana	0.4	0.6	0.2	0.4	0.6	0.2			…	…	…	…
México	1.9	1.8	-0.1	1.1	0.8	-0.2	34.5	31.3	-3.2	0	0.2	0.2
Perú	0.04	0.04	0	…	…	…	13.8	13.6	-0.2	4.2	4.3	0.1
Trinidad y Tobago	0.1	0.1	0	0.1	0.1	0	26	25.3	-0.7	10.7	10.3	-0.4
Venezuela (Bol. Rep. de)	0.8	0.9	0.1	0.6	0.7	0.1	24	25.4	1.4	…	…	…
Otros ALC	0.05	0.05	0	0.1	0.1	0	2.3	2.1	-0.3	0	0.1	0.1
Total Mundo	82.1	82	-0.1	44	43.2	-0.7	4 155	4 218	62.9	1 231	1 241	9.4
OPEP	29.2	29.1	0	19.7	19	-0.7	669	676	7.3	98	97	-0.6
Arabia Saudita	9.7	9.2	-0.5	6.7	6	-0.6	121	123	2.2	…	…	…
No-OPEP	52.9	52.9	-0.1	24.3	24.2	0	3 486	3 542	55.5	1 133	1 143	10
Federación de Rusia	10.3	9.9	-0.4	4.6	4.5	-0.1	598	642	44.5	130	148	18.6
Estados Unidos	12.9	13.2	0.3	4.1	4.1	0	1 070	1 069	-1	215	218	2.8

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la Administración de Información Energética de los Estados Unidos (EIA) y Annual Statistical Bulletin 2025, Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).

Los mercados mundiales de gas natural registraron descensos significativos en los precios de referencia promedio anuales, con una caída del 16% en los precios europeos y del 11% en los precios del gas natural licuado en el Japón, ambos en continuación de la tendencia descendente que siguió al choque de precios de 2022. Aunque los precios promedio anuales fueron inferiores a los del año anterior, los precios tendieron al alza a lo largo de 2024, ya que el consumo mundial superó a la producción (World Bank, 2025[2]). La región de ALC contribuyó a la contracción general de la producción de gas natural. En Bolivia (Estado Plurinacional de), donde la producción de gas natural continúa disminuyendo a medida que los yacimientos maduran, las exportaciones fueron atenuadas en gran medida por una caída de los volúmenes enviados a la Argentina y el Brasil (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas del Estado Plurinacional de Bolivia, 2025[3]). En Trinidad y Tobago, la producción de gas natural se redujo por el cierre de algunos pozos operados por Shell y DeNovo, aunque esto fue parcialmente compensado por la expansión de la producción en otros yacimientos (Ministry of Finance of Trinidad and Tobago, 2024[4]).

En este contexto global, los ingresos fiscales provenientes de la exploración y producción de petróleo y gas cayeron significativamente en la región de ALC en 2024. Los ingresos totales, derivados de instrumentos tributarios y no tributarios, disminuyeron un 22% en términos nominales, pasando de 90 700 millones de dólares en 2023 a 71 100 millones de dólares en 2024 (Cuadro 2.2). El descenso fue generalizado, impulsado en términos absolutos por las pérdidas en Brasil, Colombia y México. Guyana fue una excepción notable, con un fuerte aumento de los ingresos propiciado por mayores volúmenes de producción y exportación. En términos relativos, los ingresos totales promedio cayeron del 4.1% del PIB en 2023 al 3.1% del PIB en 2024, con reducciones equivalentes tanto en los ingresos tributarios como en los no tributarios. El promedio se vio fuertemente influenciado por Trinidad y Tobago, dada la importancia del sector de los hidrocarburos en su economía; excluyendo a dicho país, los ingresos promedio disminuyeron de forma más modesta, del 3% al 2.8% del PIB.

