América Latina y el Caribe (ALC) se enfrenta a persistentes brechas de productividad y de inclusión. Por un lado, las oportunidades son abundantes: ALC cuenta con un enorme potencial en energías renovables y unas industrias digitales en crecimiento capaces de generar empleo de calidad, reducir las emisiones e impulsar la resiliencia. Por otro lado, sin embargo, los obstáculos existentes en materia de ejecución y financiamiento conllevan el desaprovechamiento de estos recursos, a pesar del aumento de los flujos internacionales. ALC debe fortalecer sus instituciones, movilizar el financiamiento sostenible, atraer la inversión de calidad a los sectores renovables y digitales, mejorar las competencias e incorporar los principios de inclusión y sostenibilidad.
Perspectivas económicas de América Latina 2025
Introducción
Cifras clave
55,1%
Porcentaje de trabajadores de ALC en empleos informales
0,5% de PIB
Porcentaje promedio de presupuestos nacionales en ALC destinados a gestionar políticas de desarrollo productivo
164 400 M $
Emisión acumulada de bonos verdes y sostenibles en ALC
ALC debe superar los problemas de productividad
De lo contrario, la región corre el riesgo de quedar atrapada en un ciclo de baja productividad y baja inclusión. El crecimiento de la productividad sigue siendo bajo, lo que limita su competitividad y resiliencia. En 2023, el 55,1% de los trabajadores de ALC tenían un empleo informal, lo que reduce el margen fiscal y debilita la protección social. Solo un 2,1% de los trabajos pertenecían a sectores de alta o media tecnología, frente al 7,7% en los países de la OCDE, lo que limita la capacidad de innovación. Las alianzas internacionales serán fundamentales para financiar e impulsar nuevas competencias.
Las alianzas pueden ayudar a transformar los sistemas productivos e impulsar un crecimiento verde e inclusivo
Para potenciar el crecimiento inclusivo y sostenible, la transformación productiva de ALC debe estar impulsada por las alianzas internacionales, en las que la inversión extranjera directa, la ayuda oficial al desarrollo y los instrumentos combinados se canalicen hacia las energías renovables, las infraestructuras digitales, la tecnología sanitaria y la agricultura sostenible. La combinación de recursos financieros ya se está desplazando hacia los sectores que más contribuyen a la transformación, al tiempo que el financiamiento privado se concentra en la industria, el transporte y el almacenamiento, y la energía. Sin embargo, la inversión en competencias, I+D y adopción tecnológica no avanza a la misma velocidad. ALC necesita alianzas —entre gobiernos, instituciones de financiamiento del desarrollo y sector privado— que permitan crear centros tecnológicos y formar a la fuerza laboral. La cooperación internacional puede impulsar la producción verde, digital y regionalmente integrada.
Mejorar la implementación de las políticas de desarrollo productivo (PDP)
Las políticas de desarrollo productivo (PDP) tratan de identificar formas inclusivas de aumentar la productividad y fomentar la transformación estructural y la diversificación económica. Para ello, se requiere la colaboración entre los distintos ministerios, las administraciones públicas, el sector privado, la sociedad civil y los socios internacionales. En ALC, las PDP son esenciales para que las economías asciendan en las cadenas de valor mundiales, creen empleos de calidad y promuevan un crecimiento verde e inclusivo. Sin embargo, la escasa coordinación y la insuficiencia de los presupuestos dificultan su aplicación. Es necesario reforzar la coordinación con el sector privado, la participación de la sociedad civil y las alianzas internacionales para garantizar que las PDP se centren en las verdaderas oportunidades económicas.
Potenciar la movilización de recursos mediante la cooperación internacional y la atracción de flujos para cerrar la brecha de financiamiento
El gasto público de ALC presenta un sesgo evidente, dado que el 80,7% se destina a necesidades corrientes en lugar de a inversiones de capital. Los ingresos tributarios son bajos (21,3% del PIB frente al 34% en la OCDE), y los mercados de capitales son poco profundos (capitalización bursátil del 37,4% del PIB en 2024 frente al 64,4% en la OCDE). Pero los flujos internacionales tienen potencial. Los bonos verdes, sociales y sostenibles representan actualmente el 27,2% del total de las emisiones de bonos de ALC en los mercados internacionales. El refuerzo de las alianzas internacionales puede alinear el financiamiento internacional con las competencias, tecnologías e infraestructuras necesarias para impulsar el crecimiento inclusivo y con bajas emisiones de carbono. Al aplicar dicha mejora de las alianzas internacionales a la integración regional en el ámbito de las infraestructuras energéticas y digitales, se puede conseguir una optimización de los costos y de la competitividad.
¿Qué pueden hacer los responsables políticos?
Promover cargas tributarias más equitativas, reducir los incentivos fiscales ineficaces y fortalecer las instituciones nacionales de financiamiento del desarrollo y los mercados de capitales, sobre todo en el caso de los bonos verdes, sociales, sostenibles y vinculados a la sostenibilidad.
Reforzar las alianzas internacionales para integrar la inversión extranjera en las energías renovables, infraestructuras digitales e industrias avanzadas que generen empleo de calidad y difundan las nuevas tecnologías.
Las alianzas internacionales son fundamentales para impulsar los esfuerzos de formación y recualificación, y para apoyar la investigación, la innovación y el emprendimiento, sobre todo en las pequeñas empresas.
La tecnología y la innovación requieren una mayor colaboración internacional. A nivel regional, una mayor adopción de sistemas integrados —como un mercado eléctrico unificado— podría acelerar la transición de ALC hacia un futuro interconectado y con bajas emisiones de carbono.