Cuadro 2.2. América Latina y el Caribe (10 países): ingresos fiscales del gobierno general provenientes de la exploración y producción de petróleo y gas, por tipo de ingreso, 2023-2024

Porcentaje del PIB, puntos porcentuales del PIB y porcentajes

País	Miles de millones de dólares			Porcentajes del PIB
	Ingresos totales			Ingresos totales			Ingresos tributarios			Ingresos no tributarios
	2023	2024	2024/2023 (%)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)
Argentina	3	3	0	0.5	0.5	0.01	0.1	0	-0.01	0.4	0.4	0
Bolivia (Est. Plur. de)	1.3	1.1	-18	3	2.4	-0.6	0.1	0.1	0	2.8	2.2	-0.6
Brasil	38.2	32.9	-14	1.7	1.5	-0.2	0.6	0.4	-0.2	1.1	1.1	-0.1
Colombia	12.4	7.4	-40	3.4	1.8	-1.6	1.2	0.4	-0.8	2.1	1.3	-0.8
Ecuador	9.1	9.4	3	7.5	7.5	0	…	…	…	7.5	7.5	0
Guatemala	0.03	0.03	-3	0.03	0.02	0	0.02	0.01	-0.002	0.01	0.01	0
Guyana	1.6	2.6	60	9.5	10.4	0.9	…	…	…	9.5	10.4	0.9
México	19.7	11.5	-42	1.1	0.6	-0.5	0.02	0.02	0	1.1	0.6	-0.5
Perú	2.1	1.7	-18	0.8	0.6	-0.2	0.3	0.2	-0.1	0.5	0.4	0
Trinidad y Tobago	3.3	1.6	-53	13.3	6.1	-7.2	7.6	4.2	-3.4	5.7	1.9	-3.8
ALC	90.7	71.1	-22	4.1	3.1	-1	1	0.5	-0.5	3.1	2.6	-0.5

Nota: Las razones ingreso-PIB para la región de ALC corresponden a un promedio simple de los países incluidos en la muestra. Las cifras pueden no sumar debido al redondeo. Los datos de México corresponden a los ingresos petroleros del gobierno federal; excluyen los ingresos propios de Pemex, la empresa estatal productora de petróleo y gas. Los datos del Ecuador corresponden a los ingresos petroleros del sector público no financiero derivados de las exportaciones de petróleo crudo. Los datos de Guyana se refieren a los ingresos depositados en el Fondo de Recursos Naturales.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la base de datos de Ingresos Fiscales provenientes de Recursos Naturales No Renovables en América Latina y el Caribe de la CEPAL.

La disminución regional de los ingresos fiscales por hidrocarburos fue impulsada en gran medida por Trinidad y Tobago, y en menor medida por Colombia (Cuadro 2.2). En Trinidad y Tobago, los pagos del impuesto de sociedades (IS) se contrajeron drásticamente, lo que refleja menores precios y volúmenes de producción, junto con el uso de beneficios fiscales relacionados con gastos de capital para compensar las obligaciones del ejercicio actual (Ministry of Finance of Trinidad and Tobago, 2024[4]). En Colombia, la disminución se debió a un fallo de la Corte Constitucional en noviembre de 2023 que estableció que los pagos de regalías por petróleo y gas natural eran deducibles del IS, revirtiendo una disposición de no deducibilidad introducida en la reforma tributaria de 2022. Los ingresos tributarios habían aumentado considerablemente durante 2023 mientras la disposición estaba vigente, pero el fallo convirtió los pagos anteriores en grandes anticipos que redujeron significativamente las obligaciones de fin de año o, en algunos casos, dieron lugar a devoluciones (Minhacienda de Colombia, 2025[5]).

Los pagos de regalías, que dominan los ingresos no tributarios por hidrocarburos, se mantuvieron relativamente estables en la mayoría de los países (Gráfico 2.1). Las disminuciones más significativas se asociaron a una producción más débil y a la caída de los precios. En Trinidad y Tobago, la caída de las regalías siguió en líneas generales la evolución de los precios de los futuros utilizados para liquidar las exportaciones de gas natural licuado: el precio de los futuros del National Balancing Point cayó un 29.4% y el precio de los futuros del Japan-Korea Marker se redujo un 47.1% durante el año fiscal 2024 (Ministry of Finance of Trinidad and Tobago, 2024[4]). En México, las medidas de apoyo federal a Pemex, incluidas las exenciones de ciertos pagos del Derecho de Utilidad Compartida y del Derecho de Extracción de Hidrocarburos, también pesaron sobre los ingresos registrados (SHCP, 2025[6]). Guyana se destacó, con una expansión sustancial de los ingresos por hidrocarburos a medida que la producción cobraba impulso. En Colombia, los pagos de dividendos de Ecopetrol reflejaron las menores utilidades de la empresa en 2023.

Gráfico 2.1. América Latina y el Caribe (10 países): variación interanual de los ingresos no tributarios del gobierno general provenientes de la exploración y producción de petróleo y gas, 2023-2024

Puntos porcentuales del PIB y porcentajes

Nota: Los datos de México corresponden a los ingresos petroleros del gobierno federal; excluyen los ingresos propios de Pemex, la empresa estatal productora de petróleo y gas. Los datos del Ecuador corresponden a los ingresos petroleros del sector público no financiero derivados de las exportaciones de petróleo crudo. Los datos de Guyana se refieren a los ingresos depositados en el Fondo de Recursos Naturales.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la base de datos de Ingresos Fiscales.

Statlink

Las tendencias de los ingresos fiscales provenientes de la minería variaron significativamente en 2024

La dinámica de los mercados mundiales de metales y minerales en 2024 reflejó la interacción de las condiciones macroeconómicas prevalecientes y los cambios estructurales en curso tanto en la producción como en la demanda. La demanda de metales y minerales estuvo condicionada por la desaceleración del crecimiento mundial y la actividad industrial, especialmente en Asia emergente y en desarrollo, pero también en los Estados Unidos (World Bank, 2024[1]). La persistencia de una política monetaria relativamente restrictiva continuó pesando sobre la actividad de la construcción. En China, la prolongada caída del sector inmobiliario contribuyó a esta tendencia; la producción de acero se contrajo un 1.7% en el año, deprimiendo la demanda de mineral de hierro, cuyos precios cayeron en el segundo semestre del año (Gráfico 2.2) (World Steel Association, 2025[7]). No obstante, la demanda general de metales y minerales críticos como el cobre y el litio continuó creciendo, impulsada por la adopción de tecnologías de bajo carbono como los vehículos eléctricos, los paneles solares fotovoltaicos y las soluciones de almacenamiento en baterías (IEA, 2025[8]). El carbón térmico, en contraste, continuó su tendencia descendente en 2024, aunque con signos de recuperación, a medida que los mercados de gas natural en Europa se estabilizaron.

Gráfico 2.2. Variación interanual de los precios internacionales al contado de metales y minerales seleccionados, 2023-2024

Porcentajes sobre la base del promedio móvil de 12 meses

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Bank Commodity Price Data (The Pink Sheet), Banco Mundial.

Statlink

La dinámica de precios también estuvo determinada por los conflictos geopolíticos y las fluctuaciones del sentimiento del mercado. Los precios del oro aumentaron de forma sostenida a lo largo del año, reflejando su papel tradicional como activo de refugio en tiempos de turbulencia económica y geopolítica. Los mercados también se vieron marcados por una pronunciada volatilidad durante el año. En mayo, el precio del cobre en la LME alcanzó un máximo histórico de USD 10 899 por tonelada, ya que las preocupaciones por la oferta, incluyendo el cierre de la mina Cobre Panamá a finales de 2023 y la decisión de las fundiciones chinas de reducir la producción refinada, junto con las previsiones de una mayor demanda proveniente de tecnologías bajas en carbono, provocaron una entrada especulativa. Los precios posteriormente cayeron, pero el cobre aun así cerró el año con un aumento interanual del 8%. El anuncio de China de un sustancial paquete de estímulo económico en septiembre de 2024 proporcionó un impulso temporal a los precios de los metales y minerales, pero estas ganancias también se disiparon en gran medida hacia finales de año (World Bank, 2024[1]).

La producción minera en la región creció para muchos metales y minerales durante 2024, con diferencias significativas entre países (Cuadro 2.3). El cobre aumentó, liderado por la puesta en marcha de Quebrada Blanca en Chile, aunque la producción del Perú se vio limitada por la disminución de las leyes en las minas en proceso de maduración. El zinc retrocedió en el Perú a medida que la mina polimetálica Antamina se desplazó a zonas de mineral con menor contenido de zinc. El oro subió abruptamente en el Perú gracias a la nueva tecnología de lixiviación en Yanacocha, y en la República Dominicana a medida que la expansión de Pueblo Viejo cobró ritmo.

En Chile, la plena puesta en marcha de la mina de oro Salares Norte se vio interrumpida por condiciones climáticas severas (Gold Fields, 2024[9]). La plata se disparó en el Perú a medida que las minas Yumpag y Uchucchacua entraron en plena producción, y se recuperó en México cuando Peñasquito reanudó las operaciones tras una huelga en 2023. El mineral de hierro del Brasil continuó su recuperación posterior al desastre de Brumadinho, respaldado por una mayor producción de Vale. El carbón térmico colombiano cayó a medida que los menores precios y el desplazamiento de la demanda hacia mercados asiáticos distantes redujeron los márgenes. El litio se expandió en toda la región, liderado por la puesta en marcha de la planta de Caucharí-Olaroz en la Argentina y la mina Grota do Cirilo en el Brasil.

Cuadro 2.3. América Latina y el Caribe (11 países): producción minera, por país y producto, 2023‑2024

Miles de toneladas métricas y porcentajes

Metales y minerales	Año y cambio porcentual	Producción en miles de toneladas métricas a menos que se especifique lo contrario
		ALC-11	Bolivia (Est. Plur. de)	Brasil	Chile	Colombia	República Dominicana	Ecuador	Jamaica	México	Nicaragua	Perú
Cobre	2023	9 056	4	376	5 250	7	10	127		509		2 755
	2024	9 255	5	379	5 506	8	11	107		489		2 736
	% cambio	2.2	27.4	0.8	4.9	14.5	14.5	-15.4		-4		-0.7
Zinc	2023	2 496	492	194	22	25	11			283		1 469
	2024	2 460	518	185	32	30	12			413		1 271
	% cambio	-1.4	5.4	-4.4	44.9	17.8	7			45.8		-13.5
Plomo	2023	511	103							134		273
	2024	576	113							172		291
	% cambio	12.8	9.6							28.1		6.6
Estaño	2023	63	19	19								26
	2024	70	21	17								32
	% cambio	10.3	13.4	-10.8								23.2
Níquel	2023	179		72		88	18
	2024	156		67		89	0
	% cambio	-12.6		-6.8		0.3	-100
Mineral de hierro	2023	473 506		436 881						23 639		12 986
	2024	478 049		450 062						14 677		13 309
	% cambio	1		3						-37.9		2.5
Carbón	2023	58 444				58 444
	2024	53 524				53 524
	% cambio	-8.4				-8.4
Bauxita / alúmina	2023	37 619		32 032					5 587
	2024	37 417		31 848					5 569
	% cambio	-0.5		-0.6					-0.3
Litio	2023	69		15	45
	2024	91		26	51
	% cambio	31.4		71	12
Oro (toneladas métricas)	2023	456	47	55	37	61	18	15		70	13	101
	2024	458	53	51	36	57	19	16		68	12	108
	% cambio	0.5	13.9	-8.4	-4.1	-7.5	5.2	4.3		-2.9	-6.2	7.1
Plata (toneladas métricas)	2023	10 277	1 345		1 378	52	52			3 593	37	3 041
	2024	11 163	1 486		1 224	57	56			4 078	39	3 511
	% cambio	8.6	10.5		-11.2	10.2	7.7			13.5	6.7	15.4

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de la Cámara Argentina de Empresas Mineras; Instituto Nacional de Estadísticas del Estado Plurinacional de Bolivia; Agência Nacional de Mineração do Brasil; Comisión Chilena de Cobre (Cochilco); Agencia Nacional de Minería de Colombia; Oficina Nacional de Estadística de la República Dominicana; Banco Central del Ecuador; Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México; Banco Central de Nicaragua, Ministerio de Energía y Minas del Perú; Energy Institute; Lundin Gold; y Tongling Nonferrous Metals.

A pesar del repunte en los precios de algunos metales y minerales y el aumento de los niveles de producción, los ingresos fiscales provenientes de la minería se contrajeron en la región durante 2024. Los ingresos totales, tanto de fuentes tributarias como no tributarias, cayeron un 19% en términos nominales, de 22 700 millones de dólares en 2023 a 18 400 millones de dólares en 2024 (Cuadro 2.4). Sin embargo, este resultado se debió principalmente a la caída de los ingresos mineros en Colombia, que reflejó la confluencia de precios bajos y la reversión de ciertas disposiciones tributarias. Excluyendo a Colombia, los ingresos totales en dólares fueron esencialmente estables, respaldados por el crecimiento en el Perú. En términos relativos, los ingresos totales retrocedieron de un promedio del 0.55% del PIB en 2023 al 0.47% del PIB. Esta disminución se repartió equitativamente entre los ingresos tributarios y no tributarios, reflejando nuevamente el fuerte impacto de Colombia en los resultados regionales. Chile también se destaca, ya que un fuerte aumento de los ingresos tributarios compensó una mayor disminución de los ingresos no tributarios causada principalmente por menores ingresos por litio.

Cuadro 2.4. América Latina y el Caribe (12 países): ingresos del gobierno general provenientes de la minería, 2023-2024

Porcentaje del PIB, puntos porcentuales del PIB y porcentajes

País	Miles de millones de dólares			Porcentajes del PIB
	Ingresos totales			Ingresos totales			Ingresos tributarios			Ingresos no tributarios
	2023	2024	2024/2023 (%)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)	2023	2024	2024/2023 (p.p. del PIB)
Argentina	0.2	0.3	31	0.03	0.04	0.01	0.02	0.02	0.01	0.01	0.02	0
Bolivia (Est. Plur. de)	0.4	0.5	10	0.97	1.03	0.06	0.44	0.47	0.03	0.54	0.56	0.03
Brasil	4.4	4.2	-4	0.2	0.19	-0.01	0.11	0.11	0	0.09	0.08	-0.01
Chile	6.2	6	-3	1.84	1.81	-0.03	0.9	1.18	0.28	0.94	0.63	-0.3
Colombia	5	0.8	-84	1.37	0.19	-1.18	0.91	-0.03	-0.95	0.46	0.23	-0.23
República Dominicana	0.1	0.2	175	0.07	0.18	0.11	0.06	0.16	0.09	0	0.02	0.02
Ecuador	0.5	0.5	2	0.39	0.38	0	0.24	0.22	-0.02	0.15	0.16	0.02
Guatemala	0.01	0.01	-21	0.01	0.01	0	0.01	0.01	0	0	0	0
Jamaica	0.01	0.01	-52	0.07	0.03	-0.04	0	0.01	0.01	0.07	0.02	-0.05
México	3.5	3.1	-10	0.19	0.17	-0.02	0.19	0.17	-0.02	…	…	…
Nicaragua	0.1	0.1	18	0.61	0.65	0.04	0.43	0.47	0.04	0.18	0.18	0
Perú	2.4	2.8	17	0.87	0.94	0.07	0.64	0.72	0.08	0.22	0.21	-0.01
ALC	22.7	18.4	-19	0.55	0.47	-0.08	0.33	0.29	-0.04	0.22	0.18	-0.04

Nota: Las razones ingreso-PIB para América Latina y el Caribe corresponden a un promedio simple de los países incluidos en la muestra. Las cifras pueden no sumar debido al redondeo. En el caso de Chile, los ingresos tributarios corresponden a los pagos del IS y del impuesto específico a la minería por parte del grupo de las 10 principales empresas mineras (GMP-10); los ingresos no tributarios se refieren a los dividendos pagados por Codelco al fisco y a las rentas de propiedad recibidas por el gobierno central de la participación del Estado en las ventas de litio según lo establecido en los contratos con SQM Salar S.A. y Albemarle Ltda.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la base de datos de Ingresos Fiscales provenientes de Recursos Naturales No Renovables en América Latina y el Caribe de la CEPAL.

La tendencia regional de los ingresos tributarios mineros fue explicada en gran medida por Chile, Colombia y el Perú. En Chile, el aumento de los pagos del grupo de las 10 principales empresas mineras se debió en gran medida a la implementación de la Regalía Minera (Ley N.º 21 591), que entró en vigor a principios de 2024 (Dipres, 2025[10]). La ley estableció una estructura de dos componentes con un impuesto ad valorem del 1% sobre las ventas anuales para las empresas que producen más de 50 000 toneladas métricas de cobre fino, complementado con un impuesto progresivo sobre los márgenes operacionales con tasas del 8% al 26% para las grandes empresas según su volumen de ventas y rentabilidad. En el Perú, los ingresos del ISR provenientes de la minería aumentaron en 2024 a pesar de los débiles pagos de regularización realizados por las declaraciones del año fiscal 2023, un año marcado por una fuerte caída de los precios; el fortalecimiento de los precios del cobre en el segundo semestre del año impulsó los pagos estimados de impuestos (MEF de Perú, 2025[11]).

Estas ganancias fueron compensadas por la fuerte reducción de los ingresos tributarios en Colombia. Como se destacó anteriormente, los ingresos tributarios aumentaron considerablemente en 2023 cuando los pagos de regalías pasaron a ser no deducibles para el cálculo del ISR. La posterior determinación de la Corte Constitucional de que los pagos de regalías eran deducibles significó que los pagos estimados de impuestos en 2023, basados en la cláusula de no deducibilidad, estuvieron por encima de las obligaciones definitivas del año fiscal, lo que dio lugar a una devolución neta de ingresos tributarios.

La trayectoria de los ingresos no tributarios mineros estuvo determinada en gran medida por las disminuciones registradas en Chile y Colombia (Gráfico 2.3). En Chile, los ingresos por litio cayeron precipitadamente a medida que el precio de las exportaciones de carbonato de litio de América del Sur se contrajo un 79%, de un promedio de 42 549 dólares por tonelada en 2023 a apenas 12 156 dólares por tonelada (Cochilco, 2024[12]). Un aumento de los ingresos provenientes de la participación del Estado en el valor de las exportaciones de cobre de Codelco no logró compensar esta disminución. En Colombia, los pagos de regalías del carbón cayeron significativamente en línea con la baja de los precios (-48,6% para el carbón térmico colombiano) y la disminución de la producción en la mina Cerrejón (Minhacienda de Colombia, 2025[5]). En Jamaica, los ingresos provenientes del gravamen a la bauxita se vieron afectados por el huracán Beryl, que causó daños significativos a la infraestructura de exportación, y por las exenciones de pago otorgadas por el gobierno (Ministerio de Finanzas y Servicio Público de Jamaica, 2025[13]). En contraste, los pagos de regalías en la República Dominicana aumentaron considerablemente en términos absolutos, reflejando la reanudación de los pagos completos del retorno neto de fundición por parte de Pueblo Viejo después de que la empresa terminara de compensar los pagos anticipados que había adelantado al gobierno durante la pandemia de COVID-19 (DGII, 2025[14]).

Gráfico 2.3. América Latina y el Caribe (11 países): variación interanual de los ingresos no tributarios del gobierno general provenientes de la minería, 2023-2024

Puntos porcentuales del PIB y porcentajes

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la base de datos de Ingresos Fiscales provenientes de Recursos Naturales No Renovables en América Latina y el Caribe de la CEPAL.

Statlink

Las tendencias de los ingresos fiscales provenientes de los hidrocarburos y la minería divergieron en 2025

Las condiciones económicas mundiales en 2025 estuvieron marcadas por una fuerte escalada de las tensiones comerciales. La imposición de aranceles generalizados por parte de los Estados Unidos en abril, seguida de aumentos posteriores y reversiones parciales, resultó en un nivel elevado de volatilidad de los mercados. El prolongado conflicto en Ucrania y la inestabilidad en el Oriente Medio también contribuyeron a una mayor incertidumbre. No obstante, la actividad económica mundial se mantuvo resiliente y las presiones inflacionarias se mantuvieron contenidas (IMF, 2025[15]). El comercio internacional se incrementó considerablemente, impulsado por la anticipación de compras en respuesta a los cambios de política y las crecientes importaciones de componentes electrónicos utilizados en la construcción de centros de datos para servicios de inteligencia artificial.

No obstante, estas dinámicas, las tendencias de los precios de las materias primas fueron mixtas en 2025 (Gráfico 2.4). Los precios del petróleo continuaron retrocediendo a medida que los volúmenes de producción superaron con creces la demanda (EIA, 2026[16]). Los precios del oro, en contraste, se dispararon respaldados por una fuerte demanda de los bancos centrales y los inversionistas. El cobre también registró un fuerte aumento, impulsado por perturbaciones de la oferta y una demanda robusta vinculada a la infraestructura de inteligencia artificial y el despliegue de energía solar fotovoltaica (World Bank, 2025[2]).

Gráfico 2.4. Variación interanual de los precios internacionales al contado de materias primas seleccionadas, 2025

Porcentajes

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Bank Commodity Price Data [en línea] https://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets.

Statlink

Los ingresos por petróleo y gas y los ingresos mineros se movieron en direcciones opuestas en 2025. Se estima que los ingresos por hidrocarburos disminuyeron moderadamente hasta un promedio de 3.0% del PIB, debido a caídas en varios de los principales países productores de la región (Gráfico 2.5). En Ecuador, los ingresos petroleros cayeron a medida que desastres naturales provocaron múltiples rupturas de oleoductos a lo largo del año (MEF de Ecuador, 2026[17]). En marzo, un deslizamiento de tierra rompió el Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), provocando un derrame de petróleo a gran escala, y en junio una inundación volvió a desplazar el oleoducto. A inicios de julio, fuertes lluvias llevaron a las autoridades a suspender las operaciones tanto del SOTE como del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), dejando al país sin capacidad de transporte por oleoducto durante varias semanas, hasta que ambas líneas reanudaron sus operaciones a finales de mes. El efecto combinado de estas interrupciones provocó que la producción petrolera de Ecuador cayera a su nivel más bajo en 22 años. En contraste, en Brasil, la combinación de una producción sólida y la depreciación del real amortiguó en gran medida el choque de precios. En Trinidad y Tobago, los ingresos aumentaron abruptamente, respaldados por una recuperación de la producción y de la producción de gas natural licuado (Ministry of Finance of Trinidad and Tobago, 2025[18]).

Gráfico 2.5. América Latina y el Caribe: ingresos del gobierno general provenientes de la exploración y producción de petróleo y gas y la minería, 2010-2024 y 2025 estimado

Porcentaje del PIB

Nota: Los datos de México corresponden a los ingresos petroleros del gobierno federal; excluyen los ingresos propios de Pemex, la empresa estatal productora de petróleo y gas. En el Ecuador, a los ingresos petroleros del sector público no financiero derivados de las exportaciones de petróleo crudo. En Guyana, a los ingresos depositados en el Fondo de Recursos Naturales. En el caso de Chile, los ingresos tributarios corresponden a los pagos del IS y del impuesto específico a la minería por parte del grupo de las 10 principales empresas mineras (GMP-10); los ingresos no tributarios se refieren a los dividendos pagados por Codelco al fisco y a las rentas de propiedad recibidas por el gobierno central de la participación del Estado en las ventas de litio según lo establecido en los contratos con SQM Salar S.A. y Albemarle Ltda. Las cifras para 2025 se basan en fuentes oficiales, pronósticos y estimaciones basadas en la variación anual de 2025 en productos representativos aplicada a los ingresos en 2024. En el Panel A los países incluyen Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Guyana, México, Perú y Trinidad y Tobago. En el Panel B los países incluyen Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua y Perú.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de la base de datos de Ingresos Fiscales provenientes de Recursos Naturales No Renovables en América Latina y el Caribe de la CEPAL.

Statlink

En contraste, se estima que los ingresos mineros aumentaron considerablemente, alcanzando un promedio del 0.63% del PIB. Este aumento fue impulsado principalmente por los pujantes ingresos del ISR. Hubo un fuerte aumento de los pagos asociados a las declaraciones anuales de impuestos correspondientes al año fiscal 2024, que se vieron impulsados por los mayores precios realizados del cobre y el oro (MEF de Perú, 2026[19]). Asimismo, los pagos estimados de impuestos para el año fiscal en curso aumentaron con fuerza, en línea con la favorable dinámica de precios. En Chile, esta tendencia se vio reforzada por la nueva Regalía Minera (Ley N.º 21 591), que entró en vigor en 2024 (Dipres, 2026[20]). Los fuertes precios del oro impulsaron abruptamente los ingresos tributarios mineros en la República Dominicana, con ingresos del ISR del sector un 77.9% superiores en términos interanuales; los ingresos no tributarios también se vieron fortalecidos por pagos extraordinarios de la regalía sobre el retorno neto de fundición (DGII, 2026[21]).

Referencias

[12] Cochilco (2024), Evolución Precio del Litio. Diciembre de 2024, https://www.cochilco.cl/web/litio/.

[21] DGII (2026), Análisis de recaudación: Enero-Febrero 2026, Dirección General de Impuestos Internos, https://dgii.gov.do/estadisticas/informeRecaudacionMensual/Documents/2026/Informe%20Preliminar%20febrero%202026.pdf.

[14] DGII (2025), Análisis de recaudación: Enero-diciembre 2025, Dirección General de Impuestos Internos, https://dgii.gov.do/estadisticas/informeRecaudacionMensual/Documents/2025/Informe%20Preliminar%20diciembre%202025.pdf.

[20] Dipres (2026), Informe de finanzas públicas: Cuarto trimestre 2025, Dirección de Presupuestos de Chile, https://www.dipres.gob.cl/598/articles-404483_Informe_PDF.pdf.

[10] Dipres (2025), Informe de finanzas públicas: Cuarto trimestre 2024, Budget Directorate of Chile, https://www.dipres.gob.cl/598/articles-360447_Informe_PDF.pdf.

[16] EIA (2026), “Crude oil prices fell in 2025 amid oversupply”, https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=66944.

[9] Gold Fields (2024), Salares Norte, https://www.goldfields.com/reports/annual-report-2024/salares-norte.php.

[8] IEA (2025), Global Critical Minerals Outlook 2025, International Energy Agency, https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=66944.

[15] IMF (2025), World Economic Outlook, October 2025: Global economy in flux, prospects remain dim, International Monetary Fund, https://www.imf.org/en/publications/weo/issues/2025/10/14/world-economic-outlook-october-2025.

[17] MEF de Ecuador (2026), Informe de ejecución presupuestaria periodo enero–diciembre y octubre–diciembre 2025, Ministerio de Economía y Finanzas de Ecuador, https://www.finanzas.gob.ec/informes-de-ejecucion-presupuestaria-2025/.

[19] MEF de Perú (2026), Reporte fiscal trimestral: seguimiento de las reglas macrofiscales: cuarto trimestre 2025, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú, https://www.gob.pe/institucion/mef/informes-publicaciones/7679958-informe-trimestral-de-reglas-fiscales-de-gastos-iv-trimestere-2025.

[11] MEF de Perú (2025), Reporte fiscal trimestral: seguimiento de las reglas macrofiscales: cuarto trimestre 2024, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú, https://www.gob.pe/institucion/mef/informes-publicaciones/6416424-informe-trimestral-de-reglas-fiscales-de-gasto-iv-trimestre-2024.

[5] Minhacienda de Colombia (2025), Cierre fiscal, sector público no financiero: Cuarto trimestre 2024, Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Colombia, https://www.minhacienda.gov.co/documents/d/portal/gobierno-general-resultados-4t_2024?download=true.

[3] Ministerio de Economía y Finanzas Públicas del Estado Plurinacional de Bolivia (2025), Memoria de la Economía Boliviana 2024, https://www.economiayfinanzas.gob.bo/node/16960.

[13] Ministerio de Finanzas y Servicio Público de Jamaica (2025), Fiscal Policy Paper FY 2025/26, https://www.mof.gov.jm/wp-content/uploads/Fiscal-Policy-Paper-Interim-Report-FY-2025-26.pdf.

[18] Ministry of Finance of Trinidad and Tobago (2025), Review of the Economy 2025, https://www.finance.gov.tt/wp-content/uploads/2025/08/WEB-%E2%80%A2-REVIEW-OF-THE-ECONOMY-2025.pdf.

[4] Ministry of Finance of Trinidad and Tobago (2024), Review of the Economy 2024, https://www.finance.gov.tt/wp-content/uploads/2024/09/WEB-%E2%80%A2-ROE-2024.pdf.

[6] SHCP (2025), Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública: cuarto trimestre 2024, Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México, https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/972113/Comunicado_No._4_Informes_sobre_la_Situaci_n_Econ_mica_las_Finanzas_P_blicas_y_la_Deuda_P_blica_al_cuarto_trimestre_de_2024.pdf.

[2] World Bank (2025), Commodity Market Outlook: April 2025, https://thedocs.worldbank.org/en/doc/1b388949805c9a0ae3736bdacb32ea94-0050012025/original/CMO-April-2025.pdf.

[1] World Bank (2024), Commodity Market Outlook: October 2024, https://doi.org/10.1596/42219.

[7] World Steel Association (2025), “December 2024 crude steel production and 2024 global crude steel production totals”, Brussels, https://worldsteel.org/media/press-releases/2025/december-2024-crude-steel-production-and-2024-global-totals/.